20) Государственный строй Древнего Рима в период республики.

В период республики ( 509 г. до н.э- 27 г. н.э.) организация власти была достаточно проста и некоторое время соответствовала условиям, какие были в Риме ко времени возникновения государства. На протяжении последующих 5 веков существования республики территория государства значительно увеличилась. Но это почти не отразилось на структуре высших органов власти.

В Римской республике сочетались аристократические и демократические черты при существенном преобладании первых. Фактическая власть в Римской республике осуществлялась главным образом аристократическими органами- сенатом ( никогда не избирался!!!) и магистратурой. Высший орган- народное собрание. Прямая демократия. Аристократическая республика в Риме. Республика носила милитаризованный характер.

В Римской республике существовали 3 вида народных собраний- центуриатные, трибутные и куриатные. Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие благодаря своей структуре и порядку принятия решений преобладающую роль аристократических и новых имущих слоев. С середины 3 в. До н.э их структура с расширением пределов государства и увеличением числа свободных изменилась: каждый из 5 разрядов имущих граждан стал выставлять равное количество центурий- по 70, а общее число центурий было доведено до 373. В центуриях высших разрядов было гораздо меньше граждан, а неимущие пролетарии по-прежнему составляли только 1 центурию.

Компетенция центуриатного собрания (основаны Сервием Туллием):

1. Принятие законов- lex

2. Избрание высших должностных лиц республики (консулы, преторы, цензоры)

3. Объявление войны и мира

4. Рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни

Трибутные комиции: пребейские и патрицианско-плебейские. Сначала их компетенция была ограничена. Плебейские собрания избирали плебейского трибуна, а с 3 в. До н.э. они получили и право принятия законов, что привело к росту их значения в политической жизни Рима.

1. Избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов)

2. Рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа

Куриатные комиции (по родам) после реформ Сервия Туллия потеряли былое значение. Это было собрание патрициев по куриям.

1. Занимались завещаниями и усыновлениями

2. Решали вопросы войны и мира и избрания царей

Народные собрания в Риме созывались по усмотрению высших должностных лиц, которые могли прервать или перенести собрание. Участники собрания не могли изменять внесенные предложения. Голосование по ним было открытым, и только в конце республиканского периода было введено тайное голосование. Решения центуриатного собрания о принятии законов и избрании доложностных лиц в первые века существования республики подлежали утверждению сенатом, но в 3 в . до н. э. правило было отменено.

Сенат- старый совет старейшин. Высшие консулы, цензоры входили в состав сената (сначала их было 300, потом возросло до 600,и затем до 900). Формально сенат был совещательным органом, и его постановления назывались сенатус- консульты.

1. Подписывали международные договоры

2. Ведал казной

3. Контроль магистратуры

4. Предварительное рассмотрение законопроектов

5. Введение чрезвычайного положения

6. Издание своих законопроектов (сенатус- консульты)

Магистратуры- государственные должности. Принципы: выборность, иерархичность, срочность, коллегиальность, безвозмездность, ответственность. В основном должностные лица избирались центуриатными или трибутными комициями на 1 год. Все магистратуры были коллегиальными- на одну должность избиралось несколько человек (диктатор- один). Но в Риме магистрат имел право самостоятельно принимать решение, оно могло быть отменено его коллегой ( право интерцессии). Вознаграждения не получали. Вышестоящий магистрат мог отменить решение нижестоящего. Власть магистратов подразделялась на высшую (империум)- высшая военная власть и право заключать перемирие, созывать сенат и народные собрания,издавать приказы и принуждать к исполнению, судить и назначать наказания- и общую (потестас): власть принадлежала всем магистратам и включала в себя право отдавать распоряжения и налагать штрафы за невыполнение.

Высшая (imperium): власть принадлежала диктатору, консулам и преторам. Диктатор- высочайший империум. Консулу- большой империум (приговор мог быть обжалован в центуриатном собрании). Претор- ограниченный империум- без права приговаривать к смертной казни.

