Причиной, вызвавшей массовое движение против метрополии, были просчеты английской экономической политики. Англия хотела превратить США в сырьевой придаток и рынок сбыта товаров (жесткая непродуманная колониальная политика):

1. В 1651г Навигационный акт - Иностранная торговля колонии ограничена ( для перевозки товаров можно пользоваться только английскими кораблями)

2. Запрет на переселение колонистов за Аллеганские горы - 1763 год. Указ ( чтобы не терять контроль над колониями).

3. В 1764г были введены пошлины на товары первой необходимости, которые ввозила Англия.

4. В 1765г был принят закон «Акт о гербовом сборе», по которому вся официальная документация и пресса в американских колониях облагались особым налогом – гербовый сбор

5. Закон тауншенда: вводили повышенные таможенные сборы; налоги на чай,сахар.

6. Железный акт : американцы могут только добывать металл, а обработка в Англии (для процеветания англ. Нации).

В 1765 г. в колониях собрался конгресс, отказавшийся признать за метрополией право на обложение налогами колоний, не имевших своих представителей в английском парламенте.

Бостонское чаепитие. Формируется доктрина Гомруля (самоуправление колоний под властью короля).

Бенджамин Франклин: нет налога без представительства.

Американская революция началась как национально-освободительное движение, переросшее затем в войну за независимость. Особенность этой революции в том, что она была одновременно национально-освободительным, национально-объединительным и антифеодальным движением.

В 1774 г. в Филадельфии собрался Первый континентальный конгресс представителей колоний, который призвал к бойкоту английских товаров и в то же время попытался добиться компромисса с метрополией, составив петицию к королю, в которой колонисты просили прекратить притеснения и не давать повода к разрыву с короной. В ответ английское правительство начало военные действия.

В мае 1775 г. открылся Второй континентальный конгресс. Он предложил всем колониям создать новые правительства взамен колониальных властей, констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании регулярных вооруженных сил. Главнокомандующим американской армией был назначен Дж. Вашингтон.

Каждая колония объявила себя независимой республикой - штатом. Началась борьба за независимость.

4 июля 1776 года Третий континентальный конгресс принял носившую революционный характер Декларацию независимости.

Декларация объявляла об окончательном прекращении государственной зависимости от метрополии и образовании независимых Соединенных Штатов Америки. Разрыв мотивировался тем, что английское правительство нарушало права американцев. В декларации было сказано:

"Все люди сотворены равными, и все они одарены своим Создателем неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства не обеспечивает основных прав, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство".

Это был первый в истории государственно-правовой документ, формально провозгласивший принцип национального суверенитета и признавший за народом право на революцию.

3. В войне за независимость стала очевидной необходимость консолидации штатов, в 1781 г. конгрессом из представителей штатов были утверждены "Статьи о конфедерации".

Согласно данному документу штаты вступали в "вечный союз" - конфедерацию, именуемую Соединенными Штатами Америки. Каждый штат сохранял свою независимость и все права, за исключением тех, которые передавались конфедерации в лице ее органов. Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга. Их граждане наделялись торговыми и промышленными привилегиями и льготами в равной̆ степени во всех штатах, правом свободного выезда и въезда.

Для ведения общих дел Соединенных Штатов формировался Конгресс, состоящий из делегатов, ежегодно избираемых в каждом штате числом 2-7 человек. Конгрессу предоставлялось право заключать международные договоры, решать вопросы войны и мира, распоряжаться средствами, собранными штатами, для военных расходов, утверждать на- значения командного состава армии. Большинство решений по этим вопросам приобретало законную силу только после одобрения их не менее чем девятью штатами.

При решении вопросов в Конгрессе каждый штат имел один голос. Предусматривались свобода слова и прений в Конгрессе, а также неприкосновенность депутатов. Учреждение конфедерации содействовало объединению сил страны в войне за независимость и обеспечило ее победоносное завершение. Полная независимость США была признана Великобританией в 1783 г. подписанием Версальского мирного договора.

Взято из старых билетов (было на семинаре)!!!

*Декларация: Цель написания – объяснить американскому народу и миру, что только неограниченный деспотизм английского короля заставил колонистов «изменить прежнюю систему своего правительства». Декларация не была законодательным актом.

1.Тезис -объяснение причин, побудивших колонии к разрыву с метрополией (Англией) и определению их самостоятельности среди держав мира.

0. Эти причины основаны на равенстве всех людей, наделенных от рождения неотчуждаемыми правами: на жизнь, свободу, стремление к счастью;

1. В основе политической доктрины Декларации лежит теория общественного договора;

2. Провозглашена идея народного суверенитета (власть из народа)

2.Антитезис – ряд злоупотреблений и насилий со стороны английского короля и парламента.

1. Большая часть из перечня этих злоупотреблений посвящена многочисленным нарушениям полномочий местных легислатур;

2. Критикуется судебная политика Англии в отношении штатов (зависимость колониального правосудия от воли короля, безнаказанность тяжких преступлений военных, отказ в праве на суд присяжных в штатах, отсутствие гарантий Habeas Corpus Act);

3. Критикуется также административная и экономическая политика Англии в отношении штатов.

3.Синтез– колонии объявляются свободными и независимыми штатами, все политические связи между ними и Англией должны быть разорваны.

1. Институт рабства в Декларации не затронут из-за сопротивления южных штатов (Южной Каролины, Джорджии)

2. Принцип равенства, провозглашенный в Декларации, распространяется только на белых мужчин-собственников, исключая индейцев (хотя формально индейцы оставались свободными).

1. По Декларации образовались 13 независимых государств, но США в современном смысле еще не возникли. В Декларации просматривается идея будущего объединения штатов в единое государство.

13. Статьи Конфедерации 1781 г. Парижский договор между сша и Великобританией 1783 г.

В июне 1776 г. Первый Континентальный конгресс назначил комитет для подготовки Статей конфедерации. Подготовленный им проект был одобрен конгрессом в ноябре 1777 г. Однако процесс ратификации всеми 13 штатами затянулся на три с лишним года, и Статьи конфедерации вступили в силу только 1 марта 1781 г.

Статьи конфедерации юридически оформили и закрепили, как сказано в преамбуле, создание "вечного Союза между Штатами". Статья I именовала Союз как «Соединенные штаты Америки».

Она представляла собой не союзное государство, а союз самостоятельных государств.

• Каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость и всякую власть, юрисдикцию и право…» ст. II.

• Не установлено единое гражданство. В ст. IV говорится о "свободных жителях каждого из этих штатов", о "свободных гражданах в различных штатах" (из числа их исключаются не только рабы, но бродяги и лица, уклоняющиеся от правосудия), а не о гражданах союза. Они пользуются в других штатах всеми правами местных жителей без ограничения права передвижения и вывоза собственности.

• Ежегодно в первый понедельник ноября начинает работу Конгресс США. Каждый штат избирает туда от 2 до 7 представителей, но имеет только один голос

• Конгресс решает квалифицированным большинством в 9 голосов следующие вопросы:

• объявление войны и мира (но штаты могут самостоятельно вступать в войну в случае прямой агрессии)

• заключение международных договоров

• чеканка монеты (печатание денег не объявлено полномочием конфедерации, потому что национальной валютой США считается цент, а не доллар)

• вопросы бюджета и займов

• назначение главнокомандующего, определение контингента войск, строительство военного флота

• Конгресс решает простым большинством голосов:

• регулирование торговли между штатами, системы мер и весов

• отношения с индейцами

• назначение должностных лиц армии и флота

• организация почты

• Конгресс может избирать Комитет штатов – высший орган власти на период между съездами, включающий по одному представителю от штата, причем один из членов Комитета назначался председателем и назывался президентом. Комитет не может решать те вопросы, которые Конгресс решает квалифицированным большинством

Объективно такая разобщенность (Вашингтон называл статьи Конфедерации «веревкой из песка») была невыгодна для развития государства, но изменить статьи Конфедерации было очень трудно – для этого требовалась ратификация всеми штатами. Создание сильной центральной власти стало целью американской верхушки.

Для этого прежде всего нужно было ликвидировать внутреннюю опасность, которая исходила от армии: солдаты, только что победоносно закончившие войну с Англией, начинали бунтовать, требуя земли. В июне 1787 года был принят Большой ордонанс конфедерации о заселении новых территорий, который позволил захватывать западные земли; это одновременно удовлетворяло требования масс и позволяло направить их энергию на пограничные войны с индейцами. Ордонанс стал основой для расширения территории США, продолжавшегося до конца XIX века

14. Разработка и принятие Конституции сша 1787 г., ее основные принципы.

Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая в 1787 г., действует в стране до сих пор - с внесенными в нее 27 поправками. Ее принятие было обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза новой, гражданской войны, необходимость сплочения штатов и централизации власти - все это требовало создания единого государства.

Конституцию принял Конституционный конвент, который был созван в 1787 г. в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти все делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли А.Гамильтон, Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э. Рандольф, Д. Уилсон.

На обсуждение Конвента было предложено несколько проектов будущей Конституции.

Общее всех проектов заключалось в проблеме защиты от внешних сил, а также касательно внутреннего спокойствия штатов.

Основные различия касались степени централизации государственной власти, прав и свобод граждан, способов формирования представительного органа – Конгресса. Центральная проблема – формирование двухпалатного Конгресса на основе представительства. По вопросам представительства разгорелись наиболее жаркие споры. Основная работа была проделана комитетом из 12 человек - им руководил Дж. Мэдисон, которого по праву называли "отцом" и "философом" американской конституции.

Все делегаты конвента были белыми гражданами США, состоятельными и образованными мужчинами, которые по политическим взглядам делились на две группы:

Федералисты – за создание федерального государства с сильной центральной властью. 1. План Мэдисона/Вирджинский план. 2. План Гамильтона.

Антифедералисты – демократы, стояли за рассредоточение власти между штатами. 1. План У. Паттерсона/ План Нью-Джерси.

Конституция США построена по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Она весьма лаконична, многие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность ее толкования, являющаяся прерогативой Верховного суда США.

Принципы Конституции:

• Президентский республиканизм

• Федерализм

• Разделение властей и система сдержек и противовесов

• Конституционный контроль

• Народный суверенитет

15. Полномочия Конгресса, Президента и Верховного суда по Конституции сша 1787 г. Система «сдержек и противовесов (checks and balances).

1. Законодательная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит парламенту - Конгрессу, который состоит из двух палат:

• сената - избирается на шесть лет, каждые два года обновляется на треть. Председатель этой палаты является вице-президентом страны. В настоящее время выборы в сенат производятся в прямом порядке, первоначально избирался законодательными собраниями штатов - легислатурами;

• палаты представителей - избирается на два года. Председатель этой палаты именуется спикером.

Полномочия обеих палат считаются равными, однако сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президента на должности.

Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат. К основным функциям Конгресса относятся следующие:

• первоочередная - принятие законов и утверждение бюджета;

• регулирование торговли с иностранными государствами и между штатами;

• осуществление внешней и внутренней политики - он имеет право объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и т. д.

2. Исполнительная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит президенту, который наделен правомочиями главы государства и главы правительства.

Первоначально президент избирался косвенным путем - коллегией выборщиков, которые, в свою очередь, избирались населением штатов. В настоящее время выборы президента из косвенных превратились в прямые.

Как глава государства и правительства президент:

• имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, принятых парламентом;

• направляет послания Конгрессу, в которых предлагает законодательную программу;

• разрабатывает проект бюджета;

• является верховным главнокомандующим вооруженными силами;

• заключает международные договоры и исполнительные соглашения (соглашения - без согласия и одобрения парламента);

• принимает решение о начале фактических военных действий;

• руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата, издавая административные распоряжения; • назначает на высшие должности; • имеет право помилования и отсрочки исполнения приговоров и т. д.

3. Судебная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит Верховному суду.

Судебная система включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным судом, составляют районные и окружные (апелляционные) суды. Все судьи федеральных судов назначаются президентом с согласия и одобрения сената.

По наиболее важным делам введен суд присяжных.

Верховный суд США является судом высшей инстанции по некоторым важным делам, осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов, а также исполняет функции конституционного надзора.

В федеральной системе существуют также специальные суды - таможенный, налоговый, военный, по претензиям к правительству и т. д.

Принцип разделения властей, которым дополнена система сдержек и противовесов. Именно американские конгрессмены придумали систему сдержек и противовесов:

• Президент имеет право наложения вето на законопроект, а если закон прошел, то есть Верховный Суд, который уполномочен осуществлять конституционный надзор.

• Президент не обладает правом законодательной инициативы, не имеет права распускать конгресс, а если был нечист на руку, то его привлекут к уголовной ответственности в порядке импичмента, если президент сумасшедший, в этом случае председатели палат парламента и Верховного Суда отстраняют его от власти.

• Члены Верховного Суда назначаются Президентом, но с согласия Сената, требования к ним очень жесткие: не менее 10-летнего преподавательского стажа, практическая деятельности и безупречная репутация. Если член Верховного Суда совершит преступление, его обязательно привлекут к уголовной ответственности в порядке импичмента.

• Палаты наряду с общей компетенцией обладают и еще особенной.

16. Билль о правах сша 1791 г.: история создания и содержание.

Причины принятия: отсутствие в Конституции норм, закрепляющих права и свободы граждан; требования штатов (при ратификации ими Конституции) включить эти нормы.

В США Биллем о правах называются первые десять поправок к Конституции 1787 г.:

1. Классические демократические права и свободы: (1-4)

• первая поправка - о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями;

• вторая поправка - о праве народа хранить и носить оружие;

• третья поправка - о запрете принудительного расквартирования солдат в мирное время; ( Источник: английские Петиция о праве 1628 г. и Билль о правах 1689 г.)

• четвертая поправка - о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества; (Источник: Великая хартия вольностей (ст.39), Хабеас Корпус акт 1679 г)

2. Гарантии прав и свобод: (5-8)

• пятая поправка - о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности;

• шестая, седьмая и восьмая поправки посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещают чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания;

3. Другие положения:

• девятая поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией.

Десятая поправка не касалась гражданских прав.

Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по предложению Д. Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставших известными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и вступили в силу.

Особенности Билля:

Отрицательные формулировки статей: права и свободы не провозглашаются, а гарантируется их защита от нарушения (так как считается, что естественные права не нуждаются в закреплении).

Билль о правах использовался при разработке Всеобщей Декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948, и аналогичных документов, действующих во многих странах мира.

17. Законодательство гражданской войны 1861-1865 гг. В сша. 13-я, 14-я и 15-я поправки к Конституции сша. Война.

Причины:

1) Проблемы вокруг рабства

2) Победа Линкольна (республиканца, а значит противника рабства) на выборах Президента США

3) сецессия (т.е. выход южных штатов из США)

4) борьба штатов за свои права (которые с их точки зрения ограничивались севером и президентом)

5) Налоги на ввозимые товары (Север стремился сделать их как можно выше, чтобы защитить свою промышленность, Юг хотел торговать со всем миром свободно).

Силы сторон:

США: больше людей; Наличие флота; Развитая система ж/д; Заводы и развитая финансовая система

КША: Опытные военачальники; Обученная, натренированная армия ; Война велась на своей территории ; Индейцы решили участвовать на стороне КША

«Прокламация об освобождении рабов» (Emancipation Proclamation) - рабство было отменено на территории 11 южных мятежных штатов.

В глазах Европы прокламация об освобождении рабов кардинально изменила характер и цель войны: с этого момента борьба велась не за единство Союза, а за отмену рабства

Причина поражения Юга:

КША не получили достаточную поддержку из Европы

У них не было достаточно материальных и людских ресурсов

Участие афро-американцев на стороне Севера (в том числе рабов на территории Юга)

Результат:

• КША потерпели поражение

• Была проведена «Реконструкция Юга» и приняты 13,14 и 15 поправки

• В стране были созданы условия для ускоренного развития промышленного и с/х производства, освоения западных земель, укрепления внутреннего рынка. Власть в стране перешла к буржуазии северо-восточных штатов.

• Война продемонстрировала новые возможности военной техники, оказала влияние на развитие военного искусства

Но:

• предоставление чёрному населению равных прав с белыми, оставались неразрешёнными.

• Гражданская война осталась самой кровопролитной в истории США

• Линкольн был убит

Поправки.

Эти поправки объединяются названием «Reconstruction Amendments», так как были приняты во время и для осуществления Реконструкции Юга

13. (1865) Отмена рабства, запрет подневольного труда (если это не в качестве наказания)

14. (1868) Ввела предоставление гражданства любому лицу, родившемуся на территории США, запрет на лишение прав иначе как по приговору суда, запрет отказа кому-либо в равной защите на основании закона.

15. (1870)Вводится активное избирательное право для цветного населения и бывших

рабов

18. Французское государство накануне революции 1789–1795 годов. Начало и основные этапы революции. Декрет об отмене феодального порядка 6 августа 1789 года.

Революционные события во Франции проходили в 1789-1794 гг. Пять лет, которые потрясли мир (очень кровавая , ее О.Л. называет ВЕЛИКОЙ).. Это была последовательная радикальная буржуазная революция. Произошла смена формаций: феодализма на капитализм. Радикальность революции проявилась в решении вопросов о власти и собственности. Во Франции за пять лет был произведен переход от абсолютизма к буржуазно-демократической республике с провозглашением широкого перечня прав и свобод.

Возник класс мелких собственников-крестьян. Революция была плебейской по методам борьбы, то есть городская беднота (санкюлоты, кюлоты – это бриджи, которые носили дворяне; буквально «без кюлотов») участвовала в революционных действиях с начального этапа.

Отмечают три этапа в революции:

• 14 июля 1789г – 10 августа 1792г. Конституционно-монархический умеренный этап революции. Франция становится конституционной монархией, принимается первая конституция. Происходят основные буржуазные преобразования. К власти пришли либеральные дворяне, духовенство и буржуазия – отсюда умеренность.

• 10 августа 1792г – 2 июня 1793г Жирондистский этап. Жироднисты – это крупная и средняя буржуазия, чьи интересы воплощались в жизнь. Упраздняется монархия, Франция становится буржуазно-демократической республикой. Происходит казнь Людовика XVI и Марии Антуанетты. Это более радикальный этап.

• 2 июня 1793г – 27 июля 1794г Этап Якобинской диктатуры - это самый кровавый и радикальный период. У власти мелкая буржуазия и городская беднота, санкюлоты. Их идеи реализуются на третьем этапе революции.

Значение революции: Великая Французская революция дала мощный импульс социальному прогрессу во всем мире, предопределила триумфальное шествие по земному шару капитализма как передового для своего времени общественно-политического строя, ставшего новой ступенью в истории мировой цивилизации. Она сокрушила экономические и политические устои "старого режима", в том числе и абсолютную монархию, являвшую собой символ и итог многовековой эволюции средневековой государственности.

Существует множество подходов к определению причин революции, оценивают революцию также по-разному.

1. Марксистский подход говорит о закономерности революции, ее вынужденном характере, называют ее Великой Французской Буржуазной революции. Воспевается якобинский этап

2. Атлантическая школа. Это идея «революционной инфекции». Франция «заразилась» революцией от США. Все революции – звенья одной цепи. Английская революция – американская – французская – русская.

3. Реинтерпритация. Революция была злом, а не добром для Франции. Было слишком много человеческих жертв, экономика была подорвана. До революции Франция была передовой державой Европы, после революции Англия вышла вперед. Отвергается революционная ситуация. Считается, что можно было обойтись и без революции. А решающее значение отводится не третьему, а первому этапу революции.

Что нельзя отрицать?

Накануне революции было несколько неурожайных лет, люди голодали. Особенности налогообложения того времени состояли в пустой казне, налоги платило только третье сословие (крестьяне, буржуазия). Ни духовенство, ни дворяне их не платили

Мария Антуанетта была австрийской королевой, ее главный девиз был «Развлекайтесь». Людовик XVI не тянул на образцового монарха, до него все короли были красавцами.

Революция в умах – это идеи французских просветителей, которые будоражили умы. Модно было в салонах дворянству рассуждать о Вольтере и т.д. Уровень грамотности был высок, в простонародье тоже читали просветителей, эту литературу не запрещали

Также писались брошюры. Одна из брошюр называлась «Что такое третье сословие». Третье сословие – это народ. Какой он обладает властью? Никакой. Идеология просветителей была взрывоопасной. Наиболее известным политическим клубом был клуб якобинцев, где собирались люди и обсуждали политику. Заседали в монастыре Святого Якова, отсюда название «якобинцы». Король не видел опасности в этих клубах, не распускал клубы.

Что послужило отправной точкой революции? Людовик попытался провести финансовую реформу, ведь казна была пустой. Франция перестаралась, помогая США + неурожай, нужно залатать дыры в бюджете. В 1788г король собирает Совет Нотаблей. Нотабли – это представители первых двух сословий. Идея состояла в том, чтобы распространить налоги на духовенство и дворянство, а они решительно отказались.

в мае 1789г собрались Генеральные штаты. Для проведения реформ Людовик XVI назначил министра финансов Неккера, который тоже хотел распространить налоги на все сословия.

Было вдвое увеличено представительство третьего сословия для того, чтоб народ был сговорчивее. Было 600 депутатов от третьего сословия, однако это был чисто популистский жест. Одно сословие – один голос, поэтому увеличение численности депутатов не давало народу ничего. Представители третьего сословия потребовали введения поименного голосования, чтобы увеличить свое влияние на политику. Король отказался, потому что это было нарушение регламента Генеральных Штатов, так было не принято.

Людовик начал колебаться в этой ситуации, он был нерешительным.

9 июня 1789г (избегай дней, у Ващенко они другие) Третье сословие провозгласило себя Национальным Собранием Франции (они хотели сказать, что они представляют весь народ). К ним примкнули либералы из дворян и духовенства. Тут король еще больше испугался. У короля умер сын, и по французской традиции всякие собрания запрещаются в связи с трауром. Члены Национального собрания приходят на заседание, а на дверях замок – они восприняли это как посягательство на свободу собраний. Они собрались в спортзале и провозгласили себя Учредительным Собранием. Они принесли клятву, что не разойдутся, пока не примут Конституцию, ограничить монархию.

Об этом донесли королю, который вообще пришел в ужас, стянул войска в Париж для разгона Учредительного собрания. Пошел слух об этом. Роль слуха во Франции была очень велика. Началось стихийное вооружение народа в защиту Учредительного собрания. Оружие находилось в «Доме инвалидов» и в Бастилии, то есть в крепостях.

14 июля 1789г народ взял штурмом Бастилию с целью захватить оружие. Убили коменданта - кровожадность проявилась с первых этапов революции. О политзаключенных никто особо не думал, их всего 7 человек сидело, ну их и выпустили. Бастилия – это символ абсолютизма, поэтому именно 14 июля празднуют начало революции. Толпа пошла в Версаль.

Законодательство и реформы 1 этапа революции.

Все преобразования связаны именно с Учредительным собранием, который король так и не разогнал. Разъяренная толпа пришла к Версалю, он выходит на балкон, король не решается разгонять толпу, слышатся крики «Да здравствует Король!», идет на уступки (переезжает из Версаля в Париж). Возникает своеобразное двоевластие: с одной стороны, действует учредительное собрание, а с другой – существует король. Все, что принимает Учредительное собрание, Король подписывает и принимает.

Большинство революционеров понимали, что Людовик – затаившийся враг; он и сам виноват: ему ничто не мешало построить конституционную монархию.

Июль-август 1789 года вошел в историю как период «муниципальной революции», период «великого страха». Люди свергали власть королевских чиновников во французских городах, образовывали коммуны, которые избирались населением, выбирали мэров городов и создавали Национальную гвардию. «Великий страх» происходил в сельской местности, крестьяне нападали на замки своих господ, старались добыть из домов помещиков и нотариальных контор договоры между помещиками и крестьянами, которые там хранились, и сжигали их. Больше всего расправ было именно в селе. Были даже случаи захвата помещиков в заложники.

Национальное собрание 10 августа принимает Декрет о подавлении беспорядков, потому что оно теперь власть и отвечает за страну. В этом декрете говорится о том, что право использовать силу, армию, полицию, Национальную гвардию, устанавливать порядок на своей территории теперь получают муниципалитеты, а не королевские чиновники. В декрете – переподчинение полиции и армии муниципальным властям, а не королевским чиновникам.

11 августа был принят Декрет об уничтожении феодальных прав и привилегий, один из самых значительных декретов революции. Его обсуждение началось в ночь с 4 на 5 августа («ночь чудес», поскольку самые знатные люди Франции предложили принять декрет, который ослаблял феодальный порядок). Равенство всех граждан перед законом и налогами (ст.9), равный для всех доступ к гражданским и военным должностям (ст. 11), отмена особых привилегий провинций и городов.

Декрет об уничтожении феодальных прав и привилегий также уничтожал феодальные суды, но они продолжали существовать, пока не были созданы новые суды (ст. 4). Уничтожалась церковная десятина, но заявлялось, что пока государство не введет систему содержания духовенства, эти выплаты пока еще сохранялись (ст. 5), !!!!!Демонтаж феодализма

С консультации: остались только поземельные повинности; все феодальные документы ринулись уничтожать якобинцы – вскрыли все архивы в судах уничтожались, чтобы помещики не могли ничего доказать.

18. Декларация прав человека и гражданина 26 августа 1789 года и Конституция Франции 1791 года.

26 августа 1789г Учредительным собранием принимается знаменитая Декларация прав человека и гражданина, Это выдающийся документ, потому что это программа либеральных преобразований.

Французские революционеры хотели распространить декларацию в посольствах, чтобы другие народы поддержали их, т.е. в пропагандистских целях.

