ИГПЗС учебный год 2023 / (Семинар)Всеобщая ист г-ва и права Графский

5. Гарантия соблюденияхартиисо стороны баронов.Самая важная гарантия выполнения Великой хартии и одновременно гарантия от произвола короля была предусмотрена в виде учреждения Совета из 25 баронов, который по заявлению любых четырех лиц из его соста ва, поддержанному местной общиной, имел право по прошествии 40 дней выжидания начать Çпринуждать и теснить короля всеми спосо бами, какими только могут, то есть путем захвата замков, земель, владений и др.È ( ст. 61).

На первых этапах использование зафиксированных хартией со глашений оказалось трудновыполнимым. В условиях новой барон ской войны 1216 г. хартию удалось утвердить заново, но уже со зна чительными купюрами ( без ст. 61 о Совете баронов, но с включени ем ст. 39). Текст хартии впоследствии был еще раз признан Эдуардом 1 и проведен через одобрение парламента в виде Статута о неразрешении налогов 1297 г. Правда, в этом статутарном тексте все 60 первоначальных статей сведены к девяти статьям. Впоследствии ее текст еще несколько раз видоизменялся, особенно текст ст. 39.

Главным итогом выработки, принятия и использования текста Великой хартии в политических целях стало содействие ослаблению вассальных связей между лордами ( включая главного лорда Ñ коро ля) и свободными людьми, которое завершилось упразднением фео дальной зависимости. Правда, произошло это только четыре с лиш ним столетия спустя.

Историки воспринимают Великую хартию первым документом конституционного назначения в Англии наряду с Петицией о правах 1628 г., Хабеас корпус актом 1679 г. и др. Н. М. Карамзин в Ç Пись мах русского путешественникаÈ (1790 г ). так отозвался о хартии по сле ознакомления с ней: Ç Спросите у англичанина, в чем ее главные выводы? Он скажет: ÇЯ живу, где хочу; уверен в том, что имею; не боюсь ничего, кроме законов. Разогните Магну Харту: в ней король утверждал клятвенно сии права для англичан Ñ ив какое время? Когда все другие европейские народы были еще погружены в мрач ное варварствоÈ (Карамзин Н. М. Письма русского путешественника Л., 1987. С. 448).

Возникновение парламента

Ряд положений Великой хартии обрели новую силу и значение благодаря возникновению парламента Ñ представительного сослов ного собрания, созываемого и распускаемого по желанию короля. В период сеньориальной монархии король управлял в содружестве с относительно узким кругом советников в лице баронов и прелатов. Первая попытка организовать самостоятельный совет по сословному принципу, намеченная в Великой хартии, Ñ это Совет баронов, ко торый в действительности собирался вплоть до 1258 г.

29S Часть первая. История права и государства в древности и в средние века

Следующей стадией организации сословной активности стал пар ламент, созванный Симоном де Монфором, сводным братом пра вившего тогда короля Генриха III, в период очередной сословной смуты, когда бароны частично перешли на сторону короля, а Симо ну де Монфору, эрлу Лейчестера, пришлось опираться, помимо ба ронов, также на рыцарей и горожан. Собрание знати Симон де Мон фор назвал парламентом ( от франц. parlement Ñ собрание для обсуж дения от parlcr Ñ говорить ). После подавления оппозиционного парламента и его организаторов английские короли пришли к за ключению о выгодах подобного собрания знати, в частности, о но вых возможностях в деле санкционирования конкретных мер или ус тановлений.

Созыв первого такого собрания с новыми функциями приходится на правление Эдуарда I. Созванный им в 1293 г. парламент получил название модельного ( образцового .) Это было связано отчасти с тем, что к тому времени по разным причинам заметно уменьшился при ток в казну от феодальных повинностей. В период правления Генри ха I ( первая треть этого же века) в казну от земельных держаний по ступало 85% доходов, тогда как в правление Эдуарда I только 40%. Таким образом, король мог повысить доходы лишь путем дополни тельного налогообложения и по согласию тех, кто был в состоянии их платить. С этой целью он вместо Совета знати, который был соб ран Симоном де Монфором, учредил палату общин (House of Commons).