Магистратуры: ординарные (обычные):высшие и низшие- и экстраординарные (чрезвычайные,глобальные): институционализированные (диктатор) и по случаю.

Высшие ординарные магистратуры:

-2 консула избирались, избирались на 1 год, цензоры- на 5 лет

-полководцы- империум

-судебные полномочия

-преторы: 2 должности- ведали судом. Возникло преторское право

-цензоры: 2 должности. Организация ценза, наблюдение за нравственностью, издание соответствующих эдиктов

Низшие ординарные магистратуры:

-квесторы- ведали финансовыми расходами и расследованием некоторых уголовных дел

-эдилы- наблюдали за общ. Порядком в городе, торговлей на рынке, организовывали празднества. Создавались коллегии «26 мужей», ведавшие за тюрьмами, чеканкой монет

-народные плебейские трибуны- сначала 1 человек, потом 10 человек, правозащитники

Экстраординарные магистратуры:

-диктатор- неограниченная власть, срок диктатуры не больше 6 месяцев

В период республики существенно меняется роль жреческих коллегий. Коллегия понтификов утрачивает свои основные светские полномочия. С появлением плебейских трибунов к ним перешло право вето, преторов- судебные функции.

Вопрос #15 Возникновение государства в Античном Мире. Сущность античного

полиса История цивилизации с присущей ей государственно-правовой организацией человеческой жизни начинается с Древнего Востока. Ее новая и более высокая ступень связана с развитием античного (греко-римского) общества,сформировавшегося на юге Европы в бассейне Средиземного моря. Своего апогея и наибольшего динамизма античная цивилизация достигает в I тысячелетии до н.э. —- в начале I тысячелетия н.э.Именно к этому времени относятся впечатляющие успехи греков и римлян во всех сферах человеческой деятельности, в том числе и в политико-правовой. Именно античности человечество обязано многими шедеврами литературы и искусства, достижениями науки и философии, уникальными образцами демократической государственности. Греко-римский мир сложился не на пустом месте, не изолированно, не по типу "закрытого общества". Ранние очаги цивилизации и первые протогосударства возникли в средиземноморском бассейне еще в III—II тысячелетии до н.э., причем не без заметного влияния восточного мира. В последующем, особенно в период "великой колонизации"

(VIII—VII вв. до н.э.), с основанием целого ряда греческих поселений (городов) на азиатском побережье, взаимодействие двух цивилизаций стало еще более тесным и глубоким. Создание первых протогосударств, а затем и более крупных государственных образований на юге Балканского полуострова и на островах Эгейского моря в III—II тысячелетии до н.э. было результатом завоевания греками-ахейцами автохтонного населения этого региона (пеласгов, минойцев). Завоевание привело к перемешиванию и к скрещиванию различных культур, языков и народов, что породило высокую крито-микенскую цивилизацию, представленную целым рядом возвышавшихся и приходивших в

упадок государств (Кносского, Микенского царства и т. д.).

Одной из важнейших особенностей в образовании государства в Древней Греции было то, что сам этот процесс в силу постоянной миграции и перемещения племен шел волнообразно, прерывисто. Своеобразное сочетание внутреннего и внешнего факторов в процессе генезиса государства в Греции делает недостаточно убедительным распространенный в отечественной литературе тезис о том, что возникновение государства в Афинах происходит в "чистом виде", т. е. непосредственно из разложения родового строя и классообразования. Существенное влияние внешнего фактора, в частности

этрусского, еще не в полной мере изученного, сказалось и на генезисе римского государства.

Полис- город- государство.

Полис- особом образом организованная гражданская община, в которой органы общинного

самоуправления являются органами публичной власти.