Декларация осталась на подкорке людей – на нее до сих пор ссылается Конституционный Совет и она является частью французской конституции («конституционного блока»). Декларация объявляет демонтаж феодального общества и объявляет общество буржуазное.

Сентябрь 1789 г. – утверждено суспенсивное (отлагательное) вето короля – декрет о вето короля – он лишается абсолютного вета. (прим. Вето- право главы государства утверждать (одобрять) (хочу/не хочу) принятые парламентом законопроекты. (противоположность промульгации)

Вето: 1) абсолютное (не преодолевается), 2) отлагательное (может быть преодолено голосованием в парламенте, квалифицированным большинством (больше 50%)))

Король не может отменять волю народа, а может только корректировать – вето короля можно было преодолеть, но не переголосованием, а только с течением времени. Преодолеть последующим составом голосования законодательным корпусом. Около 4-х лет требовалось, чтобы отменить решение короля. Не могу объяснить, почему именно 4 года и насколько это эффективно.

В этом документе формулировались важнейшие государственно-правовые требования революционно настроенного третьего сословия, выступавшего в это время еще единым фронтом в конфликте с королем и со всем старым режимом.

На содержание декларации, выдержанной в духе естественно-правовой концепции, существенное влияние оказали идеи французских просветителей XVIII в. (Монтескье), а также Декларация независимости США и декларация прав штата Вирджиния.

Начинается декларация с провозглашения естественных и неотчуждаемых прав человека: свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению (в ключе неприкосновенности личности). Ключевое понятие – свобода (liberte). Из идеи свободы вытекают в декларации принципы уп и упп. Какие законы могут ограничить свободу? Прежде всего, нормы уп и упп. Какие должны быть идеи? Соразмерности преступление наказанию (справедливость), нет преступления и нет наказания без указания закона (принцип законности) nullum crimen, nulla poena sine lege, неприкосновенности личности, презумпции невиновности. Идея о том, что закон не имеет обратной силы.

Авторы французской Декларации (Лафайет, Мирабо, Мунье, Дюпор) рассматривали человека как существо, от природы наделенное естественными и неотчуждаемыми правами ("люди рождаются и остаются свободными и равными в правах" — ст. 1). Именно "забвение прав человека", пренебрежение к ним являются, по мнению авторов Деклараций, "причинами общественных бедствий и пороков правительств".

«…Представители французского народа, образовав Национальное со­брание и полагая, что невежество, забвение прав человека или пре­небрежение ими являются единственной причиной общественных бедствий и испорченности правительств, приняли решение изложить в торжественной Декларации естественные, неотчуждаемые и священные права человека…»

Декларация была сформулирована в духе общенационального манифеста, торжественно провозглашающего права свободных людей, свергнувших господство абсолютизма: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах» (ст. 1).

Декларировались принципы демократического государственно-правового строя, среди которых особое место принадлежало «естественным и неотъемлемым правам человека», «народному суверенитету» и «разделению властей».

В число естественных прав, перечень которых отличался от того включались: свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению (ст. 2).

«…2. Цель всякого политического союза —обеспечение естествен­ных и неотъемлемых прав человека. Таковые —свобода, собствен­ность, безопасность и сопротивление угнетению…» (ВЫУЧИТЬ), появилась собственность

! Идея свободы была, несомненно, центральной и самой демократической идеей декларации. Она не сводилась лишь к политической свободе, а означала в конечном счете более широкое понимание свободы человека и гражданина как свободы предпринимательства, свободы передвижения, свободы религиозных убеждений и т. д.

Свобода определялась как возможность делать все, что не причиняет вреда другому. Осуществление свободы, как и других естественных прав человека, встречает «лишь те границы», которые обеспечивают прочим членам общества пользование теми же самыми правами. Границы эти могут быть определены только законом (ст. 4). Были названы индивидуальная свобода (ст. 7, 8), свобода печати (ст. 11), вероисповедания (ст. 10). Не упоминалось о свободе собраний и союзов, что объяснялось, во-первых, враждебностью законодателей к массовым выступлениям и организациям рядовых граждан, во-вторых, опасностью возможного возрождения цехового строя и связанной с ним регламентации и, кроме того, отрицательным отношением ко всякого рода союзам, которое доминировало в естественно-правовых теориях.

«…10. Никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже ре­лигиозные, при условии, что их выражение не нарушает обществен­ный порядок, установленный законом…»

«…11. Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драго­ценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому может сво­бодно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотре­бление этой свободой в случаях, предусмотренных законом…»

Основной из идей Декларации была идея законности. Выступая против произвола королевской власти, конституционалисты принимали на себя обязательство построить новый правовой порядок на «твердой основе закона». Идея законности получила свое закрепление и в виде общих принципов организации государственной власти, и прежде всего в разделении властей. Согласно ст. 16 "общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции".

Собственность также рассматривалась авторами декларации в абстрактно-индивидуалистическом духе и была единственным естественным правом, которое объявлялось в этом документе "неприкосновенным и священным". Незыблемость частной собственности была гарантирована: "Никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости", причем лишь на условиях "справедливого и предварительного возмещения" (ст. 17).

Наиболее четко сформулированная Руссо идея о суверенитете, полностью и безраздельно принадлежащем народу, нашла воплощение в ст. 3. Она служила обоснованием принципа народного представительства. Декларировалось право всех граждан лично или через своих представителей участвовать в создании закона (ст. 6), который объявлялся выражением общей воли.

«…3. Источником суверенной власти является нация. Никакие учреждения, ни один индивид не могут обладать властью, которая не исходит явно от нации…»

«…6. Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его создании. Он должен быть единым для всех, охраняет он или карает. Все граждане равны перед ним и поэтому имеют равный доступ ко всем постам, пу­бличным должностям и занятиям сообразно их способностям и без каких-либо иных различий, кроме тех, что обусловлены их доброде­телями и способностями…»

Провозглашались и другие не менее важные принципы. Так, в ст. 7 декларировалась неприкосновенность личности.

«…7. Никто не может подвергаться обвинению, задержанию или за­ключению иначе, как в случаях, предусмотренных законом и в пред­ писанных им формах. Тот, кто испрашивает, отдает, исполняет или заставляет исполнять основанные на произволе приказы, подлежит наказанию; но каждый гражданин, вызванный или задержанный в силу закона, должен беспрекословно повиноваться: в случае сопро­тивления он несет ответственность…»

Депутаты Учредительного собрания ясно представляли себе, что без гарантий неприкосновенности личности не могло быть и речи о безопасности, объявленной одним из естественных прав человека, а тем самым и о свободном пользовании имущественными и политическими правами.

Поэтому провозглашались принцип «нет преступления без указания о том в законе» (ст. 7, 8) + уголовный закон не имеет обратную силу (по законам, которые были на момент преступления) и в 9 статье презумпция (предположение) невиновности: обвиняемые, в том числе и задержанные, считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в установленном законом порядке (ст. 9). Таким образом, действовала презумпция невиновности в противовес средневековым представлениям о виновности подозреваемого. С другой стороны, каждый гражданин, "задержанный в силу закона, должен беспрекословно повиноваться". Сопротивление властям в таких случаях влекло за собой ответственность.

«…8. Закон должен устанавливать наказания лишь строго и бес­ спорно необходимые; никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, принятого и обнародованного до совершения правонаруше­ния и надлежаще примененного…»

«…9. Поскольку каждый считается невиновным, пока его вина не установлена, то в случаях, когда признается нужным арест лица, лю­бые излишне суровые меры, не являющиеся необходимыми, должны строжайше пресекаться законом…»

Как известно, любая власть в государстве, в том числе и королевская, могла проистекать только из народа и рассматривалась как производная от воли нации. Общество имело право требовать отчета от каждого должностного лица по «вверенной ему части управления» (статья 15)

«…15. Общество имеет право требовать у любого должностного лица отчета о его деятельности…»

Декларация 1789 г. имела большое значение не только для Франции, но и для всего мира, поскольку она закрепляла основы передового для своей эпохи общественного и государственного строя, определяла устои нового правопорядка. Сами ее создатели полагали, что составили документ "для всех народов и на все времена".

При всем своем ясно выраженном политико-юридическом содержании декларация не имела нормативно-правовой силы. Она была лишь исходным документом революционной власти, стремившейся установить конституционный строй. Поэтому многие ее положения носили программный характер и не могли быть немедленно реализованы на практике в условиях Франции конца XVIII в., только вступающей на путь создания гражданского общества и утверждения политической демократии.

Разрабатывалась Учредительным собранием с июля 1789 года и принята 3 сентября 1791 года Конституция, которая устанавливает конституционную монархию.. Король принял присягу на верность Конституции 14 сентября. Король подписал, но долгое время не хотел присягать. Он считал, что того, что он подписал, достаточно, а присягать на верность Конституции должны последующие монархи. Но там написано, что если король не присягает – он отстраняется от должности (он как будто ее не читал – так пренебрегал).

Конституция 1791 (03.09.1791)

1. Подтверждение прав ЧиГ, установление приоритета личности над государством.

2. Разделение властей как полное обособление властей без инструментов разрешения политических кризисов:

- Законодательный Корпус: только законодательные полномочия, не может повлиять на назначение министров или их отставку.

- Король (глава исполнительной власти) и Правительство: Король назначает министров и отправляет их в отставку, но не может распустить парламент.

Отсутствие мирных способов разрешения конфликтов – прямая предпосылка гражданской войны.

Конституционный статус Короля также был достаточно противоречивым. Так, с одной стороны, король, чья титулатура была изменена с "король Франции" на "король французов", мыслился в качестве представителя нации, т.е. главы государства. Одновременно с этим К1791 провозглашала его лишь главой исполнительной власти. Сохранение в титуле слов "Божьей милостью" означало, что Король получил свою власть не от народа-источника власти, а в порядке наследования, что еще больше усложняло его статус.

Положительным моментом К1791 был механизм, обеспечивающий реализацию общественного интереса, а именно имущественный ценз. Считалось, что имущие люди будут принимать решения, преследующие общий интерес, т.к. их личное благосостояние сильнее связано с благосостоянием государства (это особенно важно во время революции, т.к. сильнее начинают проявляться групповые интересы). К1791 также прямо закрепляла тот факт, что депутаты представляют всю нацию, а не конкретных избирателей.

Это доп инфа с лекции Ващенко: Совмещала в себе идеи конституционной монархии и республиканскую идею верховенства представительной власти.

– Провозглашение прав граждан. Появляются некие элементы социальных прав.

– Разделение властей – достаточно четко проведено. (ст. 3-5 III раздела).

– Однопалатный законодательный корпус – одна палата, которая избирается всем населением.

– Суспенсивное вето короля – временные процедуры, около 4 лет требовалось, чтобы преодолеть вето короля. Король не мог использовать вето в области налогов, финансов, при обвинении министров (как бы импичмент).

– Цензовое избирательное право. Включены были нормы декрета об активных и пассивных гражданах + добавили требование, что мужчины должны быть записаны в списки Национальной гвардии. Это было сделано потому, что Национальная гвардия вначале расхватало все оружие, и многие нищеброды поворовали оружие – тогда Учредительное собрание говорит: возвращайте, а мы вам заплатим. Нищеброды вернули. И затем объявили, что чтобы стать членом Национальной гвардии, нужно заплатить взнос на мундир – и многие тогда не стали платить эти немалые деньги. И естественно многие отказывались – и тогда они лишались избирательного права, согласно Конституции (потому что чтобы избирать, нужно было быть членом Национальной гвардии – непрофессиональной армии, ополчения).

-Механизм сдержек и противовесов (ст. 1-5 отд. III гл. 3 разд. 3.)

Преамбула

В преамбуле был конкретизирован и получил развитие ряд антифеодальных положений, провозглашенных в Декларации 1789 г:

1. отменялись сословные отличия и дворянские титулы,

2. ликвидировались цехи и ремесленные корпорации,

3. упразднялись система продажи и наследования государственных должностей и иные феодальные установления.

4. В преамбуле нашла свое новое отражение и идея равенства: "Ни для какой части нации, ни для одного индивида не существует более особых преимуществ или изъятий из права, общего для всех французов".

Основные положения

Конституция существенно расширяла по сравнению с Декларацией 1789 г. перечень личных и политических прав и свобод:

1. свободу передвижения,

2. свободу собраний, но без оружия и с соблюдением полицейских предписаний,

3. свободу обращения к государственным властям с индивидуальными петициями,

4. свободу вероисповедания и право выбора служителей культа. (98 стр. Предпосл абз)

5. Не допускалось лишь право на создание союзов лиц одной профессии, запрещенных еще законом Ле Шапелье.

В Конституции получила дальнейшее развитие и концепция национального суверенитета, который "един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем".(раздел 3) Подчеркивая, что нация является единственным источником всех властей, осуществляемых "лишь путем уполномочения", Конституция на практике реализовывала передовую для той эпохи идею создания системы представительных органов власти.

! Выборная законодательная и судебная власть находилась в руках представителей победившего третьего сословия, тогда как власть исполнительная, которая по Конституции вверялась королю, рассматривалась дворянскими кругами в качестве своего оплота. Тем самым был окончательно сломлен абсолютизм и создана конституционная монархия.

И сполнительная	Законодательная	Судебная власть
Король (присягает конституции) М инистры назначаются и снимаются с должности королем, они несут ответственность перед ним. Принцип контрасигнатуры О тлагательное вето	О днопалатное национальное собрание Законы и налоги З аконопроект Импичмент Цивильный лист	Кассационный суд - высшая инстанция При нем заседал Верховный национальный суд Избираемые судьи

В ыборщики Судьи

А ктивные граждане

Вопрос – кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность? Во Франции сформировалась дуалистическая монархия.

Первая Конституция действовала меньше года, потому что революция нарастает.

Главным назначением Национального собрания являлось принятие законов. Законопроект, принятый Собранием, подлежал утверждению королем. Но если отвергнутый королем законопроект был вновь принят следующими двумя новыми составами Национального собрания, то он приобретал силу закона (т.е. королевское вето было только отлагательным). (Глава 3, отдел 3- изучи все статьи)

В Конституции содержался перечень полномочий и обязанностей Законодательного собрания, причем особо было выделено его право на установление государственных налогов и обязанность министров отчитываться в расходовании государственных средств. Это делало министров в известной степени зависимыми от законодательной власти. Собрание могло возбуждать дела о привлечении министров к суду за совершение ими преступлений "против общественной безопасности и конституции". Только Законодательное собрание обладало правом законодательной инициативы, принятия законов, объявления войны. (гл. 3, отдел 1, статья 2)

Распределение мест в Законодательном корпусе:

– около 250 – конституционные монархисты («фейяны», называли себя друзья конституции),

– около 150 – якобинцы (более радикально настроенные, не путать с якобитами – сторонниками английского короля Якова III): делились на две группы

– жирондисты. Собственность и свободный рынок

– монтаньяры. Говорили, что республика – это хорошо, но мы к ней не готовы – буржуазия дорвавшаяся до власти, будет эгоистична и народу ничего не даст. Это никакие не социалисты и не коммунисты, а буржуазные революционеры, но они считали все-таки, что идеи буржуазии и свободного рынка должны сочетаться с правами народа.

– остальные – большинство – равнина (независимые). Позднее их будут называть «болото», и это более удачный термин, я считаю.

Фейяны и якобинцы – названия получили по названию монастырей и развалин монастырей, где они собирались. Идея фейянов: конституция закончена, живем и не нарушаем ее.

Король поручил фейянам формировать кабинет министров. По итогам выборов король назначил министров («министерство «фейянов»). Проводили аккуратную внешнюю политику, меньше всего хотели войны, потому что боялись, что она углубит кризис и обрушит конституцию. Давайте вместе с королем работать и строить дальше Францию.

!!В Конституции 1791 г. указывалось, что "нация обладает неотъемлемым правом изменять свою Конституцию". Но при этом устанавливался сложный порядок внесения в нее поправок и дополнений.(Глава 5, раздел 7, ст.1) Это делало Конституцию "жесткой", не способной приспосабливаться к быстро меняющейся революционной обстановке. Таким образом, скорая гибель конституции и основанного на ней конституционного строя была фактически предопределена.

В этих условиях Конституция продемонстрировала свою нежизнеспособность. Объективно предназначенная для функционирования в рамках сравнительно стабильного общественно-политического строя, она не могла быть реализована в обстановке нарастающих социально- политических противоречий. Национальное собрание 1791–1792 гг., постоянно конфликтуя с исполнительной властью по относительно второстепенным вопросам, фактически не принимало серьезных мер против контрреволюции.

Созданная в соответствии с Конституцией 1791 г. новая система государственных органов Франции отражала временное равновесие противостоящих политических сил.

Состав Законодательного собрания оказался благоприятным для короля:

• в нем преобладали так называемые фейяны — представители крупной торговой и промышленной буржуазии, либеральные дворяне и другие консервативные силы, стремившиеся не допустить дальнейшего развития революции.

• Фейянам противостояли жирондисты (лидеры — Бриссо, Верньо, Кондорсе), выражавшие интересы более радикальных торгово-промышленных кругов,

• А также якобинцы (лидеры — Дантон, Робеспьер и др.), представлявшие собой леворадикальную и наиболее революционно настроенную политическую группировку.

18. Восстание 9-10 августа 1792 года в Париже. Ликвидация монархии и провозглашение республики. Суд над королем Людовиком XVI и его казнь.

Окончательный приговор королевской власти, а соответственно и Конституции 1791 г. был вынесен народными массами Франции. Слухи о заговоре короля были умело использованы вождями якобинцев, выступавшими за дальнейшее развитие революции и оказавшими большое воздействие на низы Парижа. По призыву Коммуны и Якобинского клуба возбужденное разговорами о заговоре население Парижа

На глазах у всех готовилось вторжение автрийцев и пруссов в страну (хотели поддержать короля. Почему именно немецкие монархи? Потому что Мария Антуанетта была австрийской принцессой.). Фейяны, которые нормально относились к вторжению, теряют популярность. Интервенты вошли во Францию. Март 1792 г. – отставка министров «фейянов» (непопулярны) и назначение «жирондистов» королем. Жирондисты – часть якобинцев, считали, что не надо ждать, самим бросить вызов феодальным монархиям – такое было их настроение. Король понимал, что жирондисты его не любят и ненавидят, но он их все равно назначил, потому что понимал, что жирондисты очень быстро приведут Францию к войне: мы сейчас начнем революционную войну, и Европа нас поддержит.

Поэтому следующий шаг - 20 апреля – объявление войны «Священной Римской империи», австрийский король был их главой. Сначала успешная войны, но это недолго, потом одни поражения Франции. Интервенты прорывались вглубь страны, но ее спасли добровольческие батальоны (в т.ч. из Марселя – Марсельеза в будущем будет гимном). Лагерь конфедератов-сторонников армии – разбить интервентов.

! 10 августа 1792 г. поднялось на восстание, которое привело к свержению королевской власти. Была создана повстанческая коммуна Парижа под лозунгом «Отечество в опасности». Повстанческая коммуна заставила Национальное собрание принять декрет о созыве Национального Конвента (чрезвычайного органа). В этих условиях произошел арест королевской семьи как главных виновников этих событий.

Революция вступила в свой второй этап (10 августа 1792 г. — 2 июня 1793 г.), охарактеризовавшийся дальнейшим повышением политической активности масс и переходом власти в руки жирондистов. Это были депутаты Национального собрания, избранные от департамента Жиронда.

Этап начался с созыва 10 августа Национального Конвента.

10-11 августа принимаются декреты, в которых:

– Объявляет короля «временно отстраненным» и помещает с семьей под арест – это было не конституционно, противоречит Конституции. Короля можно признать отрекшимся от престола, если обвинить, что он стал на сторону врагов Франции, но они предпочли неконституционную формулировку.

– Назначает выборы в Национальный конвент – могли участвовать все мужчины, достигшие возраста 21 года, нет имущественного ценза. Отменяет деление на «активных» и «пассивных» граждан. (Конвент был орган чрезвычайный, он концентрировал всю полноту власти)

Эти декреты разрушили Конституцию 1791 г. (Жирондисты хотели демократическую республику с широким спектром прав и свобод)

20 сентября 1792 г. – начало работы Конвента (749 депутатов). Конституционных монархистов там уже нет, о монархии что-либо говорить опасно.

– Около 150 человек – «жирондисты»

– около 100 человек – их оппоненты – якобинцы-монтаньяры («гора»)

– остальные – нейтральные («болото»). Туда-сюда метались, не знали, какую политическую линию им поддержать. Якобинцы критиковали жирондистов за поддержку буржуазии.

Распределение мест в Законодательном корпусе:

– около 250 – конституционные монархисты («фейяны», называли себя друзья конституции),

– около 150 – якобинцы (более радикально настроенные, не путать с якобитами – сторонниками английского короля Якова III): делились на две группы

– жирондисты. Собственность и свободный рынок

– монтаньяры. Говорили, что республика – это хорошо, но мы к ней не готовы – буржуазия дорвавшаяся до власти, будет эгоистична и народу ничего не даст. Это никакие не социалисты и не коммунисты, а буржуазные революционеры, но они считали все-таки, что идеи буржуазии и свободного рынка должны сочетаться с правами народа.

– остальные – большинство – равнина (независимые). Позднее их будут называть «болото», и это более удачный термин, я считаю.

21 сентября Конвент декретировал отмену Конституции 1791 года и отмену монархии. С 21 сентября – де-факто республика: «Не должно быть иной конституции, кроме той, которая будет принята народом». 22 сентября вводится новое летоисчисление «с 1 года республики».

Прежняя конституция перестала действовать, вся полнота власти перешла в руки Конвента. Это был учредительный орган, потому что перед ним стояла задача принять республиканскую Конституцию. Конвент был орган чрезвычайный, он концентрировал всю полноту власти.

25 сентября – декрет о единстве и неделимости Французской республики. Единство и неделимость – эта фраза встречается еще в первой конституции. Часть политиков говорили, что Франция не может быть демократической, если она не будет федеративным государством – но идеи федерализма отвергли. С 25 сентября республика де-юре. Для управления страной создан Временный исполнительный совет – нарушается принцип разделения властей, совет из депутатов.

Перед жирондистами стояли задачи:

1. Остановить интервенцию

2. Прекратить спекуляцию и ввести максимум цен на товары

3. Решить аграрный вопрос (крестьяне были недовольны половинчатостью преобразований)

4. Принять Новую Конституцию и Декларацию прав человека и гражданина

Ни одну из задач жирондисты не решили, они были не настолько радикальными.

2 сентября 1792 г. Комитет общественной безопасности (утвержден Национальным Конвентом, туда входили 30 членов Конвента), на местах действовали Наблюдательные комитеты, назначались из центра – занимались они борьбой с контрреволюцией.

10 августа – Декрет о созыве Национального Конвента.

3 декабря – решение о проведении суда над королем в Конвенте. Не какой-то судебный орган будет судить, а просто сами депутаты будут судить.

4 декабря – устанавливается смертная казнь за призывы к восстановлению королевской власти. Теперь любая речь, которая призвала помиловать короля, могла быть воспринята как преступление. Король якобы виноват в сговоре с иностранцами, передачу военных секретов и подкупе политических деятелей.

18 января – Конвент проголосовал за казнь короля. Каждый вставал и говорил: надо ли казнить короля? С небольшим преимуществом победила точка зрения, что его надо казнить безотлагательно, а не откладывать казнь.

21 января 1793 г. – казнь короля на гильотине (введена по предложению депутата Национального собрания доктора Жозефа Гильотена, использовалась с апреля 1792 г.). Гильотина использовалась с 1792 года по 1980. Гильотина была для всех одинакова (независимо от пола и статуса – всех казнят одинаково – король сам утвердил этот вид смертной казни). Демократическая казнь, да еще и безболезненная: вы почувствуете только легкий ветер на шее, как говорили ее сторонники (на деле, конечно, это очень больно, голова еще может думать несколько секунд после казни).

18. Установление Якобинской диктатуры во Франции. Декларация прав человека и гражданина 1793 года и Конституция Франции 1793 года. Аграрная политика якобинцев.

В мае 1793г через Конвент жирондистов заставили принять декрет о максимуме цен на необходимые товары. Вся слава декрета досталась якобинцам.

Жирондисты потеряли авторитет и популярность. Почему?

1. Поражение на фронтах – офицеры переходили на другую сторону (Дюмурте).

2. Не смогли восстановить экономическое благополучие – рост цен, поэтому появился лозунг максимума цен – фиксировать цены.

Поэтому 4 мая – декрет жирондистов о «максимуме» на зерно. Но вообще они были сторонниками рыночной экономики, и потому максимум цен на хлеб был бы против буржуазии. А вот цены на зерно – другое дело, ведь они несильно влияют на цены на хлеб, есть и другие рыночные факторы, которые позволяют повышать цены, если хлеб в дефиците. !!!Цена на зерно не остановила рост цен на продовольствие. Поэтому народ отвернулся от жирондистов, повернулся к якобистам – монтаньярам. Жирондисты не хотели уйти от экономических методов регулирования рынка, не хотели переходить к административным, они подвергались критике из-за того, что не было Конституции (хотя жирондистский комитет готовил республиканскую конституцию), из-за того, что не могли спасти Париж, линия фронта проходила рядом.

!!! Это был шанс для якобинцев: они обвиняли жирондистов, что они никак не напишут конституцию, и главное, продались богатым, не хотят делиться с народом. Жирондисты были избраны законно, все голосовали с 21 года – а их изгнали из Конвента якобинцы.