действия между сословиями рыцарей, горожан, других свободных людей, именуемых часто одним словом Ç джентри,È с гражданским равенством всех ниже пэров ( высшей знати, состоявшей из пяти рантов: герцогов, маркизов, эрлов, виконтов и баронов) и с замет ным ростом полномочий нижней палаты. Существенным правомо чием парламента стала возможность привлекать к ответственности за злоупотребления и упущения высших должностных лиц в порядке процедуры, получившей название процедуры импичмента. Эта про цедура была применена в правление Ричарда II (1399) и Генриха IV (1449).

Создание сословно представительного учреждения власти и зако нодательства внесло важные новшества в систему государственных учреждений монархической Англии. После периода Великой хартии и возникновения общего права с разъездными судьями наступает пе риод противостояния короля, его совета и парламента. Это противо стояние и конфликты приглушаются деспотизмом династии Тюдо ров (1485Ñ1603); после неудачного противостояния парламенту пер вых Стюартов (1603 Ñ1642) возникающие конфликты приводят к гражданской войне и революции, завершившейся упразднением на время королевской власти и провозглашением республики (1649).

Контрольные вопросы

Какова была система управления в Англии до нормандского за воевания?

Как возникло общее право и суд присяжных?

Какое место занимает Великая хартия вольностей в конституци онной истории страны?

Как произошло образование и упрочение парламента?

Литература

Петрушевский Д. М. Великая хартия вольностей и конституцион ная борьба в английском обществе во второй половине XIII в. М ,. 1918; Дженкс Э. Английское право. М ,. 1947; Киралфи А. Источники английского права // История права: Англия и Россия. М ,. 1990.

С. 148Ñ167; Baker J.H. An Introduction to English Legal History. L, 1979.

Тема 15. От сеньоральной монархии к сословно представительной и абсолютной монархии

Европейские монархии. Тюдоровская Англия. Ñ Франция. Реформы Ри шелье и Кольбера. Ñ Германия. Золотая булла 1356 г. Ñ Реформация церкви.

Европейские монархии. Тюдоровская Англия

На протяжении средних веков европейские народы переживают эволюцию монархической формы правления, которая из феодальной (сеньориальной) преобразуется в сословно представительную, а за тем и в абсолютную. Типичный образец сеньориальной монархии представляют собой королевства Хлодвига или Алариха, тогда как мо нархий с сословным представительством в совещательном или одоб ряющем королевские решения собрании уже меньше Ñ это, прежде всего, Англия после создания парламента в правление Эдуарда I.

Элементы государственного устройства, известного под названи ем абсолютной монархии, составляет централизация и бюрократизация управления. Они могут возникать на разных стадиях эволюции мо нархического правления, даже на первых в связи с оформлением раннефеодальной военно бюрократической державы. Так было в пе риод правления Генриха II в Англии и Карла Великого во Франции.

Даже сословно представительные собрания, раз возникнув, не сразу стали выполнять полагающуюся им функцию сдерживания ко ролевского произвола. Так, английский король вплоть до 1265 г. сам подбирал членов совещательного собрания из представителей при вилегированных сословий. Симон де Монфор нарушил эту тради цию и пригласил в парламент рыцарей и богатых горожан, которые были выбраны в своих округах равными себе по положению. После учреждения образцового ( модельного) парламента в его полномочия вошло право давать согласие на назначение королем своих советни ков и на регулярность созыва парламентских собраний. Однако ко роли усмотрели в парламенте учреждение, удобное для проведения угодных им законов, введения дополнительных налогов или для рас пыления сил и усмирения мятежной знати. Определенную роль в налаживании взаимодействия и уравновешивании интересов и при тязаний королевской власти, знати и других сословий сыграла Вели кая хартия вольностей, в которой периодически фиксировались пра

вомочия этих групп наряду с духовенством и Ç всеми свободными людьмиÈ, т. е. землевладельцами нормандского и англосаксонского происхождения, которые все еще говорили на разных языках и объе диняющим началом для которых становилась латынь официальных документов, христианская религия и королевская власть в роли хра нительницы мира и порядка.