Признаки полиса:

1. Территориальная изолированность

2. Античная собственность на землю

1. Верховный собственник- община

2. Частная собственность на землю с широкими правомочиями

3. Наличие полного набора граждански прав только у собственника земли

3. Наличие института гражданства

1. Четкая грань между гражданами и иностранцами

2. Понятие "универсальная правосубъектность "

4. Классическое античное рабовладение

1. Рабские труд-основа экономики

5. Форма правления-демократия

Главный орган полиса - народное собрание , куда входили все граждане, достигает

определенного возраста

6. Отсутсвие бюрократии ( принципы занятия должностей)

1.Выборность

2. Срочность

3. Коллегиальность

4. Возмездность ( выплата жалования )

7. Армия-народное ополчение

8. Высокий уровень правовой культуры граждан

Вопрос # 16 Возникновение государства в древних Афинах. Реформы Солона и

Клисфена Афинский полис возник во время правления Гесея, который объединил общины и управлял, разделив население на 3 категории: знать, земледельцы и ремесленники. Так говорит легенда. Первоначальный строй Афин имел следующие политические институты: во главе стоял басилевс (царь, сакральная фигура), функциями военачальника обладал полемарх, действовал совет старейшин, а народное собрание олицетворяло собой власть общины. Вскоре басилевс как пережиток родовой демократии становится нежелательным для аристократии и по мере укрепления ее позиций. Поэтому наряду с должностями басилевса и полемарха устанавливается новая должность – архонта, который обладает верховной властью. Сначала архонты избирались пожизненно, но с сер. 8 в. до н.э. срок пребывания на этой должности ограничился 10 годами, а с 683 г. до н.э. стали ежегодно избирать 9 архонтов, между которыми теперь распределялась власть прежних пожизненных правителей. Первый архонт стоял во главе коллегии и имел полномочия по надзору за внутренним управлением и судебные полномочия по судебным делам. Басилевс стал 2 архонтом, за ним сохранились жреческие функции. Полемарх стал 3 архонтом и был носителем военной власти. Остальные 6 архонтов выполняли главным образом судебные функции. Новый правительственный орган – ареопаг – вытеснил прежний совет старейшин. Ареопаг выбирал архонтов, но бывшие архонты также часто становились членами ареопага.

Афины- самый развитый и демократический, большой и густонаселенный полис

8 век до н э- упразднение должности базилевса

Управление:

Ареопаг-орган родовой аристократии

Должность архонт-избираемый консул

Реформы Солона( первый реформатор, архонт с 594 г д н э, проводит реформы с

характером революции) :

-Сглаживание соц противоречий между родовой аристократией и демосом

1)отмена долгового рабства

2)выкуп зависимых афинян

Экономическая основа- чеканка серебряной монеты

-Цензовая реформа

Все население разделено на 4 разряда по имущественному признаку

1 разряд- самые богатые

1,2,3, разряды- образуют совет 400х

4разряд-участвовали только в Народном собрании

-Создание судебного органа "гелилея"( входили 5 тысяч избираемых человек)

Появление возможности гражданина апеллировать вопрос смертной казни в гелилеи

- Свобода завещаний

Реформы Клисфена ( архонт с 509 г д н э)

-Сменил основу формирования органов с имущественного принципа на территориальный

Вся территория Афин поделена на 10округов (10фил). В 1 филу включались разные

территории "город+село+побережье"

-Совет 400х сменяется Советом 500

( по 50человек от каждой филы , мужчины от 30лет)-Вводит процедуру остракизма ("суд черепков")

На черепке писались лица, опасные для демократии,если за 1 больше 6 тысяч голосов, то

его на 10 лет изгоняли за территорию Афин

-Вводится тайное голосование

Вопрос #17 Механизм Афинской демократии в 5 в до н.э. Реформы Эфиальта и

Перикла

Устройство:демократическая республика

Существовала своеобразная неписаная конституция (устойчивая политическая традиция)

Характерно разделение полномочий

Органы;

-Народное собрание " эклесия"

Высший гос орган в афинском государстве, заседал 4 раза в месяц, все мужчины-

граждане с 21 года - челны Народного собрания

Полномочия:

Принятие законов ( законодательная инициатива, голосование)

Вопросы войны и мира

Казна

Остракизм

-совет 500 ( булэ)

Выборный по филам орган ( раз в год, участники - мужчины с 30 лет)

Делился на комитеты из 50 человек (по жребию). Комитет на месяц.

