Глава III гласила, что все публичные власти исходят от на­рода и не могут быть передаваемы по наследству. Разделение вла­стей провозглашалось первым условием свободного правительства.

Глава IV - о законодательной власти - устанавливала, что французский народ делегирует законодательную власть единому собранию, и определяла порядок избрания и общее число пред­ставителей. Выборы объявлялись прямыми и всеобщими при тай­ной подаче голосов. Избирательным правом пользовались без раз­личия имущественного состояния все мужчины, достигшие двад­цати одного года и пользующиеся гражданскими и политически­ми правами.

Пассивным избирательным правом пользовались те же лица при условии достижения двадцатипятилетнего возраста. Каждый из членов Национального собрания рассматривался как представитель всей Франции, а не того лишь департамента, который избрал его. Подробно регламентировалась депутатская неприкосновен­ность. Объявив разделение властей "первым условием свободного правительства", Конституция позаботилась отделить законодатель­ную власть от исполнительной, вручив последнюю Президенту республики.

Глава V - об исполнительной власти - устанавливала по­рядок избрания и полномочия Президента республики. Президент должен был быть уроженцем Франции и не моло­же тридцатилетнего возраста. Он избирался на четыре года и не мог быть переизбран вновь ранее, чем спустя четыре года. Президент избирался абсолютным большинством голосов из­бирателей прямой и тайной подачей бюллетеней. Для предупреж­дения узурпации власти путем государственного переворота ус­танавливалось, что "Всякое распоряжение, коим президент рас­пускает Национальное собрание, отсрочивает его сессию или пре­пятствует ему исполнять свои обязанности, есть государственная измена". Президент имеет право представлять через министров Национальному собранию законопроекты. Он заботится об испол­нении законов, распоряжается вооруженными силами, но без права личного командования ими, заключает и ратифицирует договоры, подлежащие окончательному утверждению Национальным собра­нием, заботится о защите государства, но не предпринимает вой­ну без разрешения Собрания, публикует законы от имени фран­цузского народа, пользуется при участии Государственного со­вета правом помилования, назначает и отзывает должностных лиц. Все акты Президента подлежат скрепе одного из министров. Президент, министры и все агенты исполнительной власти от­ветственны за свою деятельность. Особый высший суд должен не­медленно собраться и судить Президента в случае совершения им преступления против Конституции.

Специальная глава (VI) предусматривает образование Госу­дарственного совета, члены которого назначаются Национальным собранием на шесть лет. Государственный совет предварительно обсуждает правительственные законопроекты, подлежащие вне­сению на рассмотрение собрания, подготовляет правила деятель­ности публичной администрации и контролирует ее деятельность. Функции Государственного совета регламентируются законом. Внутреннее административное устройство Франции (ст. 76 гла­вы VII "О внутренней администрации") сохраняется прежнее. Ус­танавливается, что в департаментах администрация состоит из пре­фекта, генерального совета и совета -префектуры, в округах -­супрефекта, в кантонах -- кантонального совета, в коммунах -­из мэра, его помощника и муниципального совета. Деятельность местной администрации регламентируется законом и ставится под надзор Президента республики, которому предоставляется право с ведома Государственного совета распускать генеральные, кан­тональные и муниципальные советы. Глава VIII определяла организацию судебной власти, осуще­ствляемой судьями по назначению Президента при участии Присяжных заседателей, за исключением дел, подлежащих юрисдик­ции специальных судов.

Характер Конституции. Характер Конституции 1848 г. ярко выражает социальную обстановку, ее породившую. Наряду с про­возглашением демократических принципов о "праве на труд", все­общем, прямом и тайном голосовании и отмене смертной казни. Конституция предусматривала использование вооруженных сил для поддержания порядка внутри страны, т. е. для подавлею1F. народных движений. Это именно об этой Конституции Маркс ска­зал, что "каждый параграф конституции содержит в самом себе свою собственную противоположность: ...свободу - в общей фра­зе, упразднение свободы - в оговорке"!.

При обсуждении проекта в комиссии Национального собра­ния Ламартин по вопросу об одной или двух палатах высказался за однопалатное собрание, как наиболее способное к диктатуре, необходимой ввиду международных осложнений и внутренних опасностей. Предоставляя избираемому всем народом, а не Собранием Президенту весьма значительные права, Конституция неминуемо вызывала "грызню между законодательной и исполнительной вла­стью", игру конституционных сил. Огромная власть Президента пугала авторов Конституции, видевших возможность с его сторо­ны государственного переворота. По ст. 68 Президент, совершив­ший действия, квалифицируемые как государственная измена, т. е. роспуск Собрания, отсрочка сессии или воспрепятствование ему в его обязанностях, тем самым отрешается от должности и исполнительная власть немедленно переходит к Национальному собранию.

Конституция была вотировала 4 ноября 1848 г. большинством 739 голосов против 30.10 декабря состоялись выборы Президента. Из 7 300 000 голосов 5 430 000 поданы были за Луи Наполеона.

Причины успеха Наполеона исчерпывающе объяснены Марк­сом в его книге "Классовая борьба во Франции с 1848 по 1850 г.'", Крестьяне, отдавшие голоса за Наполеона, видели в нем надежду на возвращение прежнего величия Франции, связанного с именем его знаменитого родственника, осуществление своей программы: "Долой подати, долой богачей, долой республику, да здравствует император". Маркс называет день 10 декабря "днем крестьянско­го восстания". "Пролетариат, - замечает далее Маркс, - виде., в выборе Наполеона прежде всего конец Кавеньяка и Конститу­анты, конец буржуазного республиканизма, - это была для негокассация июньской победы"

Национальное собрание u Презuдент. В Национальном собра­нии реакционному большинству противостояла оппозиция партии Горы, лидерами которой были провалившийся на президентских выборах Ледрю Роллен, Феликс Пиа и находившийся в тюрьме Распайль. Многие левореспубликанские деятели первого периода революции вынуждены были, как Луи Блан и Коссидьер, бежать в Англию, другие были подвергнуты тюремному заключению или отправлены в ссылку. Отправка военной экспедиции в Рим про­тив итальянских революционеров и бомбардировка Рима, вопреки содержавшемуся во введении к Конституции торжественному за­верению, что вооруженные силы республики никогда не будут ис­пользованы для подавления свободы других народов, вызвали оже­сточенные, но безуспешные нападки оппозиции на реакционную политику Собрания. Оппозиция, руководимая Ледрю Ролленом, по­пыталась даже поднять восстание и опубликовала 13 июня в ра­дикальных газетах воззвание, объявлявшее Президента, мини­стров и часть Национального собрания вне закона. После прова­ла этой попытки Национальное собрание под предлогом борьбы с революцией издало ряд реакционных законов (ограничение сво­боды печати и собраний, предоставление правительству полно­мочий по введению осадного положения). В 1850 г. под давлением клерикалов был издан закон о народном образовании, в силу ко­торого в состав Высшего учебного совета были введены предста­вители церкви, а префекты получили право временного отстра­нения от должности всех учителей народных школ, заподозрен­ных во вредном образе мыслей. Наконец, опубликован был но­вый избирательный закон.