31 мая – 2 июня – якобинцы – монтаньяры, используя Парижскую Коммуну и национальную гвардию, совершили гос. переворот. 31 мая начинается восстание, часть военных поддерживала радикальные восстания. Арест депутатов жирондистов, переход контроля за Конвентом и комитетами в руки монтаньяров. Здесь все про жирондистов закончилось. 2 июня жирондисты пали, Конвент проголосовал за их исключение из Конвента. Часть бежала, другая арестована, потом казнена. «Революция начинает изживать свои идеи»: одна часть революционеров начинает изживать, казнить другую.

Приход к власти якобинцев: Якобинцы – это самые левые, представители мелкой буржуазии и бедноты. Робеспьер, Марат, Дантон – ключевые фигуры. Марат был публицистом, он издавал газету «Друг народа». Марат провоцировал террор в отношении дворян и духовенства, они враги свободы. Робеспьер был оратором. Кто остался в Конвенте? Якобинцы и болото. При якобинцах осталась прежняя система органов, существовавшая при жирондистах. Сохранился республиканский строй, но при якобинцах изменился политический режим (переход к диктатуре). Диктатура усиливается. Якобинцы решили все задачи жирондистов.

Были реализованы «мечты санкюлотов (патриотов)» в Декларации и Конституции. Беднота мечтает за провозглашение равенства. Равенство не только перед законом, но и по природе. Якобинцы – это радикальные эгалитаристы, уравнители

24 июня 1793 года – Конвент принял новую Декларацию прав человека и гражданина (35 статей) и Конституцию – первая в истории, принятая на собрании выборщиков – что-то вроде референдума.

Декларация 1793

– господство частной собственности: каждому гражданину возможность пользоваться и располагать по своему усмотрению своим имуществом, свои доходами, плодами своего труда и своего промысла. (16 ст.)

– безопасность состоит в покровительстве, оказываемом обществом каждому из своих членов в целях сохранения его личности, его прав и его собственности – социальные права то есть, вдохновленные Руссо. (19 ст.

– народный суверенитет по-разному понимается: в этой декларации он более эгалитаристкий, понимается весь народ как символ единства; а Декларация 1789 – как противопоставление единства нации сословному делению (25 ст.). Национальный суверенитет- источник власти в нации (представительная демократия и разделение властей), а народный суверенитет (он не делится, прямое народовластие)

– ст. 28 – народ всегда сохраняет право менять конституцию, а прежде с ней носились (с первой конституцией) и не хотели менять как можно дольше – ничего стабильного в новой Конституции 1793 они не видели, писали ее наспех. Страх, что революция погибнет, пронизывает все акты якобинцев – стремились удержать ее как можно дольше.

1) равенство; 2) свобода (возможность делать то, что не причиняет вред другому); 3) безопасность; 4) собственность.

Раньше такого никогда не было, Конституция США утверждалась на конвентах. В июне – первая Конституция и Декларация. Принята 24 июля Конституция собранием выборщиков – вариант референдума (условного), ибо часть территории захвачена интервентами, часть восставшими. Конституция, как и Декларация, крайне революционны. Права и свободы – в самой Декларации, не в Конституции.

Конституция 1793 г.

Так, целью общества объявлялось «общее счастье». Основной задачей правительства являлось обеспечение пользования человеком «его естественными и неотъемлемыми правами», к числу которых были отнесены равенство, свобода, безопасность, собственность (ст. 1-2 Декларации).

Закон- есть свободное и торжественное выражение общей воли; он может предписывать лишь то, что справедливо и полезно обществу; он может воспрещать лишь то, что приносит обществу вред (ст. 4).

Суверенитет зиждется в народе: он един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем (ст. 25).

Народ всегда сохраняет за собой право пересмотра, преобразования и изменения своей конституции; ни одно поколение не может подчинить своим законам поколения будущие (ст. 28).

Когда правительство нарушает права народа, восстание для народа и для каждой его части есть его священнейшее право и неотложнейшая обязанность (ст. 35).

Конституция 1793 года признавала Французскую Республику единой и неделимой (ст. 1).

Законодательный корпус (Национальное собрание) избирается на один год (ст. 40), он предлагает законы и издает декреты (ст. 53).

Общим названием законов обозначаются акты законодательного корпуса, имеющие своим предметом гражданское и уголовное законодательство, общее заведование текущими доходами и расходами республики, национальные недвижимые имущества, пробу, вес, чекан и наименование монет, род, размер, порядок взимания налогов, объявление войны, деление французской территории, народное просвещение (ст. 54).

Проекту закона предшествует доклад (ст. 56). Закон может быть принят не ранее 15 дней после оглашения доклада (ст. 57). Если 40 дней спустя после рассылки предложенного закона в половине департаментов плюс 1/10 часть первичных собраний каждого из них не отклонит его, проект считается принятым и становится законом (ст. 59). Если последует отклонение, законодательный корпус созывает первичные собрания (ст. 60).

Исполнительный совет образуется в составе 24 человек, избираемых Национальным собранием (ст. 62-63). Исполнительный совет ведет предварительные переговоры о заключении международных соглашений (ст. 70). В каждой коммуне республики имеется муниципальное управление (администрация), в каждом дистрикте - промежуточное управление, в каждом департаменте - центральное управление (ст. 78).

По ст. 122 Конституции каждому французу гарантировались всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченная свобода печати, право петиций, право объединения в народные общества и другие права человека.

=> Ввод Конституции в действие отложен до «установления мира». Конституция радикальных идей, неприменима на практике. Конституция не была введена в действие. Конвент объявил, что не будет введена до мира. Была полностью не применима на практике. Она не была приспособлена к французскому обществу. Ни дня не работала, но приводится как пример самой демократической конституции. Набор радикальных идей, неприменимых на практике. Абсолютно какая-то чушь, которая к демократии не имеет. Не вступила в силу из-за восстания 9 термидора. Совершенно неработающий документ, скорее просто набор криков демократических.

Жирондистские мятежи в городах. Якобинский переворот был признан не всеми, поскольку восстание в Париже изменило состав избранного национально избранного органа. Якобинская власть начинает подавление мятежей, с контрреволюцией. Декларация подчеркивала право на сопротивление угнетению.

13 июля 1793 года - был убит Марат – знаменитый революционер и журналист, который был сторонником самых крайних мер. Его убийцей была девушка, которая была близка к жирондистам и дворянам. Его убийство вызвало новые расправы, народ врывается в тюрьмы, расправы над заключенными. Якобинцы начинают подавлять мятежи жестко – как получается, что часть народа можно подавить, а другую часть, которая лояльна якобинцам – нельзя.

Аграрное

Июнь 1793 года – Декрет о продаже земель эмигрантов: принудительно дробили на мелкие участки, продажа с торгов с рассрочкой для бедноты. Раньше могли купить только богатые люди. Продажа участков – при жирондистах продавали только большие участки. Аграрное законодательство – один из долгоживущих результатов политики якобинцев.

Декрет об общинных землях 1793 г. – к разделу общинных земель допускались все жители коммун. Впервые было установлено, что и женщины, и батраки принимают решение о разделе общинных земель. Все жители коммун – даже батраки будут допущены. Земли беглых помещиков переходили в собственность коммун, перед этим делились на части. Крестьяне получали земли на праве собственности. Общинные земли – луга (не пашни), угодья, бывшие помещичьи земли, которые прежде никому не принадлежали потому что были отобраны у помещиков – и количество крестьян стало разрастаться, большинство крестьян превратилось в собственников земли.

17 июля 1793 года – Декрет об окончательном упразднении феодальных прав: отмена всех «сеньориальных платежей», уничтожение, под страхом заключения, документов о правах бывших сеньоров. Централизованное уничтожение документации о правах помещиков на землю (ранее делали стихийно). Если сохраняли и скрывали документы – то тюремное заключение на 5 лет.

Итог аграрной политики.

Большая часть земли перешла к крестьянам, они стали мелкими и средними собственниками. Аграрная политика якобинцев привела к формированию мелкого и среднего крестьянского землевладения как основы сельского хозяйства. Это особый класс, особая психология, это уже не нищие люди, а люди, которые могут что-то зарабатывать своим трудом. Это человек, который вечно балансирует между нищетой и достатком. Необразованный класс, но трудолюбивый, потому что если прекратишь трудиться – нищета. Это тот слой, который ждет Наполеонов, который установит жесткий порядок. Революционные настроения этому особому классу не свойственны; якобинцы создали таким образом опору для будущей диктатуры Наполеона.

Но затем якобинцы провели продразверстку, активную революционную политику – и крестьяне стали настроены против якобинцев.

Якобинцы начинают действовать радикально:

Доп инфа (будет в плюс при ответе)

26 июля 1793 года – декрет против спекуляции, вводивший за сокрытие товаров смертную казнь, должен был остановить рост цен. Якобинцы считали, что цены растут только потому, что спекулянты хранят припасы и ждут лучших цен, кто скрывал припасы и не выставлял на продажу – подвергался смертной казни. СПЕКУЛЯЦИЯ – это в понимании якобинцев все собственники товарных запасов должны их продавать, а сокрытие товаров – это спекуляция. В Париже были казнены десятки торговцев. Например, в Париже была казнена девушка, которая подменяла своего отца в лавке, и она не смогла выставить из кладовой мешок с мукой – комиссия нашла его не в лавке, а в кладовой, и ее казнили.

Переход якобинцев к еще более радикальным мерам:

17 сентября 1793 года – Декрет о подозрительных. Наблюдательные комитеты получили право ареста, Санкюлот = патриот. Ранее санкюлот воспринималось с негативным оттенком. Затем значение кардинально изменилось. Есть истинные санкюлоты, а есть ложные. Кто не укладывается в узкие рамки – это подозрительные. их значение было повышено. Дополнен постановлением от 10 октября. Наблюдательные комитеты – не только следят за иностранцами, но и осуществляют карательные функции. Подозрительных арестовывали и неограниченное время держали под арестом. Они не были объявлены обвиняемы, но это бывшие дворяне, просты бывшие чиновники, или, например, те, кто распускал слухи – их помещали в специальные арестные дома. Были специальные арестные дома – держались неограниченно долго, на усмотрение власти. Их ни в чем не обвиняли и не отпускали, но держали под арестом. Кормились они только тем, что приносили родственники. Это были заложники революции, они были объявлены врагами народа, многие из них были осуждены к смертной казни – типичная ситуация во время революции: наказывать не только виновных, но и тех, кто хоть немного подозрителен, наказывать целые слои населения.

18. Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 года. Конституция Франции 1795 года.

10 термидора 1794 – казнь 22 «робеспьеристов» без суда. Стать диктатором Робеспьер не решился, и потому его режим кончился; в советской историографии считается, что якобинцы – пик революции, и потом уже революция пошла на спад. Наполеон не хотел возврата к феодализму, он пытался сохранить буржуазное общество.

Это не конец революции! Свержение якобинцев – следующая фаза революции.

Термидорианский Конвент (термидорианцы – совершившие переворот) начал постепенный демонтаж системы террора. Надо вести конституционный строй. После переворота:

• Смена состава комитета, вводится правило обязательной ежемесячной ротации на 1/4 – чтобы не застаивался, не было одних и тех же людей.

• Революционный трибунал – косвенные доказательства не применялись, только умышленная виновность. Ему предписано устанавливать только «умышленную виновность» обвиняемых (май 1795 года – упразднение трибунала).

• Вся власть перешла к муниципалитетам -– упразднены революционные комитеты в муниципалитетах и закрыты якобинские клубы (Клубы создают раскол, вражду в обществе)

• Декабрь 1794 года – упраздняется система «максимумов» цен, введена свобода импорта и торговли. Свободное формирование цен введено. Отход от политики управления экономикой. Это то, к чему стремились изначально

• Упразднен культ «Верховного Существа», никаких празднеств не проводилось; открыты церкви – но отменены публичные проповеди священников. Молиться можно, но без публичных служб – послабление

• Парижская Коммуна как очаг революции была расформирована, упразднена, была заменена 12 районными муниципалитетами Парижа. Не нужен один муниципалитет, потому что он является слишком мощным. Давайте его раздробим и создадим 12 муниципалитетов.

• Закрыли якобинские клубы во многих городах. Но когда будет подъем якобинских настроений, их опять восстановят.

Начали разрабатывать Конституцию. Старую разработку нет смысла вводить, потому что Конституцию 1793 г. посчитали просто анархией, а не конституцией.

Термидорианцы – Конвент, испугавшийся террора якобинцев.

Фрюктидор – месяц сбора фруктов. Конституция была разработана и принята 5 фрюктидора 3 года республики (22 августа 1795 года). Передана на плебисцит (первичные собрания) – вторая конституция, которая была принята на первичных собраниях.

Вместе с ней – Декларация прав и обязанностей граждан 1795 г. Из нее убрали принцип сопротивления угнетению, права на восстание (даже не упоминается – боятся говорить об этом); но введены моральные обязанности быть хорошим отцом, хорошим мужем, защищать родину – наиболее невнятная декларация, революционная энергия из нее ушла. Декларация: никакие собрания, никакие объединения граждан не могут присвоить себе суверенитет – это дробило интересы народа, и потому всякие клубы (якобинские) были запрещены; «единство всех граждан является главной основой суверенитета». Отсюда же предыдущие законы Ле Шепелье: запрет профсоюзов и средневековых цехов как объединений граждан (изначально для того, чтобы не было монополизации рынка).

Ст. 8 Обязанностей – собственность – основа культуры, которая лежит в основе мировой культуры – термидорианцам нужно было обогащаться и воровать. Никто не должен стесняться роскошью – и при термидорианцах быстро разворовывали бюджет и гордились богатствами, устраивали роскошные экипажи и пр. Это очень важно, эта атмосфера больше даже влияет, чем законы.

Конституция 1795 г.

• Принцип «бикамерализма» – две палаты (впервые во Франции) (Совет старейшин (250 чел. и Совет пятисот). Каждый год палаты на треть обновлялись. Совет Старейшин (постарше, от 40 лет) только мог принимать законопроекты, а Совет пятисот (от 30 лет) разрабатывает их. Сидели в разных зданиях, это обязательно. Совет пятисот мог только предлагать и разрабатывать, а Совет Старейшин – только принимать те законопроекты, которые придут из Совета Пятисот (было отлагательное вето).

• Двухстепенные выборы. На 1 уровне – избиратели 21 лет без имущественного ценза, потом они избирали выборщиков – от 25 лет, с имущественным цензом (собственников). НЕ ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ. Окончательный выбор представителей делали собственники, а не каждый мужчина от 20 лет.

Демократические выборы – крестьяне не боялись голосовать за монархистов, и это было головной болью термидорианцев.

• Исполнительная власть – Директория из пяти человек. Директория каждый год на определенную часть (1/5) должна была обновляться, раз в год один человек уходит. Ее избирает законодательная власть, но после она независима от нее. У нее нет право вето, законодательной инициативы. Это такой коллегиальный президент, руководит внешней политикой, назначает министров. Но не может распускать законодательную власть – четкий принцип разделения властей, власти были связаны между собой только когда формировались – а затем становились независимы в своей деятельности. Разделение властей доведено до идиотизма. Директора (главу директории) можно отправить в отставку только за нарушение закона (а не как в Англии, где парламент сам избирает правительство и отправляет его в отставку). При идеальных условиях эта схема была бы устойчива при нормальных общественных условиях: если бы интересы исполнительной и законодательной власти были заодно – а при термидорианцах начала обсуждаться идея монархии, за нее уже не преследовали. И в органы власти стали попадать монархисты – а термидорианцы их изгоняли силой (см. ниже).

• Декларация прав и обязанностей гражданина делилась на две части («Права» и «Обязанности»). Декларация 1795 года изменила название – добавились и обязанности. Появился институт собственности (?), перестали бояться налогов (?).

• Право на сопротивление угнетению отсутствует.

Конституция в целом умеренная, своеобразное разделение властей. Имела переходный характер. В это время люди перестали бояться своего богатства. Одна из самых коррупционных эпох в истории Франции, вернулись ценности, которые скрывали при якобинской диктатуре. Люди стали выходить в тех одеждах, которые они прятали во время диктатуры, началась роскошная жизнь, открылись рестораны. Приводило к падению авторитета во Франции.

Специальными декретами члены Конвента гарантировали себе 2/3 мест в Совете Пятисот и Совете Старейшин. Декреты народ не утвердил (их нужно было утвердить вместе с Конституции), но они были реализованы, введены в действие: те люди, которые сидели в Конвенте, должны были просто пересесть на другие скамьи. Стали возрождаться монархические идеи. Директория составлена из участников переворота, термидорианцы, лидер – Баррас. Политика Директории – политика качелей, разные попытки быть то за одних, то за других, часть крестьян тосковала по прежним временам. Монархические настроения пробуждаются, они этого боятся. Боятся и бедноты, периодически репрессии – на санкюлотские течения, чтобы они не привели к власти новых якобинцев. «При якобинцев каждый день казнили, но зато был хлеб дешевый; сейчас не казнят, но цены на хлеб растут». Начиная с 1797 – все более и более монархически настроенное государство.

Внешнеполитические успехи сочетались с политической нестабильностью внутри страны. Использование неконституционных методов, раскол внутри Директории, коррупция: каждый бюджет разворовывали в течение двух недель. 1797 год – новые выборы, Директория изгнала около 100 депутатов из палат – это было не конституционно, разогнали восстание (участвовал в этом Наполеон, он становится военным лидером этого режима). Наполеон едва не был казнен во время переворота, т.к. был хорошим знакомым брата Робеспьера, его тоже арестовали, но в то же время был хорошим знакомым Барраса и потому его не казнили.

Директория – похожа на Охвостье: вроде уже победили, но власти нет, народ не поддерживает. И в результате республика обречена. Появляется сильный лидер, которые узурпирует власть (Кромвель, Бонапарт).

Страшная коррупция. Бюджет, как говорили, разворовали за две недели после принятия. Рост преступности – старались уйти с улиц после 14:00, потому что уличная преступность достигла огромных размеров. Разбойники по лесам нападали и грабили, опасно было возить грузы, и никто с этим не боролся. Идея более сильной руки, власти – надо совершить переворот.

Первые же выборы показали, что в Палаты входят сторонники монархии. Беднота недовольна ростом цен, а для крестьянства (в душе своей монархического) эта Директория была такой же бандой. 1795 – безвластие и коррупция, плохая управляемость страной при Директории. С 1797 года было понятно, что кроме как армией директория удержать власть не сможет. До 1799 продержится этот режим – самый такой период безвластия, коррупции и плохой управляемости страны.

Выводы по Французской революции:

Отсутствие реформ, неограничение сословного строя привели к тому, что власть потеряла контроль

Отличие Английской революции от французской: французы изначально имели программу. Английские революционеры отталкивались от идеи восстановить вольности парламента, а во Франции – ликвидация абсолютизма, конституционный строй создать и т.д., но только некоторой части общества был понятен план, быстро разочаровались. Людовик XVI не смог стать лидером нации. Возникает республика, которая в условиях войны быстро превратится в диктатуру. Революционеры сами же станут жертвами диктатуры.

Наполеон сумел понять, что возврат к обратному Франция не сможет осуществить, а воссоздать некоторые черты – вполне, нужно опираться на молчаливое большинство. Наполеон станет крестьянским императором + для верхушки тоже, позволит им господствовать. Он человек, который сумел восстановить спокойствие в стране, провести реформы, но идея европейской империи все погубит. Многие институты, которые сейчас существуют, уходят своими корнями в Наполеоновскую эпоху. Внешняя политика была авантюрой.

18. Государственный переворот 9–10 ноября 1799 года во Франции и установление консулата. Конституция VIII года Республики.

Режим Наполеона – сочетание и революционного режима, и контрреволюционной составляющей. Режим Директории показал свою неустойчивость, вскоре заговор.

Аббат Сийес – проявил себя в самом начале революции – хотя и был аббатом, написал памфлет, где осудил сословный строй – был избран одним из членов Генеральных штатов – был одним из участников разработки Конституции, потом ушел в тень, жил в провинции, и когда его спрашивали, что он делал, когда якобинцы проводили террор, он отвечал: «я выживал». Затем сумел проникнуть и стал членом Директории. Видел кризис в правительственной группе, видел, что власть уходит, что надо изменить Конституцию, она неэффективен и нужно организовать переворот.

!Нужен военный лидер – выбрали Наполеона, известного своими походами, прославился победами в Италии, но в данный момент воевал в Египте, его любили и у него было много сторонников (Наполеон когда-то хотел записать в русскую армию). Был кумиром толпы. Посчитали, что его решимость поможет устроить переворот. Оставил армию в Египте (воевал там), и отправился в Париж. Когда он отплывал, английская эскадра оккупировала порты и побережье, но Наполеону помог вырваться густой туман, под покровом которого он скрылся – ему повезло.

9 ноября 1799г (18 брюмера) произошел переворот. Наполеон с Парижским гарнизоном пришел в Совет пятисот с целью поиска якобинцев. Его слушать не стали, он разогнал этот орган с криками «Долой якобинцев». Совет старейшин сам распустился, как и Директория. В декабре 1799г на плебесците была принята наполеоновская Конституция. Конституция восьмого года республики. Голосование было открытое под контролем парижского гарнизона. Статистика при принятии Конституции была такова: за – 3 млн голосов; против 1500 чел. Она действовала до 1802 года.

Конституция довольно краткая. Какое место занял наполеон?

Закреплялось правление трех консулов (39) . Второй и третий были для декорации, их имена были написаны в тексте Конституции. Избирались консулы на 10 лет.

1. Бонапарт – глава государства, Верховный главнокомандующий, возглавляет правительство (назначение и увольнение министров).

2. Комбасерес

3. Либрен

Здесь нет единого парламента, есть целая сеть органов с законодательными полномочиями.

Государственный Совет, Трибунат (27), Законодательный Корпус, Охранительный Сенат.

Нет единого парламента чтоб не было оппозиции. Конституция закрепляет расщепленный законодательный процесс. По нему были приняты все знаменитые наполеоновские кодексы.

1. Законодательная инициатива принадлежит только первому консулу;

2. В Государственном Совете происходит разработка законопроекта;

3. Акт поступает в Трибунат, где происходит его обсуждение, вносятся поправки;

4. В Законодательном Корпусе голосуют, принимая законопроект (причем не предполагается обсуждение, их называли 300 немых- статья 31 и 34)

5. Охранительный Сенат имеет право абсолютного вето (15?) . В Сенате было 80 человек, пожизненно назначенных Наполеоном.

6. Закон отправляется первому консулу на подписание. Но права вето у него здесь нет.

«Чудесное» избирательное право. Явно виден популизм Наполеона, что выражалось в ведении всеобщего мужского избирательного права с 21 года. Однако система выборов сложная.

Первичное собрание – изначальное звено, в котором находятся мужчины с 21 года. Избиратели из своего числа составляют коммунальный список (1\10). Люди из списка составляют из своего числа департаментский список (1\10). Далее возникает национальный список избирателей (1\10). Национальный список попадает в руки первого консула и Сената, которые назначают из списка членов Госсовета, Трибуната, Законодательного корпуса. Из национального списка через 10 лет Охранительный Сенат будет назначать консулов.

В чем махинации? Пятиступенчатые выборы – это кошмар. Вообще непонятно, какие люди окажутся у власти.

В 1802г вносится поправка в Конституцию, которая была принята на плебесците - первый органический сенатусконсульт. Наполеон становится пожизненным консулом с правом назначения преемника. Сенат получил право распускать Трибунат И Законодательный корпус + введение жалование Сенаторам.

В 1804г на плебесците принимается Второй Органический Сенатусконсульт, по которому Наполеон называется Императором Французской республикой с наследственной передачей власти.

Установилась Первая Империя Наполеона Бонапарта, он уже не первый консул, а Император Французов. Трибунат вообще был ликвидирован в 1807г.

Теперь немного вернусь и добавлю лекцию Ващенко:

Раздробил он законодательную власть на четыре органа:

– Государственный Совет (полностью подчинялся Наполеона, он готовил законопроекты, никто больше не мог готовиться законопроекты – только от правительства исходили законопроекты);

– Трибунат (было 100 человек, происходило обсуждение, и они могли вносить поправки). Государственный Совет мог в любой момент потребовать вернуть законопроект, чтобы его изменить.

– Законодательный корпус (300 человек, их прозвали «300 немых»). Законодательный корпус получал из Трибуната законопроект и просто голосовал за него, им даже не давали законопроект в напечатанном виде, они выслушивали устно, депутаты без утверждения должны были сказать: да или нет. Молча выслушали, молча проголосовали, без обсуждений.

– Сенат. Формировался из сторонников Наполеона. Осуществлял проверку законопроекта на соответствие Конституции, мог отвергнуть законопроект, если он не соответствовал Конституции.

Исполнительная власть формально вручалась трем консулам, избираемым Сенатом на 10 лет (Бонапарт, Камбасерес, Лебрен). Реальная власть была у Наполеона, он был Первым консулом, а второй и третий могли ему лишь что-то советовать. Первый консул, Бонапарт:

– обладал правом решающего голоса

– армия и политикачапяапчявв

– он обнародовал законы

– назначал и увольнял всех должностных лиц и судей большинства судов

– объявлял войну и заключал мир. Правда, потом это требовало утверждения в законодательном органе, но, по сути дела, армия и политика была под контролем Первого консула.

Система выборов ликвидирована и на местах, по большому счету действовал принцип: власть сверху доверили снизу – историки часто называют это плебисцитарной республикой – власть как бы вручена на плебисците народу, но народ уже теперь полностью подчиняется этой власти.

Конституция создавала псевдореспубликанский режим, фактически основанный на военной диктатуре и авторитарной власти Наполеона.