Полномочия : сочетание законодательных и исполнительных функций

-ведомство казной

- контроль за должностными лицами

- Разработка законопроектов

-судебный орган ( гелилея)

Высший судебный орган (" суд народного собрания") избираемый, граждане с 30 лет,

состав - 6 тысяч судей, 5 тысяч основных

Высшая апелляционная инстанция, 1ой инстанцией рассматривались дела высших

должностных лиц

-Магистратуры : архонты (9человек) стратеги (10 человек)

Стратеги- военачальники, коллегия из 10 человек, пост занимали только благородные, так

как за эту должность не платили жалования

-Ареопаг - осуществлял ряд судебных полномочий : о гос измене, отцеубийстве; сильно

ограничен в результате реформ.

Реформы Эфиальта и Перикла

"Золотой век Афинской демократии"

Эфиальт:

Ограничение функций ареопага

Передает его основные функции народному собранию, Совету 500 и гелиэе, сохраняются

часть судебных и религиозных функций

Перикл :

Возможность за еще них гос должностей признана за всеми полноправными гражданами,

вводилось награждение за гос службу

Вопрос #18 Особенности общественного и государственного строя Спарты В Спарте процесс возникновения государства отличался существенными осо-

бенностями и сопровождался сохранением значительных

остатков родовой организации.

Главной особенностью исторического развития Спарты было вмешательство в становление классового общества внешнего насильственного фактора. Миграция племенна Балканском полуострове, начавшаяся в XII в. до н.э., сопровождалась военными столкновениями между ними. Объединение завоевателей пришлых дорийских племен с

местными ахейскими в долине Лакеонии привело к образованию спартанской общины и позволило ей в VIII — VII вв. до н.э. расширить пределы своих владений, поработить население завоеванной соседней области — Мессении и поставить в зависимость население, жившее на периферии завоеванной территории.

Спарта характеризуется Ликурговым строем. Военизированное образование.

Форма правления в Спарте: с одной стороны, аристократическая республика:

- Герусия- (совет старейшин)орган власти, унаследованный от родоплеменные

организации, в составе 28 геронтов ( пожизненно избираемые народным собранием из

числа знатных лиц, достигших 60 лет)- Народное собрание- высший орган власти. Созыв раз в месяц ( +чрезвычайные).

Принимались законы, избирались должностные лица, решались вопросы войны и мира,

определялось, кому из вождей возглавлять войско в походе. Голосование проводилось

криком либо спартиаты расходились в разные стороны.

- 2 архонта ( 2 царя)- по сути избираемые военные вожди,афинский базилевс имел

большую власть, чем спартанский архонт. Власть стала наследной, однако каждые 8 лет

проводилось гадание по звездам, в результате которого архонты могли быть отстранены

от должности, преданы суду. В целом положение почетное,совершали

жертвоприношения, входили в состав совета старейшин, получали большую часть

военной добычи, вообще наиболее полная власть военная- подчинялось войско, в

походах пользовались правом жизни и смерти (в дальнейшем полномочия были

ограничены)

С другой стороны, военная демократия .

Вопрос #19 Возникновение государства в древнем Риме. Реформы Сервия Туллия Объединение путем войн трех племен (подобное афинскому синойкизму) древних латин, сабин и этрусков привело к образованию в Риме общины{civitas). Члены старейших римских родов назывались патрициями.

Развитие скотоводства и земледелия повлекло за собой имущественную дифференциацию и появление частной собственности. Возникает и патриархальное рабство,источниками которого становятся преимущественно войны, а вместе с тем и зачатки классового деления общества.С имущественной дифференциацией социальная структура общины усложняется. В родах выделяются отдельные богатые аристократические семьи. К ним переходят лучшие земельные участки, считающиеся еще коллективной собственностью общины. Они получают и большую долю военной добычи. Вместе с тем появляется и обособленная социальная группа клиентов из обедневших общинников,принятых в состав родов пришельцев, и, иногда, отпущенных на свободу рабов. Будучи лично свободными, но ограниченными в правах, они находились под покровительством

патронов из патрициев, за что, в свою очередь, должны были оказывать им имущественные и личные услуги.