Франция в отличие от Англии долгое время была раздроблена под воздействием сепаратистских устремлений феодальных магнатов и в силу этнических различий, которые поначалу обособляли друг от друга бретонцев, гасконцев, бургундов, аквитанов и провансальцев (в отличие от былой сплоченности галло римлян или салических франков).

Немало хлопот доставляли религиозные сепаратисты ( еретики катары) и настойчивая опека папы римского. Еще одну область бес покойства создавали города, стремившиеся к самостоятельности по отношению к королю, епископам и другим феодальным магнатам. Французский король Филипп IV Красивый созвал в 1306 г. Гене ральные штаты (местный аналог английского парламента) с целью получения согласия сословий на сбор дополнительных средств для военного покорения Фландрии. И хотя эта задача оказалась решен ной успешно, французское сословное собрание оказалось менее са мостоятельным. Его властные возможности оказались более скром ными, нежели английского парламента.

Для абсолютистских устремлений английских монархов сущест вовало множество преград как внутреннего, так и внешнего свойст ва. Изнутри абсолютизм ослаблялся либо парламентским сословным контролем, нередко напоминавшим королям о вольностях по Хар тии 1215 г. ( свобода от произвольного ареста или от конфискации имущества, суд равных и сбор налогов только с согласия сословных представителей), либо внешней угрозой, которая хотя и сплачивала общество, но сильно ослабляла финансовые и военные ресурсы ко ролевской власти. Шотландцы сумели оборониться от английской агрессии и сохранить независимость после битвы 1314 г. еще на три столетия. Столетняя война (1337Ñ1453) и гражданская война под во дительством представителей двух герцогств Ñ Йоркского и Ланка стерского за обладание троном заняла еще три десятилетия и закон чилась победой Генриха Тюдора из дома Ланкастеров (1485Ñ1509).

Именно на правление Тюдоров приходится успешное подавление мятежных феодалов и упрочение монархических учреждений. Ген рих VII Тюдор учредил специальное судебное ведомство для усмире ния баронов, которое получило название Совета ( Суда) звездной па латы. Он уменьшил расходы на содержание правительственного ап парата и отказался от внешних войн, поощрял торговлю и торговые связи с Европой. С этой целью он принял меры по созданию мощ ного морского флота. Его наследник Генрих VIII (1509Ñ1547) воз главил и использовал в своих интересах реформационное движение

302 Часть первая. История права и государства в древности и в средние века

в церкви, учредив под своим началом англиканскую церковь. При этом он заручился парламентской поддержкой и помощью.

В правление Эдуарда VI в Англии получила широкую поддержку протестантская доктрина христианской церкви. Однако ее запретила королева Мария, ревностная католичка. Она вышла замуж за короля испанского Филиппа, тоже католика, и после этого пыталась ожи вить католицизм путем репрессий против инакомыслящих. Последо вали наказания для 300 лидеров протестантского движения, и коро леву после этого прозвали Кровавой Мэри. Марию сменила на посту сводная сестра Елизавета I, которая стала проводить более сдержан ную религиозную политику и способствовала возвышению англи канской церкви. Ее правление впоследствии будет восприниматься золотым веком в истории Англии именно с учетом установления из вестного равновесия в области религиозной жизни, а также неоспо римого могущества на море ( особенно после гибели Испанской ар мады в 1588 г ). и редкого подъема наук и искусств ( В. Шекспир, Ф. Бэкон и др .).

Абсолютистские тенденции достигли апогея и одновременно критической точки в эпоху правления Стюартов. Первым среди них стал Яков I (1603Ñ1625), которому в силу его шотландских родст венных связей удалось объединить Англию и Шотландию, вызвав при этом сильное недовольство протестантов вследствие непомерно го возвеличения власти короля по формуле Ç от Бога Ñ король, от короля Ñ закон È. Кризис религиозный был усилен политическим и стал одним из факторов, приведших к революционным потрясениям и упразднению ( временному) самой монархии.