18. Государственные реформы Наполеона Бонапарта. Органический сенатус- консульт Конституции х года Республики (1802 г.). Органический сенатус- консульт Конституции XII года Республики (1804 г.).

Политика «бонапартизма». С одной стороны, это ликвидация демократии, установление авторитаризма. С другой – это популизм и «заигрывание» с народом. Народ буквально боготворил Наполеона. Коронация прошла в Ноте даме де Пари, приехал короновать Наполеона аж сам папа римский. В 1801г Наполеон заключил соглашение с католической церковью – Франция возвращается в угадайте-какую религию.

Август 1802 года – принят сенатусконсульт (сенатский декрет), одобренный на плебисците. Первый консул стал пожизненным, мог назначать преемника, по Констиуции именно Сенат мог предложить изменения в Конституцию,

Наполеон вводит вновь дворянские титулы маркизов, графов, которые щедро раздает родне. Вводит императорскую гвардию (почетный легион) с возможностью солдат выслужить наследственное дворянство.

Наполеон полностью ликвидирует местное самоуправление, тотально централизует власть на местах. Страна делится на 88 департаментов, которые делятся на дистрикты (округа) и коммуны. Во главе департаментов встают префекты и супрефекты, назначаемые угадайте кем. Только в коммунах сохраняются ради декорации некие избираемые населением советы, которые заседают 15 дней в году. Они решают лишь вопросы о налогах.

Экономические супер-реформы Наполеона.

1. Создание Центробанка в 1800г, который обладал монополией на эмиссию денег. Произошло пополнение казны за счет косвенных налогов. При Наполеоне наконец-то сбалансировался бюджет.

2. Введение континентальной блокады английских товаров – более качественных и дешевых, чем французские товары. Это было введено для поддержки отечественного производителя. Вся континентальная Европа уже была завоевана Францией.

12. июня 1812г вторжение французской армии в Россию – начало конца Наполеона.

Восстание в Вандее постепенно затихло, участникам была объявлена амнистия, разрешено вернуться эмигрантам, им будет объявлена амнистия – тем, кто не будет претендовать на сословные привилегии (вернулись около 40%).

1802 г. – создание Ордена Почетного легиона (до сих пор считается высшей гос. наградой во Франции) – высшая государственная награда, дававшая право на пожизненную пенсию. Был выделен специальный фонд, за счет которого каждый, получивший Орден, получал высокую пенсию и вознаграждение.

18 мая 1804 года – принят Сенатусконсульт с последующим плебисцитом, на котором народ огромным большинством утвердил наследственную (по мужской линии) власть Наполеона Бонапарта и его титул «император».

+ Принятие ГКФ в 1804 году

В октябре 1813г война происходит битва под Лейпцигом, где Россия с Пруссией и Австрией добивают французскую армию. С 31 марта 1814г армия союзников входит в Париж. Наполеон отрекается от власти, которая передается Временным правительством с Толераном во главе, он хотел восстановить монархию. Апрель 1814 – Наполеон отрекся от престола в пользу сына (пытался отречься в пользу сына), но союзники признали законным королем Франции Людовика XVIII. В 1814г принимается Конституционная хартия, установившая во Франции дуалистическую монархию. К власти пришел Людовик XVIII – брат казненного короля, который спасся. Наполеона ссылают на Эльбу, он оттуда бежит в Париж в 1815г (сто дней Наполеона). Людовик 18 бежит из Парижа. Затем битва при Ватерлоо – разбивают армию Наполеона, которого ссылают на остров Святой Елены, где он и умирает.

18. Реставрация монархии Бурбонов во Франции. Конституционные хартии 1814 и 1830 годов.

Военные и экономические неудачи правительства Наполеона подорвали престиж его власти. После падения Первой империи произошла реставрация Бурбонов – доверие к республиканским институтам уничтожено опытом послереволюционного развития.

Людовик XVII понимал, что в новой Франции невозможно восстановление монархии в дореволюционном виде: например, монархия должна быть конституционной. Конституционные основы легитимно монархии определены в Конституционной хартии 1814. Людовик отверг предложенный Сенатом проект (которым народ как бы призывал его на трон) и октроировал собственную хартию, подчеркивая возвращение концепции королевского суверенитета (также употреблялся термин "божественное провидение").

1. Возвращение титулов старому дворянству, сохранение привилегий новой аристократии (позже – выплата компенсаций за гибель имущества эмигрантам)

2. Сохранение сложившейся после революции системы отношений собственности (в т.ч. свободного крестьянского землевладения); феодальный строй не мог быть восстановлен

3. Гарантии личной свободы граждан, свобода слова и печати, недопустимость преследования за политическую деятельность до реставрации - Король признавал права граждан границами своей власти.

4. Хартия отвергает разделение властей: Король – глава государства и исполнительной власти, законодательная власть принадлежит королю, палатам пэров (пожизненные и наследственные пэры, назначаются королем) и депутатов (5 лет; созыв и роспуск – король). Законодательная инициатива – у короля, палаты могут вносить законопроекты королю. Король утверждает законы, от его имени отправляется правосудие.

5. Сверхцензовое ИП: активное – 30 лет/300 франков (налог), пассивное – 40 лет/1000 франков

6. Правительство формируется Королем и не отвечает перед палатами.

7. Католицизм – государственная религия/свобода вероисповедания

В 1830 Карл X издал 6 ордонансов, нарушавших Хартию (повысил избирательный ценз, распустил оппозиционную палату, ограничил свободу печати). Это вызвало недовольство народа и вылилось в Июльскую революцию: Карл отрекся от престола, власть решением 2 палат передана Луи Филиппу (Орлеанская династия). Луи, стремясь показать лояльность народу, издал Конституционную хартию 1830

1. Опущена преамбула о даровании Конституции королем

2. Законодательная инициатива – и у Короля, и у палат

3. Запрет цензуры

4. Снижение цензов ИП: активное – 25 лет/200 франков, пассивное – 30 лет/500 франков

18. Государственный строй Второй республики во Франции. Конституция Франции 1848 года.

Июльская монархия, несмотря на либеральные уступки, жёстко подавляла республиканскую оппозицию; рабочее движение скованно законом Шапелье. Дальнейшие демократические реформы (снижение ценза) тормозились. Кризис 1847 создал новую революционную ситуацию. Население требовало не только восстановления республики, но и социальных реформ. В феврале 1848 Июльская монархия пала.

25.02.1848 временное правительство провозгласило Францию республикой. Для выборов в УС вводилось всеобщее избирательное право (без имущественного ценза). Еще до формирования УС проведены неотложные реформы: сокращен рабочий день, организованы общественные работы, отменена цензура.

04.11.1848 принята Конституция 2 республики. Этот документ выражал интересы господствующей в обществе буржуазии, желавшей стабильности.

1. Совмещение идеи народного суверенитета с божественным предопределением; запрет передачи власти по наследству.

2. Всеобщее избирательное право (активное - 21 год, пассивное – 25 лет) + отмена всех дворянских титулов и прирожденных различий

3. Демократические свободы: свобода религии, слова, собраний, петиций, предпринимательской деятельности запрет рабства и чрезвычайных судов, гарантии неприкосновенности личности, жилища, собственности. Отмена смертной казни по политическим делам.

4. Акцент на социальное назначение государства – справедливое распределение выгод, поддержка нуждающихся (обеспечение работы – первый шаг к праву на труд/социальное обеспечение)

5. Основа республики – семья, труд, собственность, общественный порядок; прямой отказ от революционных методов. Принципы республики – свобода, равенство, братство.

6. Разделение властей; центральное место отведено исполнительной власти – президенту (не зависит от парламента, избирается населением на 4 года). Имеет право отлагательного вето и законодательной инициативы. Назначает и смешает министров. НЕ может распустить Национальное собрание (гос. измена)/занимать пост 2 срока подряд. Акты Президента контрассигнуются одним из министров.

7. Однопалатное Национальное собрание избирается прямыми выборами на 3 года. Депутаты – представители всего французского народа; тем не менее, они не имели реальных способов воздействия на исполнительную власть. Назначает на 6 лет Государственный совет, который предварительно рассматривает законопроекты собрания и правительства и осуществляет функции административной юстиции.

8. Деятельность местных администраций ставится под надзор Президента (право роспуска муниципальных советов)

9. В случае нарушения президентом Конституции немедленно собирается Особый высший суд

10.12.1848 на выборах Президента победил Луи Бонапарт.

Конструкция власти по К1848 содержала угрозу узурпации власти имевшим слишком большой объем полномочий Президентом. Кроме того, ее социальные обещания не могли быть моментально реализованы в полном объеме.

18. Государственный переворот 2 декабря 1851 года и установление Второй империи. Государственный строй Франции по Конституции 1852 года.

В 1851 Наполеон, пользуясь непопулярным решением монархически настроенного Национального собрания об отмене всеобщего избирательного права (повышение ценза оседлости + ценз судимости за оскорбление властей/участие в тайных обществах), распустил Национальное собрание и Государственный совет, а затем установил режим президентского правления (впоследствии одобренный плебисцитом).

14.01.1852 Бонапарт промульгировал новую Конституцию, по которой вся полнота власти концентрировалась у избираемого на 10 лет президента. Он назначал министров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием; от его имени осуществлялось правосудие. Парламентарии и дл приносили ему присягу на верность.

Законодательный процесс осуществлялся назначаемыми президентом Государственным Советом, Сенатом и выборным Законодательным корпусом. Президент имел право непосредственно обращаться к народу через плебисцит. Решением одного из них 02.12.1852 во Франции была установлена Вторая империя.

Бонапартистский режим балансировал между интересами различных группировок: для рабочих был отменен закон Шапелье, для бизнеса создавались благоприятные экономические условия. Однако политические права населения сужались. Так, император получил право издавать декреты (в т.ч. определяющие расходы бюджета и утверждаемые Законодательным корпусом). Появилась практика официально поддерживаемых властями кандидатов. В 1854 воссоздана ликвидированная Июльской монархией жандармерия, подчиненная военному министерству (армия вообще была одной из опор Бонапарта). Установлена цензура (газеты вносили крупный залог, изымавшийся при нарушении правил печати). Закон об общественной безопасности позволил властям в административном порядке ссылать судимых по политическим делам.

В 60 годы рост недовольства населения заставил Наполеона предпринять ряд реформ. Например, Законодательному корпусу были возвращены бюджетные полномочия, ему также предоставили законодательную инициативу. С другой стороны, опять же, контролируемый императором Сенат получил право вето на любое решение корпуса (раньше только в случае несоответствия Конституции)

Поражение в франко-прусской войне 1870-1871 спровоцировало новую революцию. 04.09.1871 Законодательный корпус отстранил Наполеона от власти. В Париже провозглашена республика и сформировано временное правительство (правительство национальной обороны), назначившее выборы в Национальное учредительное собрание.

18. Государственный строй III республики во Франции. Конституционные законы 1875 года.

Правительство национальной обороны в феврале 1871 передало свою власть Национальному собранию. Оно, подавив Парижскую коммуну, 31.08.1871 учредило должность президента Республики, ответственного перед Собранием (т.к. вопрос о форме государственного устройства не был разрешен из-за противоборства монархистов). Считается, что Собрание присвоило учредительную власть, т.к. изначально должно было решить исключительно вопрос о мире с Пруссией.

Первые президенты (Тьер, Мак-Магон) были монархистами; республиканские институты сохранились лишь потому, что в сознании французов идея республики укрепилась слишком сильно. Кроме того, только республиканский строй мог восстановить связи гражданского общества и государства.

В 1875 Учредительное собрание приняло Конституцию 3 республики, в которой санкционировался республиканский строй. В 1884, после попытки переворота Мак-Магона, это положение дополнено запретом пересматривать республиканскую форму правления.

К1875 не содержит норм о ПиС граждан, она целиком посвящена организации высших ОГВ. Норм о суверенитете народа в ней также нет. К1875 состоит из 3 отдельных документов:

1. Закон об организации Сената (24.02.1875)

2. Закон об организации государственной власти (25.02.1875)

3. Закон об отношениях между государственными властями (16.07.1875)

Эти законы кратко описывают основные принципы устройства государственной власти. Президент избирался Сенатом и Палатой депутатов на 7 лет с правом переизбрания; он имел право законодательной инициативы, промульгировал законы, мог распустить нижнюю палату парламента с согласия верхней, назначал на гражданские и военные должности. За свои действия Президент не нес политической ответственности, его акты контрассигновались одним из министров. Таким образом, самостоятельно осуществляемые функции Президента сведены до минимума – это скорее символ единства. Полномочия роспуска парламента/вето на практике не применялись. Реальная исполнительная власть перешла к совету министров.

Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов (избирается на 4 года) и Сенатом (сенаторы пожизненные (до 1884)/избираемые косвенными выборами на 9 лет с ротацией 1/3 каждые 3 года). Палаты имели законодательную инициативу. Сенат мог преобразовываться в ВС и судить Президента/министров по обвинению в посягательстве на безопасность государства.

Совет министров солидарно отвечал перед палатами за общую политику правительства и индивидуально – за личные действия (парламентская ответственность правительства). Он осуществлял обязанности Президента, если этот пост оказывался вакантным. Члены Совета назначались Президентом из числа лиц, пользующихся поддержкой депутатов.

К1875 устанавливала всеобщее избирательное право (М 21+, оседлость 6 месяцев). Выборы проводились по мажоритарной системе, при этом 1 тур – по системе абсолютного большинства, а 2 – относительного, что искажало реальное волеизъявление населения.

29. Разработка и принятие Гражданского кодекса французов (Code civil des Français) 1804 г. Источники и система кодекса.

С 1804 по 1810 проходила кодификация Наполеона (гражданский, торговый, уголовный, гражданско-процессуальный, уголовно-процессуальный кодексы).

ФГК – это первый современный гражданский кодекс в мире, который был принят в 1804 году, но действует до настоящего времени во Франции. ФГК оказал влияние на развитие гражданского права в 70 странах мира на всех континентах, кроме Австралии и Антарктиды.

Значение для Франции: вступление в силу ФГК отменило действие 14 тысяч отдельных законов и кутюмов.

Кодификация гражданского права – это одна из идей французской революции. Об этом говорилось в преамбуле Конституции 1791 года. В ходе революции появилось 3 проекта ГК, но революционные проекты не вступили в силу, так как не было политической стабильность, которая появилась только При Наполеоне.

Разработка кодекса:

• В 1800 году Наполеон создал комиссию, которая быстро разработала законопроект (за 4 месяца). Так быстро потому что использовались предыдущие проекты.

• Кодекс должен был пройти законодательный процесс конституции 1799 года (не было единого парламента, было несколько законодательных органов). Сначала обсуждение в Гос. совете, а потом в трибунат и законодательный корпус. Началось затягивание принятия кодекса в трибунате и законодательном корпусе.

• Роль Наполеона: Он забрал проект ФГК из этих органов, переформировал эти органы (чтобы его люди туда попали), а затем кодекс прошёл законодательный процесс без помех. И вообще Наполеон не позволил затормозить работу, лично контролировал работу над кодексом, он понимал значимость кодекса. Наполеон понимал необходимость достаточно быстрой кодификации гражданского права, задачей было – стабилизация того буржуазного строя во Франции, который был создан после революции.

• Чтобы кодекс приняли быстрее, так как проблематично, если бы он целый ходил из одного законодательного органа Франции в другой, было решено разделить кодекс разделить на несколько частей, отдельных законов, и те принимались поодиночке.

• 21 Марта 1804 был принят последний закон, и он объединил все эти законы в единый Гражданский кодекс французов (вводный титул и 3 книги). Эволюция названия кодекса:

• В 1804 году он получил название Гражданский кодекс Французов (реализуется идея народного суверенитета).

• С 1807 года он начинает называться кодексом Наполеона (потому что он стал императором).

• В 1814 году это название отменили, он стал называться Гражданский кодекс Франции.

• В 1851 году (даже в 1848) к власти приходит Луи Наполеон Бонапарт (Наполеон III). Он, чтобы опять возвысить роль своего дяди, вернул название кодекс Наполеона. После свержения Наполеона III не стали переименовывать опять, так что название «Кодекс Наполеона» действует и сегодня: у кодекса 2 официальных названия.

Источники кодекса:

• революционное законодательство: свобода собственности, отсутствие феодальной собственности, семейные отношения-свобода брака, свобода развода- все это принесла революция

• дореволюционное, речь идет о королевском законодательстве. в области наследственного права, которые почти полностью вошли в состав Кодекса, в вещном праве, королевские ордонансы полностью включались. Главное, чтобы это законодательство не противоречило революционному.

• римское право и кутюмное право. Прежде всего кутюмы юга Франции (здесь прослеживается влияние Наполеона, так как он был южанином, в брачно-семейном праве преобладают кутюмы Юга Франции с очень сильной властью мужа). Однако стоит сказать, что в кодексе собрано чисто французское право. Не римское. Но откуда римская терминология? Дело, в том, что французское право само по себе очень сильно романизировано, результат рецепции РП.

• правовая доктрина XVII-XVIII веков (научные труды известных французских юристов (Дюмулен, Буржон, Дома, Потье, Оливье), университетская доктрина).

• использованы материалы прежних проектов кодекса (в т.ч. проекты Камбасареса) – это как технические источники, которые помогли работе комиссии быстрее создать этот проект.

Система кодекса.

Кодекс построен по институционной системе (восходит к институциям Гая).:

1. «О Лицах» (включает брачно-семейное право. Статус лица и его дееспособность определяется также через брак)

2. Вещи. «Об имуществах и о различных видоизменениях собственности». Здесь регулируется вещное право, есть классификация вещей, виды вещей, деление имущества, собственность, узуфрукт, пользование, проживание, сервитуты и земельные повинности.

3. «О различных способах, которыми приобретается собственность» (Включает обязательства и наследственное). Здесь объединяются все способы, которыми можно приобрести собственность: это и наследование, дарение, договоры, квазидоговоры, деликты, квазиделикты, регулируется брачный контракт (интересный момент, что сам брак регулируется в первой книге, а брачный контракт, который устанавливает имущественный режим, в третьей), залог и ипотека, давность и владение – книга об обязательствах.

В ФГК не было исков, потому что иски относятся к процессуальному праву. Обязательственное и наследственное право не выделяются как самостоятельные.

3 КНИГИ. Сейчас в современном ФГК 5 книг. Добавилась 4 книга об обеспечении обязательств (залог, поручительство) и 5 книга о положении кодекса в заморских странах (Майотта) (там ФГК действует, но с определенными оговорками и исключениями).

Юридическая техника: ФГК – написан понятным языком, много определений. Можно сказать, учебник гражданского права. Его цель – просвещения населения. Поэтому ФГК называют кодексом естественного права.

30. Основные институты брачно-семейного права по фгк (Code civil des Français) 1804 г.

Не понимаю, почему нет в билетах о лицах вообще, поэтому немножко про них скажу.

Субъект гражданского права:

• Только физ. Лица, нет юридических лиц. Так как юр. Лица содержались в коммерческом кодексе (там были торговые объединения, товарищества). Понятие юр лица вошло в кодекс только в 1978 году. И то включили не в первую книгу, а в третью, в связи с договором товарищества.

• Правосубъектность лиц.

  • Есть правоспособность (возникает с рождения),

  • дееспособность – с совершеннолетия (21 год).

• Ограничение правоспособности и дееспособности:

  • Существовал институт гражданской смерти, последствия которого такие же, как если бы человек умер физически (это дополнительное наказание к жестоким наказаниям: казнь, депортация, пожизненные каторжные работы). Он может только наниматься на самые низшие работу (заключать договор найма и наем жилья). Потеря не только дееспособности, но и правоспособности.

  • Серьёзно ограничена была дееспособность замужних женщин. Женщина подпадала под власть мужа.

  • Есть и способы ограничения в виде душевной болезни

• Дано определение эмансипации (досрочное получение дееспособности).

Институты брачно-семейного права.

Брачно-семейные нормы содержатся в разделе "О лицах", т.к. семейный статус лица влиял на его правовой статус. Определения семьи в ФГК нет – правовому регулированию подлежали только те отношения, которые в той или иной мере касались имущественного оборота.

Главное достижение революции – секуляризация брака, закрепление гражданского (нецерковного) брака, который заключался в гос. органах.

ФГК закрепляет брачный возраст: у мужчин с 18 лет, у женщин с 15 лет. Причем для женщин по уважительным причинам суд мог снизить возраст (понятно, что практически единственная уважительная причина – беременность – чтобы ребенок не родился вне брака).

При этом брак более консервативен, чем в революционное зак-во:

• Личные отношения: Видна колоссальная власть мужа и отца, власть домовладыки, что является проявление влияния кутюмов Юга Франции. Муж определял политику семьи (абсолютное главенство мужа в личных правоотношениях). На муже лежала обязанность содержать жену. Пример господства мужа: Женщина должна следовать за мужем всюду, где он находится.

• Имущественные отношения: В имущественных правоотношениях супругов тоже проявляется господство мужа. Женщина не может заключать договоры без согласия мужа.

ФГК закрепляет 2 режима имущественных взаимоотношений

• легальный (режим по закону, то, как написано в законе), здесь абсолютное главенство мужа, даже над личным имуществом жены.

• режим брачного договора – он прописан в книге первой, а сам брачный договор – в третьей книге. Режим брачного договора мог быть более льготным для жены, так как мог выделить имущество жены.

• !!!!!!При этом есть послабление для женщины купца. Если жена является купцом, она может без разрешения мужа, принимать на себя обязательства, относящие ее к торговому делу.

Условия для заключения брака:

а) взаимное согласие, которое должно было быть добровольным и могло исходить только от лиц, способных вступить в брак;

б) достижение возраста брачного совершеннолетия: 15 лет для девушек, 18 - для мужчин; на данный момент составляет 18 лет для обоих полов;

в) согласие отца и матери - это связано со стремлением Наполеона создать крепкую семью, необходимо согласие и гармония в семье, психологическая поддержка; если родители согласны с выбором ребенка, то семья будет крепкой, теща не будет пилить зятя, значит в будущем не разведутся; даже после совершеннолетия обязаны испросить совет; если между родителями существует разногласие, то превалирует мнение отца, а на данный момент при разногласии считается, что оба родителя согласны;

г) отсутствие второго брака;

д) отсутствие родства по прямой линии между всеми восходящими и нисходящими, законными и внебрачными;

3 Основания прекращения брака:

• смерть,

• гражданская смерть,

• Развод. Основания развода:

  • !!!!!!! – закрепление развода по взаимному согласию супругов

  • прелюбодеяние одного из супругов

    • Для мужа – квалифицированная измена, только, если привёл сожительницу в общий дом.

    • Для женщины любое прелюбодеяние – измена. При этом Муж не несёт ответственность за прелюбодеяние, а женщину помещают в смирительный дом от 3-х месяцев до 3-х лет.

Развод во Франции носил абсолютно необратимый характер. (Если вы развелись – заново пожениться нельзя). В силу необратимости во Франции и тогда и сейчас есть институт раздельного проживания (раздельного жительства), наличие которого устанавливалось судом. Это нужно, чтобы люди в случае чего могли сойтись обратно, это отголосок канонического права – церковь не знает развода.

Семейное право.

Закрепляется понятие отцовской власти. Это проявляется:

• отец имеет узуфрукт на имущество детей до 18 лет, дает согласие на брак.

• Меры воспитательного характера: можно сына посадить под арест, если до 16 лет ребёнок на 1 месяц, а с 16 до 21 – на полгода (или даже в смирительный дом), ордер на арест сына даёт судья.

• Отец даёт согласие на брак своих детей;

Эти меры возникают в отношении законных детей.

Дети делятся на:

• Законных. а) родившиеся в браке; или б) усыновленные.

• Внебрачные (естественные):

а) Их могли узаконить (узаконивают своих детей, усыновляют чужих);

б) Их могли признать, возникала категория признанных детей (брака не было, но был юридический акт признания в суде. Что давал статус признанного ребенка? Право на наследство, право на содержание и алименты. Строго говоря, возникала юридическая связь между признававшим и признанным.

По ФГК запрещалось отыскание отцовства, то есть без согласия мужчины признать его отцом ребенка было нельзя. Отыскание материнства допускалось.

• Непризнанные дети. Ребенка могли и не признать. Среди них были те, которые рождены от кровосмешения и прелюбодеяния — их было нельзя узаконить или признать.

Только в 1972 году внебрачные дети полностью сравнялись с детьми брачными — выравнивание статусов. В современном ФГК категория отцовская власть заменена родительской заботой.

31. Основные институты вещного права по фгк (Code civil des Français) 1804 г.

Имущество (bien) делится ФГК на

• движимое

  • по природе (все, что может передвигаться без повреждений),

  • закону (различные обязательства, связанные с движимыми вещами, иски, акции, ренты)

• недвижимое

  • по природе (дома, земельные участки и тд),

  • назначению (оборудование, инвентарь, с/х животные (кролики) и тд),

  • принадлежности к другой вещи – (узуфрукт на недвижимые вещи, сервитуты, связанные с земельными участками, иски о возвращении недвижимости).

ФГК не дает закрытого перечня обеих категорий, приводя примеры, объясняющие лежащий в основе деления принцип (важно, что этот статус непостоянен!).

Недвижимость – имущество, служащее извлечению выгоды; от использования недвижимости (стадо, рыба в пруду) получается доход. Характерно при этом, что вся недвижимость связана с землей (недвижимость по природе): недвижимость по назначению – движимость, помещенная на землю собственником для его обслуживания и эксплуатации + движимость, присоединенная к земле так, что ее нельзя отделить без повреждения. Особый правовой статус недвижимости вызван именно ее свойством приносить доход. САМЫЙ ШИРОКИЙ ПЕРЕЧЬ НЕДВИЖИМОСТЬ В ФГК.