Рим- самое выдающееся государство античного мира, просуществовало более тысячи лет.

753 г д н э- основание Рима Ромулом и Ремом

476 г н э- распад западной части

1453- распад восточной части- Византии

Основные этапы развития гос-ва:

1)7-5 в д н э-царский период

2) 5 в д н э- 27 г н д э- республиканский период

3) с 27 г д н э- 476 период империи Реформы Сервия Туллия Реформы Сервия Туллия положили в основу общественной организации Рима имущественный и территориальный принципы. Все свободное население Рима — и члены римских родов, и плебеи — было разделено на имущественные раз-

ряды. В основу деления был положен размер земельногоГлава 11. Государство в Древнем Риме 163 надела, которым владел человек (позднее, с появлением в IV в. до н.э. денег, была введена денежная оценка имущества). Обладавшие полным наделом входили в первый разряд, тремя четвертями надела — во второй и т. д. Кроме того, из первого разряда была выделена особая группа граждан — всадники, а безземельные — пролетарии обособля-

лись в отдельный, шестой разряд.Каждый разряд выставлял определенное число вооруженных мужчин, из которых формировались центурии —сотни. Всадники составляли центурии конницы, 1—3 разряды — тяжеловооруженной пехоты, 4—5 разряды — легковооруженной пехоты. Пролетарии выставляли одну невооруженную центурию. Общее число центурий равнялось 193.Из них 18 центурий всадников и 80 центурий первого раз-

ряда составляли больше половины всех центурий.Наиболее важным в этой части реформ было то, что центурии стали не только военной, но и политической еди-

ницей. Со времени реформ наряду с куриатными народными собраниями стали созываться народные собрания по центуриям (центуриатные комиции), где каждая центурия имела один голос и голосование по традиции начиналось с центурий всадников и первого разряда, а при их единогласии, естественно, и заканчивалось этим. Решение народного собрания по центуриям получало силу закона, и это собрание оттесняло на вторые роли народное собрание по куриям.

Вторая часть реформ — деление свободного населения по территориальному принципу усилила процесс ослабления кровнородственных связей, лежавших в основе

первобытнообщинной организации. В Риме было образовано 4 городских и 17 сельских территориальных округов, за которыми сохранили старое название племен — трибы. В

трибу входили и патриции, и плебеи, жившие в ней, под-

чинявшиеся ее старосте. Он же собирал с них налоги. Несколько позднее по территориальным трибам также стали созываться свои собрания (трибутные комиции), в которых каждая триба имела один голос. Их роль долгое время оставалась второстепенной, но разделение населения по трибам, в которых патриции и плебеи несли одинаковые обязанности, свидетельствовало о появлении в организации общественной власти в Риме территориального, а не кровнородственного принципа ее действия.

Реформы Сервия Туллия, таким образом, завершили процесс ломки основ родового строя, заменив его новым социально-политическим устройством, основанным на тер-

риториальном делении и имущественных различиях. Включив плебеев в состав "римского народа", допустив их к участию в центуриатном и трибутном народных собраниях, они

способствовали консолидации свободных, обеспечивали их господство над рабами. Возникшее государство стало формой такой консолидации и господства. Но одновременно

государственная власть была направлена и против свободных пролетариев.

Реформы, приписываемые Сервию Туллию, подвели итог важнейшему этапу процесса образования государства,но не завершили его. Этот процесс развивался как путем трансформации органов власти, унаследованных от родовой организации, так и путем создания новых. В основе его лежала дальнейшая консолидация свободных в господствующий класс, что требовало окончательного устранения былых различий между патрициями и плебеями. Реформы Сервия Туллия допустили плебеев к участию в народных

собраниях, но не устранили полностью политических и социальных их ограничений. Последующие два века в истории Рима характеризуются продолжением борьбы плебеев

за уравнение в правах с патрициями.