Франция. Реформы Ришелье и Кольбера

После развала империи Карла Великого Франкское королевство разделилось на множество княжеств. Прочно укоренился феодаль ный партикуляризм по формуле Ç вассал моего вассала не мой вас салÈ. Центратизаторские усилия королей зафиксированы, начиная с правления короля Гуго Капета и его наследников, среди которых наиболее выдающимся стал Филипп II Август (1180Ñ1223) Ñ удачли вый соперник и победитель Иоанна Безземельного, утратившего чуть ли не половину Франции в виде своих владений. Он усилил контроль над магнатами, ввел единую монету и провел судебную ре форму, создав учреждение с судебными полномочиями под названи ем Ç парламент.È

Король Филипп IV Красивый (1285Ñ1314) обложил налогами цер ковь заставил римских пап жить в резиденции неподалеку от своих владений в Авиньоне, созвал для поддержки своих действий и поли гики Генеральные штаты. В правление Людовика XI (1461 Ñ '483) вся Франция, за исключением Бретани, подпала под королевский

контроль. Однако после испытаний периода столетней войны страну стали сотрясать конфликты и распри католиков и гугенотов, кото рые поутихли только после того, как король Генрих IV Наваррский из протестантов перешел в католики и ввел в обязательном порядке религиозную терпимость по эдикту 1598 г ,. изданному в г. Нанте (знаменитый Нантский эдикт о веротерпимости).

Этот же правитель явился основателем династии Бурбонов, кото рые правили вплоть до 1789 г. При них Франция стала могуществен ной и процветающей за счет не только ремесел и торговли, но и ко лонизации заморских владений.

В 1610 г. на трон вступил Людовик XIII, который приблизил к се бе выдающегося политика реформатора, известного как кардинал Ришелье. Под началом и контролем последнего шла победоносно за вершившаяся борьба против мятежных феодалов и гугенотов, по но вому была использована система интендантов для надзора за мест ными властями, налогами и правосудием.

Родовое имя Ришелье Ñ Арман Жан дю Плесси (1585Ñ1642). Он стал кардиналом в 37 лет, в 39 Ñ главным министром короля и затем пэром. Он был особенно удачлив в сокрушении партии гугенотов, в использовании дворянства мантии (по должности, из третьего сосло вия), а также права эвокации ( принятие любого дела к производству в королевском суде из ведения местных судов, причем часто дела эти он рассматривал у себя в кабинете).

Кроме того, важными эпизодами его реформаторской деятельно сти стали эдикт против дуэлей (1626), Королевская декларация о снесении замков (1626), усмирение гугенотов (1626), эдикт, запре щавший парламентам ( судебным учреждениям) вмешиваться в госу дарственные дела и администрацию, а также меры по расширению полномочий интендантов юстиции, полиции и финансов (1637). Ду эли, уносившие жизни многих представителей дворянского сосло вия Ñ цвета нации, по мнению реформатора, нарушали святотатст венным образом божеский закон о запрете убийства. Меры к нару шителям были тщательно обдуманы и взвешены: треть имущества дуэлянтов подлежала конфискации, виновного изгоняли на три года, организаторов в случае повторности преступления наказывали смертной казнью либо лишением дворянства их самих и потомков, а также запретом занимать должности. Усмирение гугенотов сопрово ждалось срытием всех без исключения укрепленных городов, кото рые участвовали в мятеже. На плечи интендантов были возложены заботы по скорому сбору денег для жалованья и содержания армии (тальи, косвенные налоги, соляной налог и др.), а также по пресече нию многочисленных злоупотреблений мэров больших городов и местечек (вымогательство, обременения и притеснения местных жи телей).