Движимость – потребляемое имущество, служащее для удовлетворения потребностей (выловленная рыба, сжатый урожай).

ТЕОРИЯ ПО О.Л. (она повторится и в ГГУ, так как ВСЕ ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ ИМЕННО ЭТИ ПОНЯТИЯ): Вещное право – совокупность правовых норм, регулирующих такое отношение лица и вещи, которое не нуждается в положительных действиях со стороны третьих лиц. «Статика имущественных отношений». Оно возникает помимо воли лиц: объективным образом или по наследству. Вид вещного права определяется видом и объектом правомочий лица в отношении вещи и определяет вид вещного права.

Правомочия:

• Владение – фактическое господство лица над вещью.

• Пользование –извлечение полезных свойств из вещи, извлечение плодов. Плод – появление новой имущественной массы в результате пользования вещью.

• Распоряжение – возможность определять юридическую судьбу вещи.

Виды вещных прав. Это закрытый перечень. Каждое государство имеет свой закрытый перечень вещных прав. Здесь нет свободы толкования.

• -право собственности.

• -земельный сервитут

• -узуфрукт

• -узус – право пользования чужой собственностью

• -право проживания в чужом доме (habitatio).

Владение здесь отсутствует, как вещное право! Не рассматривалось как особое право, не относилось к особым вещным правам, рассматривалось как факт, позволяющий приобрести право собственности и пользоваться вещью.

Право собственности:

Теория по О.Л.: Право собственности - максимальный объем правомочий или 100% возможность распоряжения вещью.

У права собственности здесь классическая буржуазная трактовка. Абсолютное господство над вещью. Эта трактовка характерна для раннего капитализма, что проявляется в собственности на землю. Собственнику земельного участка принадлежит всё пространство над участком и под ним.

Абсолютность права означает:

а) верховенство этого права по сравнению с другими вещными правами;

б) право защиты этого права от посягательства всех остальных лиц;

в) выше этого права нет ничего, все остальные права вытекают из права собственности;

В процессе дальнейшее развитие гражданского права во Франции наблюдается тенденция к ограничению права собственности:

• С 1924 года воздушное пространство не может находиться в частной собственности.

• 1810 году был издан закон о рудниках, в соответствии с которым полезные ископаемые перешли в собственность государства.

• Закон о телефонной и телеграфной связи (1920 год).

• 1973 год – градостроительный кодекс – регулирование архитектурного облика. Не может в начале 21 века быть полной безграничной собственности.

В ФГК: Собственность включает в себя: пользование и распоряжение (владения нет, оно в 3 книге как средство приобретения этого права собственности.)

ГК регулирует только частную собственность. При это деление имущества на:

• частные (propriete),

• государственные (domain publique),

• общинно-коммунальные (муниципалитетов).

Земельный сервитут. Теория по О.Л.: Сервитут - это обременение (неудобства), возлагаемые на собственность одного лица, в пользу других лиц. + прикрепляю виды сервитутов, за незнание их мы один раз отхватили от О.Л.

Здесь именно земельный сервитут.

Источники возникновения сервитутов:

А) из расположения участков - нижележащие участки обязаны по отношению к вышележащим принимать воды, стекающие с последних естественным образом; собственник нижележащего участка не может воздвигать плотину, которая препятствовала бы этому стоку; собственник вышележащего участка не может делать ничего, что отягощало бы сервитут нижележащего участка;

б) установленные законом - имеют своим предметом общественную пользу, или пользу коммуны, или пользу частных лиц: постройка или исправление дорог и другие общественные или коммунальные работы;

Примеры сервитутов по фгк: Институт стока воды – потому что он не может создавать помехи склону – иначе ваш участок заболотится. Право прохода к реке – река, общественные водоем (озеро – частное владение, может быть частным владением

Узуфрукт.

Теория по О.Л.: Узуфрукт - право пользования чужой собственностью с правом извлечения всех плодов. Узуфрукт можно сделать на ВСЕ.

Виды плодов:

• естественные

• гражданские

Почему узуфрукт был во Франции обширно урегулирован? Потому что часто вдовы оставались без наследства, и в наследственном праве Франции часть имущества детям и женам оставляли узуфрукт.

• Особенность: мы можем продать право узуфрукта по ФГК!!!! (В римском праве такого не было, можно было узуфрукт только собственнику вернуть), обязанности по сохранности вещи, по пользованию вещью передают покупателю – те же обязанности и права (извлекать плоды)

Права узуфруктуария:

а) пользоваться всеми видами плодом - естественными, промышленными, гражданскими, - которые может производить предмет, на который он имеет узуфрукт;

б) может осуществлять узуфрукт сам, сдавать его внаем другому лицу или даже продать или уступить свое право безвозмездно;

в) пользуется увеличением предмета, на который он имеет узуфрукт, происшедшим в силу намыва;

г) пользуется правами сервитута, правом прохода и вообще всеми правами, которыми может пользоваться собственник;

Обязанности узуфруктуария:

а) составление в присутствии собственника описи движимости и описания состояния недвижимости, являющихся объектом узуфрукта;

б) представляет поручителя в том, что будет пользоваться вещами как хороший хозяин;

в) сообщить собственнику о захвате участка или о совершении иного посягательства на права собственника;

Узуфрукт прекращается:

а) естественной или гражданской смертью узуфруктуария;

б) истечением времени, на которое он был установлен;

в) путем объединения или соединения в одном лице двух качеств - узуфруктуария и собственника;

г) вследствие непользования правом в течение 30 лет;

д) вследствие полной гибели вещи, на которую был установлен узуфрукт;

е) в силу злоупотребления со стороны узуфруктуария его пользованием, если он производит ухудшение имущества или допускает его существенное повреждение вследствие непринятия мер к его поддержанию;

УЗУС.

Теория по О.Л.: Узус- право пользования чужой собственностью, с получением плодов в кол-ве для личного потребления. (себя и своей семьи).

Пользование может установлено и на проживание. Оно называется здесь ПРАВО НА ПРОЖИВАНИЕ, и даже выделяется отдельно в статье. В Риме оно называлось – хабитацио. Проживание в жилом доме – более узкое, чем в РП. В Риме хабитатор мог жить сам и мог сдавать, а в ФГК – только жить сам, нельзя сдавать.

32. Основные институты обязательственного права по фгк (Code civil des Français) 1804 г.

ЭТО В КНИГЕ ТРЕТЬЕЙ. Книга III занимает больше половины ФГК - «О различных способах, которыми приобретается собственность».

Теория по О.Л для этого билета. Обязательственное правоотношение – это гражданско-правовое отношение, в котором одно лицо (лица) является кредитором (кредиторами), а другое лицо (лица) является должником (должниками).

Договор – это соглашение двух и более лиц о возникновении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Способы приобретения собственности по ФГК:

• Наследование

• Дарение или завещание (очень похоже регулируются)

  • Дарение между живыми есть действие, посредством которого даритель лишает себя, действительно и безвозмездно, подаренной вещи в пользу одаренного, который ее принимает (ст. 894).

  • Завещание есть действие, посредством которого завещатель устанавливает распоряжения на то время, когда он уже не будет более в живых, о всем своем имуществе или о части имущества, и которое он может отменить

    • Публичный хар-р, если оно совершалось в присутствии нотариуса и четырех свидетелей (либо двух нотариусов и двух свидетелей),

    • Тайный хар-р (передавалось в запечатанном виде на хранение нотариусу в присутствии шести свидетелей)

• Обязательств

• присвоение бесхозных вещей,

• приобретение плодов и извлечение доходов,

• приращение

• спецификация- переработка вещей в иные формы.

  • ФГК закрепляет сабиньянскую модель: материя выше, собственник тот, чьи материалы.

  • Но если стоимость работ намного превышает цену материала, то используется прокульянская модель.

• Приобретательная давность по 10 лет для движимых вещей и 20 лет в отношении недвижимых.

Теория: Договор – это соглашение двух и более лиц о возникновении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей

Условия действительности договора:

• Согласие сторон (добровольность) – порок воли (1109-1122)

• Дееспособность участников – порок субъекта (1123-1125). Неспособность в силу закона, несовершеннолетние, лица, лишенные дееспособности ; замужние женщины , в случаях , указаны в законе 1 ; вообще все те , кому закон запрещает некоторые договоры

• Предмет договора – это содержание обязанности либо имущество, которое участвует. Отвечает на вопрос: что надо сделать? – невыполнимая обязанность, предмет четко не определен, вещь не существует или изъята из гражданского оборота

• Дозволенное основание, кауза, юридическая цель договора. Отвечает на вопрос: зачем нужно выполнить данную обязанность? – запрещены абстрактные договоры, мнимые сделки недействительны, недозволенные основания (противоречит закону).

Дополнительные условия действительности есть для других договоров:

• Явная убыточность для одной из сторон делает ничтожным договор купли-продажи недвижимости (продавец получил менее 7\12 цены за недвижимости).

Выделяют договоры следующих видов:

а) двусторонние и односторонние (ст. 1102, 1103);

б) меновые и рисковые (ст. 1104);

в) благотворительные и возмездные (ст. 1105, 1106);

г) имеющие особые наименования и не имеющие таковых (ст. 1107);

Договоры могут быть:

а) консенсуальными, для заключения которых достаточно лишь соглашения сторон (к примеру, договор купли-продажи - ст. 1583);

б) формальными, то есть требующими выражения согласия сторон в определенной форме (к примеру, договор дарения - ст. 931);

в) реальными, для заключения которых кроме соглашения сторон требуется еще передача вещи (к примеру, договор займа - ст. 1875);

Договоры:

• Брачный договор есть в третьей книге.

• Купля-продажа – это консенсуальный договор. У ФГК нет требований по форме заключения договора. Предмет и цена – существенные условия.

• Договор найма:

  • имущественный найм («купля не ломает найма» буржуазный принцип, перемена собственника вещи не прекращает договор найма, он имеет приоритетное значение перед договором купли-продажи, развивается социально-ориентированный договор жилищного найма, защита интересов нанимателя очень сильная),

  • наем услуг. Наниматель имеет приоритет перед нанимаемым, презумпция правильности показаний работодателя, никаких защитных норм для работников, так как ранний капитализм, отсутствует трудовая борьба.

• Мена

• договор товарищества - в силу договора товарищества двое или несколько лиц объединяют свое имущество, знания или умения для совершения определенных действий с целью получения выгоды (ст. 1832); должно иметь цель и быть заключено в общем интересе сторон, каждый участник должен внести деньги или иное имущество, свои специальные знания или навыки (ст. 1833);

• ссуда (ст. 1875) - договор, в силу которого одна из сторон предоставляет другой вещь для пользования с возложением на взявшего вещь обязанности вернуть ее после пользования; по существу, является безвозмездным (ст. 1876);

• займ;

• залог (ст. 2071) - договор, в силу которого должник передает вещь кредитору для обеспечения долга; залог движимой вещи называется закладом, залог недвижимой вещи - антихрезом (ст. 2072);

33. Наследственное право по ФГК (Code civil des Français) 1804 г.

Наследование может быть осуществлено

• по закону

• по завещанию.

То есть подтверждена произведенная еще в период революции отмена феодальных принципов наследования. Было подчеркнуто, что при определении порядка наследования закон не принимает во внимание ни природы, ни происхождения имущества. Наследство открывается в силу естественной или гражданской смерти наследодателя.

Наследство возникает в случае:

• естественная смерть

• гражданская смерть

Наследование по закону – романская модель:

1. первая очередь- все нисходящие наследодатели (дети + внуки)

2. наследники второй очереди – это родители, а также братья и сёстры (вторая очередь, ближайшие боковые и ближайшие восходящие).

3. 3-я очередь – иные восходящие (дядя и его дети, племянники)

4. Наследники 4-ой очереди – иные боковые родственники (кузены). Ограничены 12-й степенью родства ( а в ГГУ не ограниченно)

5. И последний – переживший супруг. При отсутствии кровных родственников, переживший супруг мог вступить во владение наследственным имуществом только на основании ввода его во владение председателем гражданского трибунала. При отсутствии пережившего супруга (то есть нет наследников вообще) имущество становилось выморочным и переходило в собственность государства.

Значительно сужены были наследственные права внебрачных детей, они наследуют в особом порядке:

а) только если внебрачные дети были признаны в установленном законом порядке, они будут иметь право на имущество родителей;

б) не имеют права на имущество родственников своих родителей;

в) наследуют половину от доли законных наследников, если таковые имеются;

г) наследуют 75 % имущества после родителей, если нет нисходящих наследников, но есть восходящие;

Наследование по завещанию: осуществляется путем составления завещания, назначения наследника, назначения легатов - все это по ФГК называлось завещательными распоряжениями. Нет полной свободы завещаний: ФГК идет по пути компромисса между наследниками по закону и наследниками по завещанию; доля имущества, передаваемая по завещанию или легатом, не может превышать:

а) 50%, если остался 1 законный ребенок;

б) 33%, если осталось 2 детей;

в) 25%, если осталось 3 и более детей;

Т.Е. во Франции нет обязательной доли, там есть право на резерв.

+ Недостойный наследник – лицо, которое совершило тяжкое преступление против наследодателя (не может получить наследство ни в какой ситуации).

34. Развитие уголовного права во Франции в конце XVIII – начале XIX в. Уголовные кодексы Франции 1791 и 1810 гг.

Получился большой билет, на семинарских занятиях его не было, и я если честно хз, что тут точно надо говорить, но думаю важно принципы, провозглашенные в декларации, и коротко о самих кодексах – естественно.

Основные идеи УП XVIII века получили развитие и воплощение в работах представителей классической школы УП (Беккариа). Это легальность (нет преступления и наказания без закона), формальное равенство, пропорциональность наказаний преступлениям.

Декларация 1789 содержала наиболее важные принципы, которые находят отражение и в уголовном праве:

• все, что не запрещено законом (а закон должен запрещать только вредные для общества поступки), разрешено.

• Неприкосновенность личности «Никто не может быть обвинен, арестован или заключен под стражу иначе, как в случаях, определенных законом, и в форме, им предписанной».

• принцип равенства всех граждан перед законом: «Закон должен быть одинаковым для всех, защищает он или карает

• принцип презумпции невиновности: «Всякий человек считается невиновным до тех пор, пока он не будет объявлен виновным

• Исключается возможность привлечения к уголовной ответственности только лишь за мысли, взгляды, убеждения: «Никого нельзя притеснять за его взгляды, даже религиозные, если их проявление не нарушает общественного порядка, установленного законом».

Уголовный кодекс 1791 года.

В 1791 эти идеи выражены в Уголовном Кодексе 1791 года., принятом Учредительным собранием.:

1. Исчерпывающий перечень преступлений (нет преступления без закона). Преступления делятся на преступления против публичных интересов и против частных лиц (против личности и собственности).

2. Регламентация наказаний (нет наказания без закона)

3. Абсолютно определенные санкции, НО наказания соразмерны преступлениям

4. Наказания смягчены по сравнению со Средними веками, но суровы. Сохранены смертная казнь, позорящие наказания, каторжные работы.

Структура:

а) в первой его части ("О наказаниях") была осуществлена тщательная регламентация наказаний, которые отныне допускались во Франции в соответствии с принципом «нет наказания без закона». В перечне наказаний отсутствовали типичные для средневековой эпохи членовредительские наказания;

б) во второй части УК ("О преступлениях и наказаниях") содержалось исчерпывающее перечисление деяний, которые рассматривались как преступление, исходя из принципа «нет преступления без наказания».

Специфической особенностью УК 1791 г. были абсолютно определенные санкции, т.е. каждому преступлению соответствовало строго фиксированное наказание. Наказания в УК хотя и были существенно смягчены по сравнению со средневековым правом, все же оставались достаточно суровыми. Смертная казнь, которая проводилась публично, назначалась в 35 случаях. Сохранялись позорящие наказания: публичный обряд лишения чести, выставление у позорного столба. Узаконивались также каторжные работы, предусматривалось длительное одиночное заключение.

Уголовный кодекс 1810 года.

Сначала был принял Уголовный процессуальный кодекс (в 1808 году), а потом уже материальный.

УК 1810 принимался в иной политической обстановке (политическая стабильность, происходила кодификация права Наполеона). Многие нормы Уголовного Кодекса 1791 были переработаны, т.к. были не пригодны из-за правового идеализма (например, отсутствие усмотрения суда из-за определенности санкций).

Структура:

а) о наказаниях уголовных и исправительных и об их последствиях;

б) о лицах наказуемых, освобождаемых от ответственности или ответственных за преступления или проступки;

в) о преступлениях, проступках и их наказании;

г) полицейские нарушения и наказания (как бы административный кодекс);

Четкое понятие преступления:

• преступление (crimes) - это преступное деяние, которое законы карают мучительными или позорящими наказаниями;

• проступок (delits) - это преступное деяние, которое законы карают исправительными наказаниями;

• нарушение (contraventions) - это преступное деяние, которое законы карают полицейскими наказаниями.

Устанавливался принцип, что закон обратной силы не имеет

Наказания:

• Восстановлены членовредительские наказания (казнь с предварительным отсечением руки), клеймение (1832 – отмена клеймения/отсечения руки, 1848 – отмена смертной казни по политическим преступлениям, 1854 - отмена гражданской смерти).

Виды наказаний:

• Наказаниями мучительными и позорящими являются: смерть, пожизненные каторжные работы, депортация (ссылка в заморские департаменты Франции), срочные каторжные работы, смирительный дом.

• Наказаниями, позорящими являются: выставление у позорного столба в ошейнике, изгнание, гражданская смерть.

• Наказаниями исправительными являются: тюремное заключение на срок в исправительном заведении, временное лишение некоторых прав и штраф.

• Полицейские наказания включают в себя: тюремное заключение (не более 5 дней), денежный штраф (до 15 франков) и конфискация определенных предметов, на которые наложен арест.

Подробное описание процедур наказания является проявлением принципа равенства – если раньше наказания носили сословный характер, то сейчас закон нарочно подчеркивает всеобщее равенство в данном аспекте (преступник – лицо, не имеющее социальной принадлежности).

Особенности кодекса:

• Буржуазный характер УК проявляется в Особенной части – более половины статей посвящено охране собственности. На первое место вынесены преступления против публичных интересов.

• УК – это кодекс наказаний, т.е. определение преступлений дается в нем через наказуемость деяния; иной подход привел бы к значительным пробелам в праве, поскольку дать всеобъемлющее определение преступления по характеру деяния невозможно [поджог]. Такой способ, кроме того, способствует установлению принципа законности (нет преступления без закона).

• Общая часть разработана неравномерно – с одной стороны, есть нормы о соучастии, невменяемости, с другой – нет форм вины, давности, совокупности преступлений. Покушение приравнивалось к законченному преступлению

В Каролине главным инструментом получения доказательств была пытка. В УК Франции случае, если арестованному, заключенному или лишенному свободы угрожали смертью либо если оно было подвергнуто телесным пыткам, виновные карались смертью.

В конце XIX века происходит либерализация УП. Помимо смягчения наказаний (см. пункт 4) происходит общее послабление санкций за преступления, не представляющие серьезной общественной опасности. В 1885 появляется институт УДО.

35. Объединение Германии и образование Германской империи. Конституция Германской империи 1871 г.

Вышел большой билет, но тут все с лекций Ольги Леоновны + семинаров. Германия – ее любовь, не забываем про это. Думаю, все учить не надо, основные моменты я выделяла, но если вырезать моменты, то вы не поймете сути и особенность Германии в это время.

Основные проблемы становления современного государства в Германии в XIX веке:

1. Проблема политического объединения Германии (строительство германской федерации);

2. Конституционное строительство;

Эти проблемы взаимосвязаны друг с другом.

1. Проблема политического объединения Германии (строительство германской федерации)

До 1806 года форма политического объединения Германии— Священная римская империя германской нации. Монарх — представитель династии Габсбургов (правители Австрии и многих других гос-в). В состав этой империи входило более 300 монархий и 31 вольный город. Германия – лоскутное одеяло. В результате войн с Наполеоном этой империи приходит конец в 1806 году. Он разбивает войска Австрии и Пруссии, в этих условиях часть Германии была аннексирована Францией. Последний Габсбург отрекся от трона, Священная Римская Империя перестала существовать.

Формы политического объединения германия после 1806 года:

1. Рейнский союз 1806 г. - Это союз немецких монархов под протекторатом (покровительством) Наполеона.

"Рейнский союз" формально возник как союз монархий, не лишенных государственного суверенитета, но отношения их с Наполеоном строились скорее на сюзеренно-вассальных связях зависимости, протектората.

Особенности:

• Вошли не все немецкие земли, а только западная часть Германии (по Рейну). В этот союз вошли не все государства, а только некоторая его часть (изначально 16 государства). Пруссия и Австрия не вошли в Рейнский союз, что было связано с Тильзитским миром.

• Это была насильственная форма объединения.

Оценка Рейнского союза:

• С одной стороны, такое объединение было спровоцировано силой, под принуждением, в силу завоевания.

• С другой стороны, в рамках рейнского союза демократические реформы. Происходит отмена крепостной зависимости крестьян и ликвидация цехового строя. Вводятся элементы самоуправления в городах. Проведена была и реорганизация армии: в офицерские школы, в частности, был открыт доступ лицам недворянского происхождения. Вводятся в действие французские кодексы. Принимаются кодексы и первые конституции на территории Германии. Исторически первой конституцией была конституция королевства Вестфалия 1807г. (королевство создано Наполеоном в 1807 году и просуществовало до 1813, зависимо от Франции. Наполеон поставил Жерома Бонапарта во главе Вестфалии.)

Наполеон укрупнил карту Германии. После наполеона количество субъектов уменьшилось с 300 до 30 – в десять раз. Было ликвидировано множество мелких феодальных владений, которые или слились, или вошли в крупные монархии, при этом наибольшие территориальные приобретения получили непосредственно зависимые от Наполеона государства: Баден, Бавария, Вюртемберг, Саксония. Рейнский союз существовал до 1814г, до падения Наполеона.

2. Германский союз 1815г. Создан Венским конгрессом. В основе лежали конфедеративные начала. (34 государства, в том числе Пруссия и Австрия + 4 вольных города)

Достаточно слабая конфедерация. (критерий — количество надгосударственных органов и круг их полномочий). Конфедеративный орган — союзный Сейм, в котором были представлены депутаты, делегированные от правительств различных государства. Председателем Сейма была Австрия (австрийский представитель), поэтому его называли — протекторатом Австрии. Обязательные решения Сейм мог принимать только по вопросам внешней политики и войны в германском союзе. По всем остальным вопросам мог давать только рекомендации отдельным конфедеративным правительствам. Союз был слабее, чем Священная римская империя германской нации. Единство без единства – только формальное объединение. Формальное единство без реального объединения: не было единого законодательства, валюты, ни единого экономического пространства.

Почему был слабым? Создавался Англией и Россией в качестве противовеса Франции в Европе, был своего рода буферной зоной, нужно было создать противовес Франции. Никто из европейских государств не хотели усиления германских государств, особенно Пруссии.

В таких условиях за реальное объединение Германии взялась Пруссия. Пруссия была инициатором создания таможенного союза на территории Германии в 1834 году. Туда вошло около 20 государств. Создалась единая таможенная зона – все внутренние таможни ликвидировались, таможенная пошлина платилась лишь один раз при пересечении границы. Таможенная пошлина была везде одинаковая. Это была зона способной торговли. Создание таможенного союза способствовало экономической интеграции германских государств.

Инфа про Пруссию:

Почему Пруссия? У неё была самая неудобная граница в рамках Германии. Ядро Пруссии – это восточные земли. На Венском конгрессе Пруссия получила западные земли. Нельзя было свободно торговать из-за того, что между частями Пруссии лежали другие территории. Земли исконно прусские были протестантскими. А западные земли тяготели к Франции.

При этом Пруссия была одним из самых передовых государств Германии. В 1810х годах были проведены либеральные реформы в Пруссии – реформы Штейна (премьер-министр). Причем Пруссию не завоевал Наполеон, но она сама провела прогрессивные реформы:

A.1807-1811гг ликвидация личной зависимости крестьян и выкуп земли

B.1810год ликвидация цехового строя

C.1810год создание Берлинского Университета

D.1814год введение всеобщего начального образования

E. 1814 Введение всеобщей воинской повинности

F. Введение городского самоуправления в Пруссии

Таможенный союз — экономическое объединение. Но в рамках его происходит по

инициативе Пруссии правовое объединение (в основе законов Прусские проекты):

1. 1847 год — общегерманский вексельный устав (вексель — очень важный инструмент

торгового оборота);

2. 1861 год — принимается общегерманский торговый кодекс.

Развал Германского союза 1866 год. Причина: война между Австрией и Пруссией в рамках Германского союза.

Причина войны: Войне с Австрии с Пруссией предшествовала война Пруссии с Данией в 1864 году. К Пруссии отошли Шлезвиг и Голыптейн. Австрия и Пруссия «не поделили трофеи».

Итоги войны: Война между Пруссией и Австрией закончилась победой Пруссии. Австрия уходит с политической арены в 1866 году. Пруссия – станет во главе объединения Германии.

Далее весь таможенный союз превращается в политическое образование. В 1867 году возникает Северо-германский союз во главе с Пруссией. Земли, находящиеся южнее Майна, не вошли в союз. Это уже была федерация. В 1867 году была создана Конституция Северо-Германского союза, закрепившая федеративное устройство.

