Реформы Карла Мартелла

Цель реформ – укрепление единства франкского государства, усиление централизации и боеспособности армии (остановил арабов – битва при Пуатье). Майордом (глава администрации стал фактическим правителем государства) Карл Мартелл начинает перераспределение земли, лишая богатств церковь и наделяя землей магнатов. Они в свою очередь должны были раздать землю среди своих людей в пожизненное условное держание за военную службу – бенефиций. К 11 веку бенефициарии получают право передачи своих бенефициев по наследству. Землевладельческая знать начинает занимать господствующее положение как в центральном, так и в местном управлении королевства. Без согласия знати король, в сущности, не мог сделать в одного сколько-нибудь важного распоряжения. Деятельность народных собраний падает. На смену бенефицию приходит феод.

Выдвижение майордомов оформило торжество аристократии над королевской властью. В дальнейшем сын Карла Мартелла, Пипин Короткий, пользуясь поддержкой римской церкви, произвел в 751 г. государственный переворот, заточив в монастырь последнего короля франков из дома Меровингов, и провозгласил королем себя.

Королевство франков достигло расцвета при преемнике Пипина Короткого Карле Великом (768—814 гг.). Карл Великий ставил своей основной целью образование единого государства путем слияния германских племен с романскими на основах христианства. Он расширил территорию Франкского государства рядом завоеваний и, оказавшись во главе громадного государства, предпринял при содействии церкви восстановление Римской империи.

Государственный строй

Завоевание Галлии требовало организации управления завоеванными территориями. Поэтому племенная демократия, кочевое правление уходит в прошлое, начинают формироваться государственные органы. Первым франкским королем был Хлодвиг, власть которого стала передаваться по наследству. Из простого военачальника он становится сувереном, который опирался на церковь, которая оправдывала его захватническую политику и постоянные войны. Кроме военных функций он был законодателем, «охранителем мира», исполнителем судебных решений общины. Общинные народные собрания постепенно отмирают. Постепенно говорится о священности происхождения власти короля.

Король опирался на должностных лиц: графов, сацебаронов, которые осуществляли в основном полицейские, финансовые функции, их цель – пополнять казну. Но как таковых органов центральной администрации еще нет, государственный аппарат отличается еще аморфностью, отсутствием четкого разграничения полномочий. Главный орган управления – королевский двор, у которого не было даже постоянного места пребывания, он находился там, где был король. Он состоял из штата личных слуг короля, ведавших различными службами его домашнего хозяйства: министериалы (стояли во главе), майордомы, (глава администрации), казначей (следил за поступлениями в казну), маршал (следил за конюшней).

С 7 века складывается новая система политического управления, которая предполагает участие верхушки феодалов в управлении. Королевская власть теряет определенную самостоятельность. Большое значение приобретает Королевский совет, представляющий собой собрание духовных и светских феодалов. Местные правители: графы и герцоги получают ключевые позиции в управлении. Начинается эпоха «ленивых королей», когда управление страной сосредотачивает в своих руках знать или представитель королевской администрации (майордом Карл Мартелл сменил династию Меровингов на Каролингов). Институт королевства сохранялся лишь по причине верности обычаю.

Франкская империя 8-9 вв. Карла Великого. Он хотел создать единую могущественную империю, но ее постоянно сотрясали войны и мятежи. Император был главой государства. В его полномочия входили «охрана порядка», охрана мира, поддержка нуждающихся, он был верховным собственником (жаловал земли) и высшей судебной инстанцией. При нем происходил процесс закрепощения крестьян. Власть императора опиралась на бенефициариев. Совет короля решал все дела, относящиеся к благу короля и королевства, этот аристократический орган обеспечивал повиновение подданных королю. Рассеянный административный аппарат, призванный проводить императорские распоряжения, состоял из одного светского и одного духовного лица, которые ежегодно объезжали округа и наблюдали за состоянием дел в королевстве. Эта была еще одна не удачная попытка укрепления централизации власти. Империя Карла Великого приобретает характер разрозненных сеньориальных государств.