Ришелье стоит у истоков политики меркантилизма. Он поощрял создание королевских мануфактур, заморских кампаний ( Канада,

304 Часть первая. История права и государства в древности и в средние века

Сенегал, Мадагаскар) и развитие торгового флота. Ему принадлежит заслуга создания Французской академии (1635), ставшей важным средоточием культурной и просветительской деятельности, в том числе по сохранности и защите чистоты французского языка.

С целью управления государством в этот период выстраивается новая иерархия учреждений и должностей. При монархе существова ли Государственный совет ( Тайный совет, аппарат канцелярии ), Со вет департаментов, Совет приемов, должность Генерального контро лера финансов (в этой должности прославится другой реформатор эпохи абсолютизма Ñ Ж. Б. Кольбер ), четыре госсекретаря ( по воен ным делам, морским, иностранным и делам двора ), был еще Малый королевский совет. Местные учреждения включали должности, ко торые были превращены в предмет купли продажи (в синекуры Ñ должности Ç без забот È). К наиболее типичным из них следует отне сти должности бальи ( правитель административного округа) и прево (окружной королевский или сеньоральный чиновник с различными полномочиями Ñ административными, судебными или военными ), а также сенешаля ( правитель округа в центре и на западе страны с полномочиями бальи ).

С XIV в. вводится должность прокурора. Система судов включает суд архиепископа, королевский, суд римской курии. Определенный контроль за местными судами осуществляли упоминавшиеся ранее интенданты Ñ Ç достойные и авторитетные лица из первых людей наших Советов с полномочиями интенданта юстиции, полиции и финансовÈ ( из текста королевского Эдикта 1637 г .).

Следующим правителем стал Людовик XIV (1643Ñ1715). Он со средоточил в своих руках всевозможную верховную власть, превра тил столицу и свою резиденцию в Версале в центр поклонения и культуры. При нем был отменен Нантский эдикт и возобновлено преследование гугенотов. Последние тысячами эмигрировали в Анг лию и другие страны. Его прославленный главный министр финан сов Жан Батист Кольбер (1619Ñ1683) стал вдохновителем политики меркантилизма ( защита и поощрение местной промышленности и торговли для пополнения казны) с одновременным вмешательством административной власти во все дела.

Кольбер стал реформатором промышленности, финансов, юсти ции, морского дела (с обучением морскому ремеслу и созданием кассы страхования на случай инвалидности, гибели и др .). Он стал вдохновителем кодификационной работы, которая воплотилась в шесть ордонансов Ñ о гражданском судопроизводстве (1667), о след ствии по уголовным делам (1670), о торговле (1673), о водных путях и лесах (1674), о мореплавании (1683), об использовании труда рабов в колониях, так называемый черный кодекс (1686). Эти шесть ордо нансов сопоставимы по значению с пятью кодексами Наполеона (1804Ñ1811). Кольбер был членом Французской академии, ему при надлежит заслуга в создании обсерватории (1667).

Людовик XIV в конечном счете вверг страну в разорительные предприятия ( военные, строительные) и зарекомендовал себя как правитель деспот. Ему приписывают знаменитое Ç Государство Ñ это я!È (Ç Вы спрашиваете, что такое государство? Государство Ñ это я!È). Луи де Жокур, один из авторов Энциклопедии, подготовленной под руководством Дидро и Д ' Аламбера, обсуждая тему деспотизма, ха рактеризовал его как Ç тираническое, произвольное и абсолютное правление одного человекаÈ и советовал искать его в Турции, Мон голии, Японии, Персии и Ç почти во всей АзииÈ. Это разновидность управления по своей воле при полном отсутствии иного управляю щего закона, кроме его прихоти правителя. Ç Известно, что принци пом таких государств не является ни естественное право, ни права людей, ни тем более честь. Поскольку все люди там равны, никому невозможно дать преимущество, и поскольку там все рабы, то невоз можно и какое бы то ни было преимущество ...È ( История в Энцик лопедии Дидро и Д'Аламбера. Л., 1978. С. 94).