1870-1871 гг. — франко-прусская война. Воевал весь Северо-германский союз против

Франции. Пруссия спровоцировала войну. Пруссия победила.

18 января 1871 года – в Версале провозглашена Германская империя в присутствии правителей большинства германских земель (в Версале для того, чтобы унизить французов).

16 апреля 1871году в Версале принимается Конституция Германской Империи – завершение объединения Германии. Все немецкие земли, кроме Австрии, входят в состав Германской Империи. Территория ниже Майна вошла в состав федерации – вошли в состав 4 южно-германских государства. Эти четыре государства ниже Майна всегда тяготели к Австрии в силу конфессии, Австрия католическая территория и они тоже. Победоносные войны Пруссии дали понять, что, если они не вступят на льготных условиях, их присоединят силой.

1 Рейх —священная римская империя

2 Рейх — германский союз от 1871 года.

Неудачная революционная попытка создания единого государства – Революция 1848-1849 года.

Революционные процессы 1848-1849 годов были общеевропейскими.

Сама революция началась во Франции, она скинула монархию в 1848 году. Во Франции установилась вторая республика.

Эта революция началась и в Германии. На этой революционной войне во Франкфурте-на-Майне было создано Учредительное собрание, которое состояло из представителей местных ландтагов. 60% среди них были юристы, в том числе Вильгельм и Якоб Гримм. Они собирали немецкие правовые древности, искали немецкий правовой дух. Романисты уповали на римское право, а германисты были более романтичными людьми, которые говорили, что у нас и кроме римского права много классных вещей. Братья Гримм были романтиками, фантазерами.

Учредительное собрание преследовало цель создать единую Германию на добровольной основе (вместе с Австрией), при равенстве субъектов. Была разработана Конституция Германской Империи 1849 года (Франкфуртский проект). Это была самая демократичная конституция Германии XIX века. Она предполагала добровольный союз всех немецких княжеств, во главе должен стоять Император Германцев. Они надеялись, что-либо прусский король, либо австрийский король наденет на себя эту корону, никто не хотел этого. Проект возник в мае 1849 году на спаде революции, прусские войска уже разогнали Учредительное собрание, его деятельность осталась бесплодной. Это был тупиковый путь развития, заведомо обреченный на поражение.

Специфика образования Германской федерации:

• Федерация не могла быть создана иным путем, кроме насильственного, причем при явном лидерстве одного из субъектов – в данном случае Пруссии;

• Три победоносные войны сыграли большую роль (против Дании, Австрии и Франции);

• Германия была раздробленной 600 лет. Кроме того, конфессиональное различие имело большое значение. А вот штаты жили врозь всего 4 года. США создавались на добровольной основе при равенстве субъектов + в Штатах преобладающая религия – протестантизм.

2. Конституционное строительство Германии в XIX веке. – 2 проблема.

Два уровня: Они разные: в них заложены разные начала, они рассматривают разные проблемы.

• уровень субъектов (на уровне отдельных германских государств.)

• уровень государства

Конституционное строительство на уровне отдельных германских государств.

С 1816 по 1841 год в Германии было принято 26 конституций похожих друг на друга. Наблюдался процесс одномоментного создания и абсолютной идентичности. Это октроированные конституции — дарованные монархами, конституция принята монархом и «спущена сверху, от монарха, вниз, к народу». Эти конституции монархов заставляли принять на Венском конгрессе, в их основе - конституция Франции периода реставрации Бурбонов.

«Мнимый конституционализм» - многие монархи получили новые права, которые раньше не имели, хотя обычно их права наоборот урезаются.

Особенности конституций:

• Во всех конституция вводился двухпалатный парламент (лантаги). Избирались только

нижние палаты, верхние — формировались монархом, или состояли из лиц монархического дома.

• Огромные полномочия монархов.

  • Абсолютное вето

  • Созыв/роспуск ландтагов

  • Законодательная инициатива

  • В период между сессиями — принимает законы.

  • Монарх — глава исполнительной власти

Вернемся к революционным процессам 1848-1849 годов. Во время нее Прусский король пообещал дать Пруссии Конституцию, и он свое обещание сдержал. - Конституционная хартия Пруссии 31.01.1850 г.

Интересное избирательное право – Всеобщее мужское избирательное право. НО! Непрямые выборы + непропорциональное представительство населения. Все избиратели делятся на три группы по размеру уплачиваемого налога. Каждый разряд избирает одинаковое количество выборщиков. Самые богатые (которые составляли 2 % населения) избирали 72% выборщиков. А выборщики уже выбирают представителей в Палату депутатов.

Энгельс сказал, что «настоящая конституция Пруссии» — это закон об осадном положении 1851 года, по которому монарх мог ввести режим военного правления и приостановить права и свободы человека. При этом само декларирование прав и свобод было широким.

Схема Конституции Пруссии 1850 года.

Объяснение схемы: Дуалистическая монархия.

+ важное внимание уделяется АРМИИ. Всеобщая воинская повинность. Есть право короля в случае войны созывать народное ополчение, использовать армию для подавления внутренних беспорядков, издавать постановления о воинской дисциплине. Это показывает военно-абсолютистский характер Пруссии.

Огромные полномочия короля, при этом Конституция не предусматривала иных гарантий ее соблюдения, кроме принесения членами обеих палат и государственными чиновникам присяги верности и повиновения королю и Конституции. Ни король, ни армия не присягали в соблюдении конституции.

Второй уровень конституционного строительства – Общегерманские конституций.

1. Франкфуртский проект 1849 года

2. Конституция 1867г

3. Конституция Германской Империи 1871г

Главная проблема – федерализма- разграничения компетенции между субъектами и центром.

1. Франкфуртский проект. Франкфуртская Конституция Германской империи 1849.

Разрабатывался во время революции 1848-1849 года. Разработана общегерманским Национальным собранием.

Особенности:

1. Равенство всех субъектов, включая Австрию;

2. Форма государства- дуалистический федерализм с остаточными полномочиями субъектов. То есть федерация-монархия. При этом у федерации расширены полномочия. Таким образом, хотели достичь большего единства, переломить скрепленный веками сепаратизм.

3. Создание общеимперских органов:

а) император германцев —

б) рейхстаг, состоящий из двух палат (палата государств — представительство

субъектов и палата народов — представительство всего немецкого народа)

4. Провозглашалось всеобщее мужское избирательное право в Рейхстаг.

5. Предусматривала отмену смертной казни

На Конституцию 1867 года (это Конституция в рамках Северо-Германского союза) О.Л. особо внимания не обращала. Но вот таблица с лекций Ващенко, возможно, это не надо, привожу таблицу для общего развития:

Схема Конституции 1871 года. Действовала до 1918 года.

Форма государства:

Форма правления: дуалистическая монархия (смотрим на схему почему так): (1) право вето у монарха нет, но есть у Бундесрата – правительственной палаты, состоящей из чиновников, т.е. неизбираемых членов; и (2) ответственность правительства перед монархом, а не перед парламентом.

Гос.-территориальное уст-во: федерация. При этом Бундресрат и Рейхстаг – НЕ ПАЛАТЫ одного парламента. Это как два разных законодательных органа. Особенность Германии! Особенности федерализма – монархический гегемонистский федерализм.

При этом гегемония Пруссии закреплена конституционном механизмом. В бундесрате 58 членов, 17 голосов у Пруссии. 14 голосов - достаточное количество чтоб заблокировать любую поправку в конституцию. Без согласия Пруссии Конституцию не изменить. Канцлер и бундесрат – ключевые органы. Канцлер имеет так много власти, потому что канцлером Пруссии был Отто Фон Бисмарк. Пост канцлера по традиции занимал Прусский канцлер.

36. Разработка и принятие Германского гражданского уложения (Bürgerliches Gesetzbuch) 1900 г. Его система. Статус физических и юридических лиц по ггу.

ГГУ принят в 1896 году, вступил в силу 1 января 1900 года. Второй кодекс мирового значения. Один из самых совершенных гражданских кодексов по сей день. «Эверест», кульминация развития гражданского права.

От ФГК отличает совершенно иная история принятия. В Германии была кардинально иная история, правовая система и идеологическая основа.

Особенностью Германии до конца XIX века являлось политическая раздробленность и

соответствующий ей правовой партикуляризм (действовало около 30 правовых систем в

середине XIX века — «лоскутное одеяло»).

Абсолютно смешение правовых систем:

1. В каждом княжестве развивалась своя правовая система.

2. В отдельных княжествах были проведены отдельные кодификации (Прусское земское

право 1794 года, Баварский кодекс 1756 года, Австрийский гражданский кодекс 1811

года — действует до сих пор, в Саксонии 1864 год, на Рейнских землях действует ФГК,

в Гольтштейне действует Датская кодификация).

3. Каноническое право (на севере — протестантские нормы, на юге — католические

нормы)

4. Правовая доктрина — пандектное право.

5. До 1806 действовали отдельные законы Священной Римской Империи (первый рейх).

------------------ Крайняя степень разобщенности. ----------------------------

• После свержения Наполеона в 1814 дискуссия о кодификации:

  Ю. Тибо	Ф.К. фон Савиньи
  на основе ФГК создать Гражданский кодекс Германии, так как ФГК действовал на многих частях германских земель	для немцев это унижение принимать Гражданский кодекс на основе ФГК. Он сказал, что кодекс будет создан только на основе немецкого правоведения.
  естественно-правовая теория	историческая школа права (Право глубоко национально, также как и язык)

• В ходе революции 1848-1849 во Франкфурте тоже пытались разработать кодекс. Но не вышло.

• Только к концу XIX в. правовая мысль созрела до необходимого уровня.

Объединение Германии 1871 – отправная точка для создания кодекса. Но тут тоже проблема. По конституции 1871 года гражданское право не относилось к ведению федерации, поэтому сначала в 1873 году вводят поправку, а потом уже принимаются за работы над кодексом.

НАЧАЛО РАБОТ НАД КОДЕКСОМ – 1874 ГОД.

• в 1874 году была создана при Бундесрате Кодификационная комиссия с целью выработки предложений по планированию и методике разработки проекта гражданского кодекса. Работала она секретно, туда вошли пандектисты.

• в 1888 году появился первый проект ГК. ----- Первый проект называли учебником по римскому праву: обилие терминов, громоздкие конструкции. Кодекс не связан с современность. Он никому не понравился, Бисмарк вообще злился.

• В 1890 создается вторая комиссия.

• Принимается второй проект. Кардинально поменяли проект. Устранили положения сугубо римского происхождения, уменьшили кол-во отсылочных статей. Был упрощен язык кодекса.

• Проект передан в Рейхстаг 17 январе 1896 года. Создана комиссия в самом рейхстаге, его подвергли значительным изменениям и получился третий проект.

• Третий проект был принят Рейхстагом, утвержден бундесратом и подписан президентом в 1896 году.

По итогу, разработка кодекса заняла 22 года (1874-1896) (ФГК — 4 года). ПОЧЕМУ ТАК ДОЛГО?

• ГГУ- компромисс между феодальным и капиталистическим укладом. Нужно было больше времени на разработку. ФГК разрабатывался на чистой строй площадке (революция уничтожила старый уклад, создала новую почву). В Германии не было такой революции (смешение капиталистического уклада с феодальным, также к этому времени уже появился пролетариат, который предъявлял свои требования).

• Также Германия была федерацией с правовым партикуляризмом, а Франция унитарным государством с единством правовой системы

• Также во Франции существовало конфессиональное единство, а в Германии — противоречия между конфессиями. Все это усложняло работу.

Причины того, что вступил в действие кодекс только в 1900 году:

• Параллельно разрабатывался Торговый кодекс, надо было дождаться (так как в Германии дуализм частного права: торговое и гражданское). Принимался закон о поземельной книге (регистрация сделок с недвижимостью).

• Ну и красивая дата хм, в новый век с новым гражданским кодексом.

ГГУ сопровождает вводный закон, состоящий из 118 параграфов, он сохранял феодальные институты (майорат, помещичье землевладение).

СИСТЕМА ГГУ.

• ГГУ- плод позитивизма и нормативизма. В ГГУ нет почти определений, нет цели просвещения, это вам не учебник, как ФГК. Нет римских терминов, но влияние римского права большое.

ПАНДЕКТНАЯ СИСТЕМА ГГУ. – ВЫДЕЛЕНИЕ ОБЩЕЙ И ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ.

Основана на пандектном праве - это сочетание римского рецепированного права и немецких правовых институтов, обычаев.

Устройство ГГУ:

• Общая часть (субъекты, объекты, сделка, осуществление гражданских прав, сроки)

• Особенная часть.:

  • Обязательственное право 2 книга.

  • Вещное право 3 книга.

  • Брачно-семейное право

  • Наследственное право

Наличие общей части исключает повторы. Совершенно самостоятельный характер имеют обязательственное и наследственное право. Это позволяет более детально регулировать отношения. Яркая особенность ГГУ – наличие норм с моральным содержанием. «Каучуковые нормы», судьи могут толковать довольно широко. Пример: ст. 157 (толкование договора на основании доброй совести). Или ст. 138 (всякая сделка, противоречащая общественной нравственности, ничтожна.).

Статус физических и юридических лиц по ггу.

Субъект гражданского права – физические и юридические (это новация) лица.

1. Физические лица. Правоспособность с рождения и дееспособность с 21 года. Расширен круг дееспособных лиц по сравнению с ФГК (замужние женщины полностью дееспособны, нет гражданской смерти). Вводится понятие ограниченной дееспособности по возрасту, начиная с 7 до 21 года. Мелкие бытовые сделки и сделки, направленные для приобретения выгоды можно совершать ограниченно дееспособным. Алкоголики и наркоманы приравниваются по статусу к ограниченно дееспособным лицам.

2. Юридические лица. Это юридическая фикция – не может организация иметь свою волю. Это лица в силу закона. У них разный момент возникновения правоспособности (правосубъектности). Они могут быть частного и публичного права.

• Частного права

• Союзы (общества) – объединение лиц на договорной основе. (Устав, который принимается).

i. Союзы с хозяйственными целями (получение прибыли). Разрешительный порядок возникновения правоспособности (необходимо разрешение органов гос. власти). Надо отличать их от торговых обществ (организационно-правовых форм, они возникают регистрационным порядком), потому что это субъекты торгового права. Германия – страна с частно-правовым дуализмом.

ii. С нехозяйственными целями (идеальные цели). Регистрационный порядок возникновения: с момента регистрации учредительных документов возникает правоспособность.

• Учреждения – возникают в силу воли одного лица, документ (учредительный акт, который вырабатывается). Правоспособность возникает с момента получения разрешения государственных органов (концессия). Пример: фонд имени О.Л. Лысенко.

• Публичного права (государственные и муниципальные объединения — те, в которых присутствует властный аспект)

37. Основные институты обязательственного права по Германскому гражданскому уложению (Bürgerliches Gesetzbuch) 1900 г.

Наличие понятия сделка в доктрине. Это достижение немецкой правовой мысли. Сделка – это одностороннее волеизъявление лица, направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданского правоотношения. Субъектом сделки может быть один субъект (завещание, дарение, усыновление), договор – это разновидность сделки, двусторонняя сделка. Понятие сделки включает в себя договоры. Сделка – понятие более широкое.

Существуют условия действительности сделки (разбросано по статьям):

A. Дееспособность лица (лиц).

B. Форма сделки (Но в ФГК нет требований к форме, параграф 125 ГГУ, порок формы). Все сделки с недвижимостью требуют письменной формы + нужна регистрация в поземельной книге (реестр недвижимости при участковых судах). Строго письменной формы требовали операции с ценными бумагами (абстрактные договоры), учредительные договоры (для создания товариществ).

C. Сделка не должна противоречить закону и общественной нравственности

D. Параграф 226 запрещение щиканы – злоупотребление правом. (Запрещаются сделки, целью которых является причинение вреда другому лицу. )

E. Надлежащее волеизъявление (а в ФГК важна была воля). Закреплена немецкая теория волеизъявления. Тут самое интересное. Как это понять? Защищаются интересы добросовестного приобретателя и защита стабильности гражданского оборота. Сделка с пороком воли — является не ничтожной (как в ФГК), а оспоримой (она становится недействительной не с момента заключения, а с момента признания её судом: поэтому с самого начала она порождает правовые последствия до момента признания её недействительной в суде).

Пример: Некто А звонит Б и предлагает ему заключить договор купли-продажи автомобиля. Заключают. А на самом деле накануне этого разговора А позвонил С и сказал, что если ты не продашь автомобиль Б, твой сын не поступит в универ. А хочет оспорить сделку и подает иск в суд о признании сделки недействительности. Со стороны С имела место угроза. У субъекта А отсутствует воля, с точки зрения ФГК сделка недействительна. Чтобы признать ничтожной сделку по ГГУ, А нужно доказать, что В знал об угрозе.

Теперь перейдем к особенной части. К 2 книге «Обязательственное право».

Самый яркий институт – договор найма услуг (личный наем), так как это главный договор для пролетариата. Трудового права не было, трудовой договор «вырастает» из договора найма услуг. В Германии по сей день нет ТК, потому что действуют специальные законы + ГГУ.

В конце XIX века закрепляются «защитные нормы» в интересах наемного работника. Почему нужно защищать работника? Во-первых, чтобы не было бунтов и волнений. Во-вторых, договор найма дает возможность наймодателю для злоупотреблений. Отто фон Гирке назвал эти нормы каплями социального масла. Он хотел сказать, что маловато этих норм.

Проявление защиты пролетариата в договоре найма услуг (на семинаре на этом акцент не делали, возможно и не надо) :

Закрепляет обязательную выплату жалования, даже если договор его не устанавливает. Вознаграждение считается молчаливо обусловленным. Цена определяется по средним ценам за ту же работу.

Оплата временной нетрудоспособности (личные обстоятельства, но не по своей вине).

Обязательность соблюдении техники безопасности на предприятии. Наниматель обязан содержать помещения по нормам. Кроме того, требования нравственности и религии должны соблюдаться, если работник трудится дома. Если наниматель нарушает требования, будет отвечать, как за деликт. Это пересечение договорной и деликтной ответственности. Работник имеет право на возмещение вреда в полном объеме.

Закрепляет, что договор найма не может быть заключен дольше, чем на 5 лет. Можно в одностороннем порядке расторгнуть договор без уважительных причин. Это нужно, чтоб не было трудового пава.

Обязанность нанимателя выдать трудовое свидетельство. Это прообраз трудовой книжки, где указаны квалификация, разряд и т.д.

• Договор имущественного найма действует принцип «купля не ломает найма». Сданное в наём помещение продается другому лицу. Новый собственник не может выгнать нанимателя до истечения срока.

• Из договора имущественного найма вырастает договор жилищного найма, который изобилует нормами, защищающими нанимателя (проживающего). Очень сложно повысить наемную плату, выселить. Там намного больше людей живут в съемном жилье.

• Модель купли-продажи: купля вещи разбивается на 2 элемента:

  • момент заключения договора

  • и переход права собственности на вещь

В фгк эти моменты почти всегда совпадали (есть и иск. Конечно) По ГГУ – только ДОГОВОР ВОЗНИКАЕТ В МОМЕНТ СОГЛАСИЯ, но при этом ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ переходит ТОЛЬКО В МОМЕНТ ПЕРЕДАЧИ вещи от продавца к покупателю.

Условия возникновения обязательств по ГГУ:

A. Договор

B. Деликт (недозволенные действия)

C. Ведение чужих дел без поручения

D. Неосновательное обогащение

E. Из закона

Отсутствуют понятия квазидоговора и квазиделикта.

38. Основные институты вещного права по Германскому гражданскому уложению (Bürgerliches Gesetzbuch) 1900 г.

ТЕОРИЯ: Понятие по О.Л.: Вещное право – совокупность правовых норм, регулирующих такое отношение лица и вещи, которое не нуждается в положительных действиях со стороны третьих лиц. «Статика имущественных отношений».

Вид вещного права определяется видом и объектом правомочий лица в отношении вещи и определяет вид вещного права.

Правомочия:

• Владение – фактическое господство лица над вещью.

• Пользование –извлечение полезных свойств из вещи, извлечение плодов. Плод – появление новой имущественной массы в результате пользования вещью.

• Распоряжение – возможность определять юридическую судьбу вещи.

Если в обязательственном праве больше учли интересы буржуазии и пролетариата, то вещном был достигнут компромисс между капиталистами (буржуазия) и феодалами (юнкеры, помещики). Идет яркий отход от римского права в целом ряде вопросов.

Перечень вещных прав по ГГУ:

• Владение (впервые)

• Собственность

• Пользовладение (узус и узуфрукт). По содержанию узус или узуфрукт, их отличает только количество плодов, которые можно извлекать. Можно установить средний размер потребления плодов, объединив узус и узуфрукт. Немцы слили два этих института в один.

• ВОтчинные служебности (сервитут)

• ВОтчинные повинности (прямая уступка помещикам)

• Право преимущественной купли (только для недвижимости)

• Залог (включая ипотеку). В этом отношении немцы схожи с РП (залог в ГГУ — залоговое право, а ФГК — способ обеспечения обязательств)

• Право застройки (суперфиций)

Владение. (впервые в Германии владение становится вещным институтом).

Закрепляется немая концепция владения Адольфа фон Иеринга. Немецкое право отказывается от римской волевой конструкции владения. В Риме у человека должна быть реальная возможность приобрести вещь по давности. Говорит, что анимус есть у залогодержателя и приобретателя от несобственника. Волевая конструкция сужала круг владельцев. От владельцев отличаются держатели (detencio). Немцы убрали анимус. Владение достигается только путем факта обладания вещью, что дает возможность защищаться с помощью исков (а в риме петиторной защиты не было). Если владение может защищаться иском => Это право, а не факт. Владение в Германии можно защитить иском или силой.

Право собственности.

Теория по О.Л.: максимальный объем правомочий или 100% возможность распоряжения вещью.

Также можно найти компромиссные нормы. Определения собственности в ГГУ НЕТ. В ГГУ прослеживается легальное ограничение собственности — собственник не может воспретить нарушение его права собственности вдоль земельной глубины и воздушного столба, если это объективно не нарушает интерес собственника. Тут уже не такая абсолютная собственность, как в ФГК.

Промышленные эмиссии — собственники не может воспретить проникновению различных эффектов с соседнего участка, если эти эффекты объективно не нарушают собственнический интерес.

Собственник не может требовать не нарушения его права собственности в промышленном районе, а промышленные центры не могут нарушать интерес собственника в экологически чистом районе.

39. Основные институты брачно-семейного права по Германскому гражданскому уложению (Bürgerliches Gesetzbuch) 1900 г.

ЭТО 4 КНИГА ГГУ. Компромиссная книга, так как всплывают конфессионально-территориальные противоречия.

Семейно-брачные отношения. Муж - жена:

• ГГУ закрепляет гражданский (светский) брак, как и ФГК. Государственная регистрация брака порождает последствия.

Личные и имущественные отношения супругов.

Личные: Нет доминирующей роли мужчины (муж и отец). Безусловно, патриархальность присутствует, просто в меньшей мере.

Муж мог оспорить сделки жены. Определял в целом политику семьи, но действовал институт шиканы — жена не должна следовать требования мужа, если они являлись злоупотреблением.

Смысл института шиканы заключается в запрете использования прав, если целью такового использования является лишь причинение вреда другому.

Существовали опекунские суды, которые занимались брачно-семейными вопросами.

Имущественные: Есть два режима собственности: по закону и по брачному договору.

Легальный режим был более льготным для женщины, потому что выделялось имущество жены, на которое власть мужа не распространялась. Брачный договор не мог ухудшить легального статуса жены.

Внесенное имущество жены (добрачное имущество, приобретенное в браке) передается мужу в управление и пользование, однако жена сохраняет отдельное имущество (вещи личного пользования; имущество, приобретенное трудом жены или самостоятельным ведением предприятия). Брачным договором можно изменить режим имущества. Для распоряжения внесенным имуществом жена спрашивает разрешения мужа (допускается согласие post factum), но на ряд сделок (принятие/отказ наследства) такое согласие не требуется.

Институт развода. Основания развода:

Виновное прелюбодеяния одного из супругов или присуждение одного из супругов к тяжелому уголовному наказанию

Злонамеренное оставление супруга.

Жестокое или безнравственное обращение с супругом

Отличие от ФГК: нет развода по взаимному согласию, развод только по основаниям брачной вины. Нет свободы развода, это протестантская концепция развода. Только во второй половине XX века вводится развод по взаимному согласию и по одностороннему согласию (концепция краха семьи.)

Семейные отношения. Дети – родители.

а) Отсутствие отцовской власти, вводится понятие родительской власти. Воспитывать можно «здорово и крепко». Но шикана ограничивает меры воспитательного воздействия. Также опекунские суды умаляли чрезмерную воспитательную функцию родителей.

б) Сохраняется ущемленность внебрачных детей. Презумпция отсутствия юридической связи между отцом и внебрачным ребенком.

в) Однако в отличие от ФГК разрешается отыскание отцовства. Если отцовство доказано, то отец обязан платить алименты до 16 лет, хотя дееспособность наступает с 21 года. Размер алиментов должен соответствовать материальному положению матери.

40. Наследственное право по Германскому гражданскому уложению (Bürgerliches Gesetzbuch) 1900 г.

Это книга 5 ГГУ.

а) есть наследование как по закону, так и по завещанию.

б) германская модель наследования по закону

• наследниками первой очереди являются все нисходящие (дети и внуки, дети отсекают внуков, но если сын умер, то наследство получает его сын, то есть внук наследодателя);

• наследники второй очереди: все восходящие со своими нисходящими (родители и братья, и сестры, и их родственники – племянники, племянницы)

• третья очереди — дед и бабка со своими нисходящими (тетя и дядя)

Нет ограничения степени родства. И модель выглядит не в виде креста, а в виде параллельных линий. Переживший супруг входит в круг наследников по закону (является как бы привилегированным супругом — всегда получает определенную долю), в отличие от ФГК.

ГГУ предусматривает свободу завещания (все имущество можно отдать 3 лицу). Однако есть институт обязательной доли, выраженной в денежной компенсации, которую должно выплатить 3 лицо, получившее наследство от наследодателя. Есть понятие недостойного наследника.

-Завещание может быть оспорено:

1) если наследодатель заблуждался относительно содержания своего волеизъявления или совсем не имел намерения сделать изъявление с таким содержанием, при этом, если бы он знал положение дел, то он скорее всего воздержался бы от изъявления

2) если наследодателя принудили угрозами к изъявлению

3) если наследодатель заблуждался насчет наступления/ненаступления обстоятельства, под влиянием чего он и совершил изъявление

41. Реставрация «Мэйдзи» и буржуазные реформы 70-80 годов XIX века в Японии. Конституция Японии 1889 г.

В Японии до середины XIX века была двойственность в управлении государством. Это выражалось в существовании:

• с одной стороны императора (тэнно) – фиктивная фигура. У императора исключительно ритуальные функции, это очень важно для японской религии (синто). В это идеологии император по сей день выполняет очень важную религиозную функцию

• с другой стороны, сегуна (великий полководец). Это диктатор, представитель феодального клана. Он узурпировал власть

Сегун узурпировал власть. Отсюда сегунат – правление сегуна. Сегунат устанавливается примерно с XII века и титул переходит по наследству, наследственная диктатура.

Сегуны последней династии (примерно с XVII века) проводили политику закрытой страны, самоизоляция Японии от внешнего мира с шовинистическими идеями (все остальные – варвары). Иностранцев убивали, корабли обстреливали. Единственное исключение – португальцы, они вели торговлю с Японией.

В середине XIX века развивается колониальная деятельность развитых стран. Обратили внимание на Японию и начали оказывать на нее давление и «расконсервировать» ее. Американский флот подплывал к городам Японии и наставлял пушки, заставляя подписывать невыгодные соглашения. Япония осталась перед выбором: остаться независимой или стать колонией. Для этого необходимы существенные реформы, а в первую очередь военная.

Начавшаяся в Японии в конце 60-х гг. борьба между сторонниками сегуна и императора была связана не с тем, проводить или не проводить реформы, настоятельная необходимость которых стала очевидной, а с тем — кто их будет проводить.

Самурайские круги видели именно в императорском престоле, имеющем традиционное религиозное обоснование, единственно надежную опору в деле консолидации японцев перед внешней угрозой. То есть реформирование было необходимо, так как была внешняя угроза.

--1868(67) – реставрация Мэйдзи. В итоге в условиях дуализма власти была проведена замена сегуна на императора, императору в 1868(67?) году передали всю полноту власти. В то время императора звали Муцухито. Он правил до 1912 года, это время назвали эпохой Мэйдзи. На момент 1867 года императору было 12 лет, сегуну 13. Замену провели самураи. Идеология сторонников императора – синтоизм (обожествление императора, противопоставление сегунскому буддизму) и тэнноизм (национальное единство японцев, обладающих превосходящими иные народы моральными качествами). Внедрение тэнноизма означало прямое нарушение японской религиозной традиции веротерпимости (японцы, как известно, поклонялись божествам различных религий). Используемый правящими кругами как инструмент идеологического завоевания масс, он служил не только решению национальных задач Японии, но и в силу своей националистической направленности последующей агрессивной внешней политике Японии

Лозунг реформ в эту эпоху: сильная армия, богатая казна и великая Япония. Император – символ нации. Реформы проводились по западному образцу. «Брать все чужое ради своего».

Был проведен целый ряд разных реформ. Было две задачи: общенациональная: защита страны от потери ей суверенитета и контрреволюционная: перевести народное движение из русла революционной борьбы в русло реформ.

Буржуазные реформы 70—80-х гг.

• отмена сословий

• административно-территориальное единство

• земельная реформа, которая сделала казну богатой

• военная реформа, создание регулярной армии по западному образцу, все руководящие посты заняли самураи

• реформа образования (прусский опыт)

• создание кабинета министров, политических партий

• введение прокуратуры и адвокатуры

• реформа суда

• в будущем была проведена кодификация права

• принятие конституции 1889 года (первая японская конституция), развитие парламентаризма

Все это проводилось под идеей главенства императора. Использовался немецко-прусский опыт. Япония сделала очень мощный реформ и избежала колониальной участи. Япония никогда не была колонией.

При этом все эти реформы имели негативный аспект: ориентация на армию и большое влияние военных кланов на государственный механизм.

Конституция Японии 1889 г.

К1889 заимствовала нормы западных Конституций (Пруссия 1850) и сочетала их с идеями тэнноизма. К1889 понималась как дарованное Небом самоограничение императорской власти, предоставляющей строго определенный круг свобод парламенту, правительству, населению.

Конструкция власти сконцентрирована вокруг императора, олицетворявшего государство и нацию. Император имеет божественное право на трон; он может объявлять войну, заключать мир, созывать и распускать парламент, утверждать законы, издавать указы, имеющие силу закона (в парламентские каникулы), назначать министров.

Парламент состоял из палаты пэров и палаты представителей. Избирательный ценз не допускал к выборам женщин, военных и бедняков (+ценз оседлости/возраста 1.5/25). Члены верхней палаты занимали места по наследству/избирались из своей среды. Парламент мог проводить расследования (но министры могли уклоняться от ответа на запрос), но реальных способов воздействия на правительство не имел. Парламент не мог изменять Конституцию; ежегодное вотирование бюджета было необязательным, т.к. мог применяться бюджет прошлого года; Парламент не мог изменять бюджетные статьи военных расходов, расходов по обязательствам правительства.

Кабинет министров зависел только от Императора. Управление осуществлялось только через императорские указы. Военный и морской министры должны были быть действующими военными, а начальники штабов докладывали императору, минуя и их – так милитаристские круги успешно влияли на политику правительства. Параллельно действовал Тайный совет (советники императора), обсуждавший почти все важные решения.

К1889 провозглашает свободы подданных (вероисповедание, слово, печать, собрания, петиции, перемещения, выбора МЖ, от произвольных арестов) в "установленных законом пределах". Обязанности подданных – платить налоги, нести военную службу.

N.B. 1868 – провозглашено единство отправления ритуала и управления государством (господство японского духа при использовании европейских институтов); 1873 – запрет христианства, строгий контроль за идеологической направленностью буддизма; после принятия К1889, провозгласившей свободу религии синтоизм превратился из религии в государственный ритуал: синтоистская церковь сливается с государством (император – верховный священник).

42. Развитие государственного строя Великобритании в хх – начале XXI века. Акты о парламенте 1911 и 1949 гг. Акт о конституционной реформе 2005 года

Государственный строй Великобритании в XX в. изменялся как в результате некоторых реформ конституционного характера, так и путем модификации прежних конвенций неписаной конституции. Для Великобритании характерна большая, чем в других странах, стабильность политических институтов и учреждений.

Верховенство кабинета: усиление роли кабинета министров сопровождалось относительным падением роли парламента в области законодательства и контроля за деятельностью правительства. В руках правительства сосредоточилась особая законодательная власть, делегированная ему парламентом. В предшествующий период делегированное законодательство касалось лишь второстепенных вопросов. Теперь же парламент делегировал исполнительным органам право издавать акты и по таким вопросам, которые ранее составляли исключительную прерогативу палаты общин(вопросы денежного обращения)

Снижение роли представительного органа в системе органов государственной власти. Более того, со времен первой мировой войны кабинет министров Великобритании получил в свое распоряжение и чрезвычайные полномочия. В 1920 г. был издан Акт о чрезвычайных полномочиях, который предоставил правительству право издавать от имени короля указ о чрезвычайном положении. В период между двумя мировыми войнами британский кабинет окончательно стал центральным звеном британской политической системы. После второй мировой войны верховенство кабинета в британской государственной машине стало еще более очевидным. В связи с усилением власти премьер-министра система "правления кабинета" трансформировалась в систему "правления премьер-министра", так как премьер-министр без консультаций с кабинетом стал осуществлять все важнейшие назначения и перемещения внутри правительства, определять порядок работы кабинета и его повестку дня, решать вопросы о созыве и роспуске палаты общин.

В результате отмеченных изменений в политической системе Великобритании в XX веке основные принципы конституционализма XVIII-XIX вв., и прежде всего "верховенство парламента", были постепенно лишены реального содержания. Было бы неправильным утверждать, что палата общин британского парламента перестала играть сколько-нибудь заметную роль в политической жизни страны. Английский парламент обладает таким средством воздействия, как финансовый контроль над правительством, вотирование бюджета. Постоянно используется и такая форма контроля за деятельностью правительства, как депутатские запросы министрам.

Менее заметную роль в реальном осуществлении государственной власти играют старинные британские учреждения - корона и палата лордов. Однако они остаются необходимым элементом государственного устройства и их роль нельзя свести к чисто декоративной. Корона по-прежнему считается символом стабильности "старой, доброй Англии" и поддерживается как институт большинством англичан. За британским монархом формально сохраняется право абсолютного вето, роспуска парламента и назначения премьер-министра, длительная политическая практика свела эти прерогативы к "праву давать советы, праву одобрять и праву предостерегать".

Палата лордов - средневековые принципы ее формирования (около 1200 наследственных и жалованных пэров) только повышают функциональную роль этого учреждения, поскольку оно менее зависимо от партийной дисциплины и политической конъюнктуры.

В конце XIX - начале XX века английский парламент превратился в орудие правительства, располагавшего большинством в палате общин. Умалению роли парламента способствовало также ограничение свободы прений. В 1882 г. палата общин приняла Билль о правилах прекращения прений. Это нововведение дало возможность правительству в любое время ставить вопрос о прекращении прений, если они развертывались в неугодном для него направлении.

Акт о парламенте 1911 г. ограничил законодательные полномочия палаты лордов. Финансовые проекты стало возможно принимать без ее участия. Одновременно акт сократил срок полномочий палаты общин с 7 до 5 лет. Поводом для его принятия послужило отклонение верхней палатой правительственного законопроекта о бюджете. Согласно Акту 1911 года, финансовые билли должны вноситься только в Палату общин. Финансовый законопроект, принятый Палатой общин, но не принятый без поправок в течение месяца Палатой лордов, представлялся королю на подпись и становился законом. В отношении же нефинансовых биллей был установлен следующий порядок: если такой билль принимался Палатой общин в трёх последующих сессиях и каждый раз отвергался Палатой лордов, то он представлялся королю на одобрение. При этом между днем второго чтения билля в первой сессии и днём его принятия в третьей сессии должно было пройти не менее двух лет. Однако за палатой лордов сохранялось неограниченное право внесения поправок, на которые указанный срок не распространялся, что сохраняло за верхней палатой возможность тормозить принятие биллей. В 1949 г. был принят Акт об изменении Акта о парламенте 1911 г., сокративший срок возможного отлагательного «вето» Палаты лордов в отношении нефинансовых биллей с трех сессий до двух и с двух лет до одного года.

1911 год — Акт о парламенте.

Урезал законодательные полномочия палаты лордов. Что послужило причиной? В 1909

году палата лордов отказалась утвердить бюджет, который был разработан правительством. 
 Премьер-министр выступил с предложением реформирования палаты лордов.

Сослались на резолюцию 1671 года, о том что палата лордов не может изменять или отменять установленные палатой общин налоги и сборы. 
 Где-то еще в 15 веке утвердилось правило, что вопросы бюджета проходят по

вертикали: от палаты общин к палате лордов. В соответсвии с законом 1911 года палата лордов лишилась права утверждать принятые палатой общин финансовые били. Теперь они проходили «мимо» палаты лордов сразу на подпись королю. 


Возникло отлагательное вето палаты лордов на не финансовые били: три раза можно отклонять, между первой и третьей сессией должно пройти 2 года и вето преодолевается повторным голосованием в палате общин, и идет на подпись к королю.

В 2005 году был принят Акт о конституционной реформе:

а) лишил верхнюю палату судебных полномочий;

б) учредил выборную должность лорда-спикера; акт устранил должность лорда-канцлера как главы судебной власти;

в) Верховный суд полностью заменил Апелляционный комитет Палаты лордов, а также получил некоторые полномочия Судебного комитета Тайного совета;

г) Верховный суд создан для рассмотрения всех апелляционных жалоб на решения судов Англии, Уэльса и Северной Ирландии, и апелляционных жалоб только по гражданским делам из судов Шотландии. По уголовным делам в Шотландии последней инстанцией является Высший уголовный суд;

д) Верховный суд также обладает юрисдикцией по разрешению споров, связанных с передачей отдельных полномочий центральных органов Соединенного Королевства местным правительствам и законодательным органам Уэльса, Северной Ирландии и Шотландии;

е) Верховный суд может признавать недействительными подзаконные акты, если, например, они были приняты с превышением полномочий и в нарушение действующего законодательства;

ж) кроме того, в соответствии с Актом о правах человека 1998 он может вынести заявление о несовместимости с основными положениями Европейской конвенции о правах человека как закона принятого парламентом, так и любого подзаконного акта или законов Уэльса, Северной Ирландии и Шотландии;

По данному документу судебную систему образуют Апелляционный суд и Высший суд (состоит из 12 судей, назначаемых ее величеством). Компетенция: рассматривает апелляционные жалобы на решения Апелляционного суда. Остаются также Суд короны, суды графств и магистерские суды. Лорд – главный судья выполняет обязанности председателя судов и главы судебной власти. Он обязан представлять судебную власть в парламенте и организационно обеспечивать судебную власть.

2-я половина 19 века

– Демократизация избирательного права – 3 реформы 32,34,35го года помогли это ввести. Раньше женщинам нельзя было голосовать и каралось по закону.

– Реформа местного самоуправления – им постепенно начали расширять функции, вплоть до социальных и городских функций. Для того, чтобы попасть «наверх», то надо начинать с органов местного самоуправления, так как они являются важной политической частью. Политические партии также взаимосвязаны с этим.

– Господство «партийных кабинетов» – долгое время господствовали две партии: консерваторы и либералы.

– Усиление политической роли тред-юнионов (профсоюзов) – являются частью политических партий, в Англии это очень распространено. Появилась мощная либаристская партия. Победили в 24 году, а либералы в 16-22х годах уходят на третье место. Начинают соперничать с консервативной партией.

– Активная колониальная политика

1906 г. – создание Лейбористкой (рабочей) партии

Кризис Либеральной партии (последний либеральный кабинет в 1916 – 1922 гг. – затем либералы отходят на третий план).

Лейбористы сформировали первый кабинет в 1942 году.

Считается, что сейчас трехпартийная система и палата зависит от количества участников в ней той или иной партии. Ещё одна из тенденций политического строя: раньше были кардинальные отличия партий, но сейчас они очень похожи, нет жесткого партийного распределения взглядов. Консерваторы направлены на внешние реформы, а либаристы на социальный фактор. Но партийная система в 20 веке справилась со всеми волнениями, что показывает зрелость партийной системы.

Развитие государственного строя Великобритании в XX – начале XXI в. Акты о парламенте 1911 и 1949 г.

1911 – введена оплата труда парламентариев, так как раньше это было только на общественных началах. Принцип профессиональной парламентской деятельности.

– Акты о парламенте 1911 – установил преимущество Палаты Общин в законодательной деятельности; Отмечалось право вето Палаты Лордов на «финансовые течения 3 сессий (до 2-х лет). Постепенно формируется утверждение, что палата Лордов должна признавать политическую деятельность Палаты Общин. Доктрина Солбсери: лорды признают, что палата Общин является лидером в области поддержки правительства. И Лорды не вмешиваются в их деятельность, не мешают принимать законопроекты. Но, если палата Лордов примет решение, что их деятельность выходит за рамки программы или опасно для общества и национальных интересов, то можно использовать право вето. В 19 веке такое часто происходило. Мораторий на палату общин имеет важное политическое значение.

В 1911 введен закон на ограничение на вмешательство. Палата Лордов не могла вмешиваться, и рассмотрение переходило к Королю. В остальных случаях – рассмотрение в течение 3х сессий,2 лет.

Выборы Палаты Общин – раз в 5 лет, до этого раз в 7 лет. Досрочные выборы возможны, если попросить Монарха.

В 1949 – поправка закона 1911 года, отлагательное вето Палаты Лордов на 2 сессии, 1 год

1918 – можно голосовать женщинам, если им от 30 лет, они замужем или имеют имущество.

1928 – равное избирательное право для женщин и мужчин с 21. 1869 – 18 (21) год. Пассивное избирательное право с 18, активное – с 21.

Акт 1948 г. – система избирательных округов, окончательно отменено право «двойного вотума» (можно голосовать по праву собственности и по месту жительства). Неизвестно, насколько было актуально, так как выборы проходили в один день.

Развитие государственного строя Великобритании в XX – начале XXI вв. Акты о парламенте 1911 и 1949 гг.

– Усиление роли правительства – социальной и военной функций

– Развитие аппарата правительственной власти

– Делегированное законодательство – парламент дает возможность правительству создавать нормативные акты без обращения в парламент

- Закон и министрах короны 1937 – законодательно закреплял статус премьер-министра и вводил жалование «лидеру оппозиции». Впервые упомянут премьер-министр, так как раньше этот статус не регулировался.

– «Теневой кабинет»: лидер оппозиции, его заместитель, «теневые министры», «парламентский кнут». Имеют доступ к ведомствам правительства, получают жалование. Для того, чтобы оппозиционеры были готовы к управлению страной. Политическая основа для смены правящей группы. У нас некоторые партии пытались применять эту методику (например, коммунисты), но это не укоренилось. Хотя бы потому что у нас оппозиция – синоним врага, и оппозиционеры почти исчезли. В советское время насчет этих кабинетов протестовали, так как считали, что это политическая элита.

Кроме теневых министров был парламентский круг, следивший за их деятельностью.

Наличие фракции и партий не означает, несвободу представителя народа, избранного туда. То есть, они могут голосовать не так, как думает фракция и партия, а так, как думает сам. Хотя это и считается показателем кризиса внутри партии. Например, в время 2 войны в Ираке, где был вопрос об использовании ядерного оружия, многие были против участия Англии и были массивные дискуссии.

С 19го века начинается пожизненное назначение лордов и к середине века 1/3 палаты имели пожизненные титулы. Критика в том, что каждая партия пыталась склонить в свою сторону из-за количества в них лордов.

Акт о Палате лордов 1999 г.

«Пожизненные пэры» – с 1876 г. (Лорды ­– судьи).

– С 1958 г. ­– постепенное увеличение количества «пожизненных лордов» до 1/3 палаты

– Акт о пэрстве 1963 – право отказа от титула пэра, право женщин заседать в Палате Лордов. Начались дискуссии о нужности, где большая части палаты даже не избирается. Либаристы предлагали даже создать только палату Общин вместо Лордов, хотя это и было радикальным решением.

– Акт о ПЛ 1999 – упразднения наследственного пэрства (остались 92 наследственных пэра), большинство мест – пожизненные лорды, около 25 – «духовные лорды». Переход к принципу избрания ПЛ пока не осуществлен. Добившись первенства Палата Общин держало в 20 веке в тени Палату Лордов. Парадоксальная ситуация – там до сих пор неизбираемое население, как пережиток прошлого.

Акт о конституционной реформе 2005 г. Великобритания – часть ЕС, а в ЕС господствует идея о том, что общее право должно быть во всех направлениях. В ЕС принцип разделения права. В Англии было разбирательство, что одна палата обладала этой властью – палата Лордов. После многочисленных споров было решено изменить эту систему.

– По акту о конституционной реформе с 2009 г. создан Верховный суд (Supreme Court of the United Kingdom), состоит из 12 судей (выделенные из Палаты Лордов), высшая апелляционная инстанция (для Шотландии – только по гражданским делам). Не имеет права конституционного судебного контроля. Как было сказано: «В Англии нет конституции, но каждый закон – конституционный». Таким образом, проведя эту символическую реформу, они сохранили свои законы, так как возглавляют все те же 12 лордов.

– Реформа была связана с необходимостью разделения законодательной и судебной властей

– Вместо лорда-канцлера Палату Лордов возглавил лорд-спикер, а лорд-канцлер возглавляет министерство юстиции, лорд-канцлер превратился в министра юстиции, выполняет те же функции.

– Реформа приблизила систему разделения властей в Великобритании. требованиям ЕС.

43. Парламент Великобритании в XX – начале XXI века. Акты о народном представительстве 1918, 1928, 1948, 1969 годов. Акт о Палате лордов 1999 года

Установление фактического контроля над законодательной деятельностью со стороны исполнительной власти:

а) правительство располагает большинством в Палате общин;

б) правительство обладает правом законодательной инициативы;

в) система «кнутов» (парламентские организаторы, задачей которых является обеспечить максимальную явку депутатов на голосование);

г) Билль о правилах прекращения прений (1882) – возможность правительства в любое время ставить вопрос о прекращении прений, если они развертывались в неугодном для него направлении;

Акт о парламенте 1911 года. Причина принятия: стремление усилить роль Палаты общин, контролируемой Кабинетом, в ущерб Палате лордов. Повод: отклонение Палатой лордов правительственного законопроекта о бюджете. Содержание Акта:

а) финансовые билли должны вноситься только в Палату общин;

б) финансовый законопроект, принятый Палатой общин, но не принятый без поправок в течение месяца Палатой лордов, представляется королю на подпись и становится законом;

в) нефинансовые билли, отклоненные Палатой лордов, но принятые Палатой общин в 3 сессиях, все равно представлялся королю на одобрение. (При этом между днем второго чтения билля в первой сессии и днем его принятия в третьей сессии должно было пройти не менее двух лет). Однако за Палатой лордов сохранялось право внесения поправок, что давало ей возможность тормозить принятие биллей;

г) сокращение полномочий Палаты общин с 7 до 5 лет;

Акт о парламенте 1949 г. (внесший изменения в Акт 1911 г.) сократил срок отлагательного вето Палаты лордов с 3 сессий до 2 и с 2 лет до 1 года.

Отношения между парламентом и правительством развивались после первой мировой войны по прежней линии все растущего практического перевеса правительства. Если это консервативное правительство, оно господствует не только в палате общин, но и в палате лордов. Если это лейбористское правительство, опирающееся на лейбористское большинство в палате общин (как после выборов 1945 г.), оно вынуждено считаться с палатой лордов, но отнюдь не с палатой общин.

Для усиления и расширения своей власти и для освобождения от сколько-нибудь полного контроля палаты общин правительство пользуется всяким случаем: войной, внутренними затруднениями, осложнившейся внешней обстановкой. Делегированное законодательство превращается после первой мировой войны в общее правило. В 1932 г. специальная комиссия во главе с лорд- канцлером изучала вопрос о власти министров. Ее заключения подвели некоторые итоги развития делегированного законодательства в XX в. Комиссия признала, что правительство уже давно законодательствует по принципиальным вопросам и даже вводит новые налоги, а это в Англии, где историческое развитие парламента тесно переплетается с борьбой его за исключительное право регулировать обложение, означает полное фактическое поражение парламента. Комиссия признала, что правительство свободно “изменяет” парламентские статуты. “Одна только мысль о том, что подчиненное законодательство может позволить себе расходиться со священным текстом статута, на первый взгляд возмутительна

Чего же нам, - вопрошают законодатели, - здесь сидеть и тщательно обсуждать точный язык будущего закона, если кто-то посторонний может потом изменить этот закон росчерком пера? Зачем, вопрошают граждане, мы голосуем на выборах и посылаем представителей в законодательное собрание, если какой-то невыборный чиновник может уничтожить дело наших рук?” Что бы ни говорили озадаченные законодатели и что бы ни спрашивали возмущенные избиратели, все стоят перед фактом давнего и все более явного упразднения парламента как законодательного органа.

Комиссия лорд-канцлера авторитетно засвидетельствовала, что как там себе хотят законодатели и их избиратели, а практика делегированного законодательства необходима и неизбежна. Но суть-то в том, что после первой мировой войны имеется уже не делегированное законодательство, а законодательство правительства, которое законодательствует и прямо, и косвенно, и по принципиальным вопросам, и по бюджетным, и по техническим, и по каким ему заблагорассудится, и с разрешения палаты общин и без оного. В 1927 г. “парламент принял 43 закона. О большинстве из них общество либо ничего не слышало, либо слышало очень мало. Они были предложены министрами... И в том же 1927 году министрами было издано не менее 1349 обязательных постановлений и распоряжений. Они представляют собой такую же составную часть законодательства, как акты парламента”.

Избирательная реформа 1918 г. впервые предоставила право голоса женщинам, но участвовать в выборах могли лишь женщины не моложе 30 лет, если они или их мужья имели ежегодный доход в 5 ф. ст. Реформа 1928 г. распространила право участвовать в выборах на все женское и мужское население старше 21 года, впервые установив в Великобритании всеобщее избирательное право. После второй мировой войны процесс демократизации избирательного права получил логическое завершение. В  1948 г. Акт о народном представительстве установил единую систему округов, ликвидировав «двойной вотум», т.е. право голосовать не только по месту жительства, но и по месту нахождения недвижимости. В 1969 г. возрастной ценз для участия в выборах был понижен до 18 лет.

Акт о палате лордов 1999 года: изменен порядок формирования - отказ от наследственного принципа формирования палаты (из 788 наследственных пэров сохранили лишь 92); отмена поста Лорда-канцлера - председателя палаты лордов и, по должности, члена правительства.