Коррективом в деспотической практике Людовика XIV было признание им, по крайней мере на словах, высокой роли закона в управлении делами государства. В 1667 г. в трактате короля на темы о правах королей ( речь шла о династических спорах по поводу прав испанской монархии) он высказал следующую мысль: Ç Основной за кон государства образует взаимную и вечную связь между государем и его потомками, с одной стороны, и подданными и их потомка миÑ с другой с помощью своего рода договора, который предписы вает государям царствовать, а народам повиноваться. Торжественное обязательство, которое они делают друг другу ради взаимной помо щиÈ.

По разъяснению Жокура, основной закон относится к области политического права и представляет собой Ç всякий главный закон государственного устройстваÈ. Ç Это не только постановления, по ко торым вся нация определяет, какая должна быть форма правления и как наследуется корона; это еще и договоры между народами и тем или теми, кому он ( закон) передает верховную власть, каковые дого воры устанавливает надлежащий способ правления и предписывают границы верховной власти È. Основной закон Ñ это фундамент зда ния государства.

В ходе революции конца XVIII в. произошло обновление консти туционного фундамента государственного устройства Франции, ко торая из монархической стала республиканской. Однако теоретиче ские предпосылки такого обновления были во многом обсуждены и просчитаны гораздо раньше практического осуществления.

Весьма своеобразным оказался королевский абсолютизм в Испа нии времен Конкисты (завоевание). Единая Испания возникла после того, как Фердинанд Арагонский женился на Изабелле Кастильской в 1469 г. и состоялась Реконкиста ( отвоевание) Гранады у мусуль ман. В этот период короли охотно раздавали дворянские звания за

306 Часть первая. История права и государства в древности и в средние века

боевые подвиги, а затем за успехи в колонизации новых земель. В итоге в некоторых районах идальго ( дворяне) составили до четвер ти и даже до половины всего населения. В 1516Ñ1556 гг. Испанией правил император Священной Римской империи германской нации Карл V ( король Карлос I), после него Ñ Филипп П. Это ему и анг лийской королеве Марии Тюдор принадлежала идея восстановить Çкатолическое единство через инквизицию È. Однако Филипп И по терпел неудачу с навязыванием католичества Голландии, которая восстала и сделалась свободной нацией, одной из первых республик начала Нового времени (1581).

Германия. Золотая булла 1356 г.

Германия как обособленное государство возникла в IX в. на зем лях восточных франков после раздела Франкской империи Карла Великого. В состав Германии вошли герцогства Саксонское, Фран кония, Швабия ( Аллемания) и Бавария. Несколько позднее у Фран ции было отвоевано герцогство Лотарингия.

В ходе дальнейшего внешнего военного продвижения были при соединены славянские земли на востоке и Северная Италия на юге, что привело к образованию империи под названием Ç Священная Римская империя германской нацииÈ (XV в .). Становление сеньори альной монархии здесь датируется XÑXII вв. Затем следует период, когда данная форма правления сочетается с элементами сословно представительной монархии. Главными центрами политической жизни в XIVÑXV вв. становятся отдельные королевства и княжест ва, входящие в состав империи, где в XVIÑXVIII вв. возникают по литические режимы, которые можно отнести к абсолютной монар хии ( Пруссия, Австрия ).

Сословная дифференциация происходила под воздействием раз вития феодальных лично зависимых отношений, а также роста фео дально поместного и церковного землевладения с последующим за крепощением ( прикреплением к земле) земледельцев общинников и ростом городов. Согласно классификации сословий и рангов ( так называемые щиты), зафиксированной в сборнике законов герцогст ва Саксонского под названием Ç Саксонское зерцалоÈ (20 е гг. XIII в .), существовало всего семь рангов, приспособленных к несе нию воинских и иных повинностей: король, духовные князья в ранге епископов и аббатов, светские князья, их вассалы. Особый ранг со ставили шеффены Ñ свободные граждане, которые участвовали в за седаниях общинных судов. Их должности были выборными. Кресть яне делились на свободных и несвободных. Свободные были аренда торами ( временными держателями земли) либо чиншевиками ( они пользовались землей за плату Ñ Ç чинш È).