44. Британская империя в XIX – XX веках и ее распад. Вестминстерский статут 1931 года. Развитие Британского содружества наций (Commonwealth of Nations) в хх веке

Крупнейшей колониальной империей к середине XIX в. стала британская, включавшая колониальные владения во всех частях света (Ирландию, Гибралтар и Мальту в Европе; Индию, Цейлон, Южную Америку и т.д.). Великобритания создала довольно гибкую систему управления, позволившую действовать по принципу “разделяй и властвуй” и во многих случаях поддерживать колониальный режим без громоздкого аппарата, опираясь на местную верхушку (система косвенного управления).

Высшая законодательная власть в Британской империи принадлежала британскому парламенту, а также правительству, которое могло издавать нормативные акты для колоний путем “приказов короля в Совете”. Система центрального управления колониями до середины XIX в. не была упорядоченной. В 1854 г. было создано министерство колоний. Высшей апелляционной инстанцией для судов колоний являлся Судебный комитет Тайного совета Великобритании.

Начиная с XVIII в. сложилось общее деление всех колоний на “завоеванные” и “переселенческие”, применительно к которым постепенно выработались два типа британского колониального управления. Захват и подчинение Индии осуществлялись с XVII в. Ост-Индской торговой компанией, получившей от британской короны многочисленные привилегии.

Новый этап в развитии британского управления Индией наступил в 1858 г., после восстания индийских солдат, находившихся на британской службе (сипаев). Индия была передана в непосредственное подчинение английской короне и провозглашена империей. Английская королева стала императрицей Индии, а центральный аппарат управления возглавил государственный секретарь по делам Индии. При госсекретаре был создан Совет по делам Индии, имевший совещательные функции. В самой Индии вся полнота власти сосредоточивалась в руках генерал-губернатора, получившего титул вице-короля и осуществлявшего свои полномочия совместно с Исполнительным советом. В конце XIX - начале XX в. в результате подъема освободительного движения британский парламент принял ряд законов об индийских советах (1861, 1892 гг. и др.), которые, однако, лишь несколько расширили представительство коренных жителей в совещательных органах при колониальной администрации.

Другой тип управления сложился в колониях, где большинство или значительную часть населения составляли белые переселенцы из Британии и других европейских стран (североамериканские колонии, Австралия, Новая Зеландия, Капская земля). Создание представительных органов самоуправления началось в переселенческих колониях в середине XVIII в. Однако колониальные парламенты не имели реальной политической власти.

В 1865 г. был принят Акт о действительности колониальных законов, по которому акты колониальных законодательных органов признавались недействительными в двух случаях:

а) если они в каком-либо отношении противоречили актам британского парламента, распространенным на эту колонию;

б) если они противоречили каким-либо приказам и положениям, изданным на основании такого акта или имеющим в колонии силу такого рода акта;

В 1867 году британский парламент принял Акт о Британской Северной Америке - конституцию Канады, послужившую образцом для последующих конституций британских доминионов. Этот акт оформил объединение ряда провинций в единый федеральный доминион под названием “Канада”. Акт о Британской Северной Америке воплотил в себе основные черты британской конституционной практики в сочетании с опытом построения федерации в США. По форме правления Канада являлась своеобразной монархией. Законодательная власть вручалась федеральному парламенту Канады, состоящему из двух палат: сената, назначаемого генерал-губернатором, и избираемой палаты общин. Исполнительная власть в канадской федерации принадлежала представителю британской короны. В провинциях Канады — субъектах федерации — создавались провинциальные законодательные органы с весьма широкой компетенцией.

В 1901 году подобным же образом был создан Австралийский Союз - федеративное государство, объединившее несколько самоуправляющихся колоний на территории Австралии. Двухпалатный федеральный парламент состоял из сената и палаты представителей, избираемых населением каждого штата. При этом избирательных прав лишались австралийские аборигены и лица афро-азиатского происхождения. В 1907 и 1909 гг. доминионами стали соответственно Новая Зеландия и Южноафриканский Союз.

После образования доминионов их внешняя политика и “вопросы обороны” оставались в компетенции британского правительства. Начиная с конца XIX в. одной из форм взаимоотношений с доминионами стали так называемые колониальные (имперские) конференции, проводившиеся под эгидой министерства колоний. На конференции 1907 г. по требованию представителей доминионов были выработаны новые организационные формы их проведения. Имперские конференции отныне должны были проводиться под председательством премьер-министра Великобритании с участием премьер-министров доминионов.

В конце XIX - начале XX в. одновременно с захватом огромных территорий а Африке (Нигерия, Гана, Кения, Сомали и др.) усилилась английская экспансия в Азии и на арабском Востоке. Широкое внедрение норм английского права в колонии началось со второй половины XIX века.

Очевидный распад Британской империи наступил после второй мировой войны. В первые послевоенные годы предпринималось немало попыток сохранить Британскую империю как путем маневрирования, так и колониальными войнами, но все они потерпели крах. В 1947 Великобритания была вынуждена предоставить независимость самому большому колониальному владению: Индии. При этом страна была разделена по региональному признаку на две части: Индия и Пакистан. Независимость провозгласили Трансиордания (1946), Бирма и Цейлон (1948). В 1947 Ген. Ассамблея ООН приняла решение о прекращении британского мандата на Палестину и создании на ее территории двух государств: еврейского и арабского. В 1960 британский премьер-министр Г.Макмиллан в речи в Кейптауне в сущности признал неизбежность дальнейших антиколониальных свершений, назвав это «ветром перемен». 1960 год вошел в историю как «Год Африки»: 17 африканских стран провозгласили свою независимость.

Вестминстерский статут 1931 года - акт парламента Великобритании от 11 декабря 1931 года, установивший правовое положение доминионов и их взаимоотношения с Великобританией. Таким образом, была создана правовая база Британского содружества наций, он стал ее своеобразной конституцией. Этот парламентский акт ввёл в силу решения колониальных конференций империи 1926 и 1930 годов о полной самостоятельности доминионов во внутренних и внешних делах и об их равенстве с Великобританией. При этом Великобритания ещё сохраняла за собой фактический контроль над внешней политикой доминионов.

В середине 19-го века правительство Великобритании начинает предоставлять права самоуправления отдельными колониями (права доминионов). Началось с созыва колоний. Но внешняя политика остается в статусе Империи.

1867 – доминион Канады – первый доминион Англии, получивший независимость, кроме ведения внешней политики.

1900 – 1901 – статус доминионов Австралия и Новая Зеландия

1910 – Южно-Африканский Союз

– В результате восстания 1919 – 1921 Ирландия получила статус доминиона (кроме Северной Ирландии, которая осталась в составе Великобритании). Восстание: были немецкие настроения из-за недовольства правительством. Позже стала полностью независимой и не участвовала в войне.

В 1926 г. Имперской конференции Великобритания признала, что даже в области внешней политики доминионы могут проводить ее самостоятельно – за доминионом фактически признается статус самостоятельных государств.

Вестминстерский статут 1931 года

Основные положения:

а) статут провозглашал свободный союз членов этого содружества, объединенных «общей верностью короне»;

б) отныне законы Великобритании не могут распространяться на доминионы без их согласия;

в) отменялось положение, при котором закон доминиона считался недействительным, если он противоречил законам Великобритании;

г) парламенты доминионов на своей территории могли отменять и изменять любой английский акт в той мере, в какой он являлся частью права доминиона;

д) парламенты доминионов могут самостоятельно решать вопросы внешней политики;

е) парламент доминиона наделяется полномочием издавать законы, имеющие экстерриториальное действие;

ж) генерал–губернатор в доминионе отныне назначался Короной из числа местных уроженцев по совету правительства доминиона как представитель Короны, а не правительства империи, не имел правом управлять;

з) Генерал-губернатор не обладал правительственной властью

К концу прошлого века само Содружество также претерпело коренные изменения. После провозглашения независимости Индией, Пакистаном и Цейлоном (с 1972 – Шри-Ланка) и их вхождения в Содружество (1948) оно стало объединением не только метрополии и «старых» доминионов, а всех государств, возникавших в пределах Британской империи. Из названия Британское Содружество Наций было изъято «британское», а в дальнейшем стало принято называть просто: «Содружество». Отношения между членами Содружества также претерпевали множество перемен, вплоть до военных столкновений (крупнейшие – между Индией и Пакистаном). Однако экономические, культурные связи, возникавшие в течение многих поколений существования Британской империи, удерживали подавляющее большинство этих стран от выхода из Содружества. Единая система обороны Содружества стала распадаться, хотя в настоящее время объединяет почти 50 государств.

Большинство колониальных территорий получили независимость в 60-70е гг. На этом был конец британской империи.

1997 – передача Гонконга под суверенитет КНР (принял его на условиях: одна страна – две системы)

Сейчас Великобритания владеет 14 территориями (Фолклендские острова (из-за них была война с Аргентиной, флот Англии отбил свои острова), Гибралтар (тоже скандально, так как испанцам не нравятся там военные базы), Юж. Сандвичевы о-ва и другие).

С 1946 используется название Содружество Нацией (Commonwealth of Nations)

С 1949 («казус Индии») признана возможность членства в Содружестве республик

Монарх Великобритании – символический глава Содружества, в которое входит Индия

Право свободного выхода из Содружества

Секретариат Содружества

Совещания глав правительств стран Содружества

Входит 53 государства

Это международная организация, в которой свободное членство, каждый может выйти, раз в 2 года совещания. Там обсуждается порядок получения гражданства, обсуждаются культурно-экономические отношения и т.д., даже существует облегченный порядок получения гражданства для Ирландцев. Содружество Наций – способ пережить крах Империи.

Что касается распада во второй половине века, англичане переживали это все менее драматически, без войн и потрясений. Республиканская Франция вела две кровавейшие колониальные войны – Индокитайская и в Алжире (до полумиллиона жертв, очень жестокие методы ведения войны – пытки чуть ли не ссовкские и т.д.). Британцы сделали все это менее драматично, но сохранили влияние и взаимодействие с странами.

Маленький островок (Великобритания), но его непубличное влияние намного больше, чем формальное влияние на внешние силы. Это позволяет ей иметь сильное воздействие на мировые процессы. Переживание империи и демонтаж может происходить разными формами.

В Великобритании создан свой вариант социального государства, которое позволяет сглаживать социальные противоречия благодаря преодолению крайностей рыночной экономики, что позволяет создать высокий уровень жизни для граждан. Например, очень многие фирмы имеют в своих договорах оговорку о том, что в случае спора они обязаны обратиться в британский суд. Не удивительно, если две крупные компании России разбирают свои споры в Лондоне.

45. Экономический кризис 1929–1933 гг. в США. Законодательство «Нового курса (New Deal)» Франклина Рузвельта.

К 20 веку США выходят на лидирующие позиции по валовым показателям. В Америке быстрыми темпами растёт промышленность, далее Первая мировая война способствует небывалому экономическому подъёму штатов (остальные европейские страны пострадали в ходе войны, упало их производство + некоторые из них остались должны Америке).

Во всех этих условиях экономика США продолжает расти, однако весь этот период должен был когда-то закончится. Так и происходит в 1929 году. «В США было 3 кризиса: 1)создание США и переход к единому государству, 2) Гражданская война и 3) Великая депрессия с новым курсом Рузвельта» (С) Ващенко.

В 1929 году огромный дисбаланс между спросом и предложением приводит к кризису перепроизводства. В США постоянно увеличивалось предложение: появлялись новые технологии и материалы, разрасталась транспортная и промышленная инфраструктура. Повышать з/п рабочим было не выгодно, пособий по безработице тоже не было, спрос не успевает за предложением.

В октябре 1929 года происходит биржевой обвал (причина – необеспеченность ценных бумаг реальным производством, биржевые спекуляции). Уже концу октября деньги сильно обесценились, сгорают сбережения. Снижаются темпы производства, предприятия и заводы закрываются  миллионы людей остаются без средств к существованию, пособий всё также не было. Те, у кого остаются сбережения пытаются перевести их в золото (на тот период действовал золотой стандарт), золота не хватает и банки, не справляясь с такой нагрузкой закрываются.

Президент США Г. Гувер пытается спасти ситуацию: государство начинает выкупать часть продукции у фермеров, организуются общественные работы, выплачивается фин. помощь банкам и корпорациям. Однако таких мер было недостаточно, экономика находилась на грани коллапса. В 1932 должно было состояться переизбрание президента. Ф. Рузвельт говорил, что стране нужны нововведения, старые способы уже не подходят. В своих речах он использовал понятие «Новый курс» (New Deal), что и стало символом его реформ. Победа Рузвельта в ноябре 1932  инаугурация в 4 марта 1933.

Реформы в финансовой и банковской сфере:

1. Март 1933 – чрезвычайный банковский закон. Прекращение работы всех банков – «банковские каникулы», проведение аудита всех банков на их кредитоспособность. Банки были разделены на 3 группы. Первым двум группам выделялась помощь из ФРС, банки из последней должны были либо самоликвидироваться, либо произвести слияние с более крупными банками

2. 5 апреля 1933 – указ №6102. Запрет на обращение золота в США, принудительная конфискация золота у населения (слитки, монеты – всё кроме украшений и старинных коллекций). За сокрытия золота уголовная ответственность. Отмена золотого стандарта  Доллар перестаёт обеспечиваться золотом

3. 16 июня 1933 – закон Гласса – Стигола. Он содержал: а) запрет банкам заниматься операциями с ценными бумагами (они использовали средства вкладчиков, подвергая их риску) и б) обязательное страхования вкладов в сумме до 5000$. В 1999 этот закон отменён  одна из причин кризиса 2008.

4. 1934 – создание Федеральной комиссии по ценным бумагам  контроль за: соблюдением конкуренции, равными условиями, информированностью участников

Реформы в промышленности:

1933 год – закон о восстановлении промышленности (НИРА)

1. Приостановление действий антитрестовского законодательства, разрешалось картелирование промышленности. Картелирование происходит под контролем государства, повышение устойчивости предприятий на рынке

2. Разделение промышленности на отраслевые группы, создание «кодексов честной конкуренции». Регуляция определенных правил на рынке: нормы труда, временные рамки, оплата и т.д. Для всех участников рынка действовали одинаковые правила, каждый кодекс (соглашение) подписывался президентом.

3. Признавалось право рабочих на заключение коллективных трудовых соглашений, устанавливались нормы рабочего времени в неделю.

4. Создание национальной администрации восстановления промышленности.

Реформы в социальной сфере:

1. 1933 – привлечение граждан к общественным работам. Выделение средств из бюджета для создания рабочих мест. Часть населения получило работу, а государство развивало инфраструктуру

2. Создание трудовых лагерей для безработных (Никак не связаны с трудовыми лагерями СССР ). Туда можно было пойти на срок до 6 месяцев, человек, работая там, получал еду, крышу над головой и навыки, позволяющие в дальнейшем найти работу.

3. Введение пенсии с 65 лет, формировалась за счёт отчислений работников и работодателей

4. Введение минимальной почасовой заработной платы

5. Закон Вагнера:

• Закрепил право рабочих на организацию профсоюзов и заключение коллективных договоров, право на забастовки. Заключать договор с профсоюзом стало обязанностью предпринимателей. Запрет предпринимателям отказываться от заключения коллективного договора.

• Запрет дискриминации при найме или увольнении по мотивам профсоюзной деятельности.

• Создание национального управления по трудовым отношениям

Реформы в сельском хозяйстве:

1. Премии за сокращение посевных площадей и поголовье скота. Чтобы остановить падение цен на рынке, нужно было сократить кол-во товара . Фермер получал компенсацию, если сокращал площадь посевных земель или поголовье скота.  предложение падало, цены росли

2. Закупка государством части с/х продукции – часть продуктов в итоге просто утилизировалась.

3. Рефинансирование фермерской задолженности – государство давало кредит не на 5 лет, а на 15 с небольшими выплатами

Административные реформы:

1. Отмена 18 поправки к Конституции (Сухой закон)

2. Создание в 1939 Исполнительного управления делами президента. В него вошли:

• Административный аппарат Белого дома

• Бюджетное бюро

• Совет эконом. консультантов (с 1946)

• Совет нац. Безопасности (с 1947)

3. Создано ЦРУ

4. Судебная реформа–увеличение судей ВС до 15 человек  не одобрена Конгрессом

46. Эволюция президентской власти в США в ХХ в. 20-я, 22-я, 25-я поправки к Конституции США.

В XX веке происходит усиление роли президента в системе властей США. Полномочия Президента США особенно усилились в период «Нового курса» и Второй мировой войны. Президент в настоящее время осуществляет исполнительную власть, выступает как: глава государства + лидер одной из двух крупнейших партий + главнокомандующий.

Президент получил право объявлять войну без согласия Конгресса. Он мог объявлять войну не только если напали на территорию США, как и ранее, но и если напали на территорию союзника США по военным блокам (это право он получил после Второй мировой войны). Так, с конца 18 до конца 20 века Конгресс объявлял войну лишь в пяти случаях из 200 решений Президента о направлении вооруженных сил за пределы страны. Конгресс принял резолюцию, согласно которой президент должен уведомлять конгресс о введении войск на территории ин. гос-ва в течение 48 часов. Без санкции конгресса военные действия могут продолжаться 60 дней.

Президент может обойти конституционное требование согласия Сената на заключение международных соглашений. В 1972 г. принят Закон Кейса: «любое международное соглашение, не заключенное в форме договора», не позже 60 дней после его вступления в силу должно передаваться Конгрессу для ознакомления. По ряду важных внешнеполитических акций США – об участии США в международных организациях, что связано с выделением ассигнований, о сокращении вооружений – требуется резолютивное одобрение Конгресса.

Значительные полномочия президента в сфере законотворчества, несмотря на отсутствие у него конституционного права законодательной инициативы. Это проявляется в виде: 1) представления Конгрессу проекта федерального бюджета, который определяет в нём национальные приоритеты, 2) внесения в Конгресс социально-экономических программ, влекущих важные внутриполитические последствия, 3) права президентских исполнительных приказов и прокламаций, которые на деле мало чем отличаются от законов, затрагивая самый широкий круг вопросов.

• Поправка 20 (1933 г.) Регламентировала порядок вступления в должность Президента. Инаугурация – вместо 4 марта стала 20 января. В случае смерти президента до инаугурации, президентом должен стать избранный вице-президент США.

• Поправка 22 (1951 г.) Ограничение времени нахождения в должности Президента США двумя сроками. После того, как четыре раза подряд избирали одного президента (Франклин Рузвельт с 1933 года по 1945 год) была принята поправка об ограничении нахождения в статусе Президента двумя сроками. Если президент начинал исполнение обязанностей с поста вице-президента к полному сроку приравниваются два года и более. Конгресс посчитал опасным такое укоренение во власти не только самого Рузвельта, но и всей партии.

• Поправка 25 (1967 г.) Определяет порядок осуществления полномочий президента при досрочном прекращении полномочий президента. Она закрепила правило, согласно которому вице-президент занимает пост президента в случае досрочного прекращения его полномочий.

47. Изменения в избирательном праве США в ХХ в. 17-я, 19-я, 23-я, 24-я, 26-я поправки к Конституции США.

• Поправка 17 (от 8 апреля 1913 г.) Учредила прямые выборы Сената США, ранее он избирался легислатурами (законодательное собрание штата) штатов. Одобрение этой поправки заняло долгие 20 лет. 5 раз принимала Палата представителей и проваливал Сенат. И только громкий скандал о подкупе кандидатом в сенаторы законодателей штата заставил Конгресс США одобрить поправку.

• Поправка 19 (от 18 августа 1920 г.) Вводила активное избирательное право для женщин. Поправка была написана Сьюзен Энтони и Элизабет Стентон и внесена в Конгресс в 1878 году. Поправка была принята лишь в 1919 году. Многие политики опасались появления серьёзных женских блоков, могущих одержать победу на выборах. В Конгрессе стали принимать законы, обеспечивающие социальные гарантии женщинам. Однако, женских политический партий не возникало до 1950 годов.

• Поправка 23 (от 29 марта 1961 г.) Провозглашала, что на президентских выборах округ, являющийся местом пребывания правительства США (Вашингтон) должен быть представлен в коллегии выборщиков таким же числом выборщиков, каким представлен наименее населённый штат. Таким образом, Вашингтон (округ Колумбия) в этом отношении был приравнен в правах к остальным штатам.

• Поправка 24 (от 23 января 1964 г.) Вводит запрет ограничения избирательных прав по основаниям неуплаты какого-либо избирательного или иного налога. Необходимость принятия поправки объяснялась политикой ряда штатов, которые стремились не допустить к выборам бедное население (значительную часть которого составляли афроамериканцы и иммигранты). В 1966 г. Верховный суд признал, что установление налога на выборах в штатах является нарушением конституционного принципа «равной защиты закона».

• Поправка 26 (от 1 июля 1971 г.) Снизила возрастной избирательный ценз на федеральных выборах до 18 лет. Требование о понижении возраста, с которого можно принимать участие в выборах, приобрело популярность во время войны во Вьетнаме, так как ситуация, когда воинская обязанность наступает раньше, чем приобретаются гражданские права, казалась многим несправедливой.

Принятые конституционные поправки и соответствующие законы не смогли гарантировать всеобщего характера выборов в США.

• Так, на выборах в Конгресс применяется мажоритарная система, при которой в каждом округе избирается один депутат, причем побеждает кандидат, набравший относительное большинство голосов, больше, чем каждый из его соперников в отдельности. Эта система приводит к тому, что доля мест, полученных той или иной партией в Конгрессе, не соответствует числу собранных ею голосов по стране. Недостатки мажоритарной системы усугубляются так называемой «электоральной геометрией», при которой «нарезка» неравных по количеству жителей избирательных округов часто проводилась с нарушением принципа: равное количество депутатов от равного количества жителей.

• Сумма денежного обеспечения избирательных компаний постоянно растет. В целях ограничения огромных избирательных расходов в 1971 г. был издан закон, ограничивающий сумму пожертвований в фонд избирательных компаний Президента и членов Конгресса. Давление, оказываемое на будущих конгрессменов компаниями, пожертвованиями денежных средств, привело к введению государственного финансирования избирательных компаний.

• Кандидаты продолжают организовывать клеветнические компании, проводить политический шпионаж, получать незаконное финансирование и т.д.

48. Развитие государственного аппарата США после Второй мировой войны. Закон о Национальной безопасности 1947 г.

В 1946 году началась «холодная война», вскоре на смену Рузвельту пришел Гари Трумэн. Важнейшим звеном системы органов исполнительной власти является не предусмотренное Конституцией США Исполнительное Управление Президента (ИУП), созданное исполнительным приказом Рузвельта сначала в качестве информационно-координирующего органа президентской власти с небольшим количеством сотрудников. Неизменной составной частью ИУП с момента его создания остается аппарат Белого дома, насчитывающий около 100 человек, находящихся на штатных должностях, среди которых главные посты занимают главный советник, пресс-секретарь и секретарь по связям с общественностью. Этот аппарат отвечает за связь президента с Конгрессом, главами министерств и ведомств, со средствами массовой информации и проч. После войны ИУП стало не только играть определяющую роль в принятии важнейших политических решений, но и выполнять роль своеобразного высшего арбитра в сфере исполнительной власти.

Важные изменения в структуре и функциях ИУП произошли после Второй мировой войны. К нему добавились Совет экономических консультантов и Совет национальной безопасности.

В условиях «холодной войны» в 1947 г. был принят Закон о национальной безопасности, на основании которого было создано специальное подразделение в рамках ИУП - Совет национальной безопасности с подчиненным ему органом - Центральным разведывательным управленцем (ЦРУ), возглавляемым директором, назначаемым президентом «по совету и согласию Сената» из числа действующих офицеров вооруженных сил или гражданских лиц. Кроме того, было создано Министерство обороны США, до которого в США были Министерства армии, авиации и флота: они остались, а Минобороны поставили над ними.

ЦРУ, как указывалось в Законе, не подлежало «военному или какому-либо иному надзору, контролю или каким-либо иным ограничениям» со стороны военных департаментов. В его обязанность входило «давать советы» Совету национальной безопасности по вопросам, касающимся разведывательной деятельности, «составлять рекомендации» президенту по вопросам «координации разведывательной деятельности департаментов и ведомств правительства» и т. д. На директора ЦРУ возлагается ответственность за «защиту источников информации и методов ее получения от неправомерного (неуполномоченного) рассекречивания (оглашения)», что делало его фактически бесконтрольным.

Наряду с созданием Национального совета безопасности другим важным дополнением ИУП после Второй мировой войны стало создание в 1946 году Совета экономических консультантов и в 1963 г. Управления представителей США на торговых переговорах, свидетельствовавшее о значительном расширении полномочий президента в сфере внешнеэкономической деятельности.

Управленческие структуры США по-прежнему подвергаются общественной критике за дороговизну, дублирование функций, конфликтность. В 70-80-е гг. все чаще стали повторяться требования упростить крайне сложные и запутанные бюрократические процедуры, сократить многочисленные регулятивные предписания. Р. Рейган с приходом к власти в 1980 г. проводил консервативную политику «упрощенного регулирования», он сократил число регулирующих ведомств, не затронув при этом самые крупные.

В 2001 году был принят USA PATRIOT ACT (Акт о сплочении и укреплении Америки…), по которому временно (на 4 года) устанавливалась тотальная проверка всей корреспонденции в мире, тотальная прослушка, контроль за Интернетом. Огромные права получило Агентство национальной безопасности, созданное в 1952 году. В 2015 году после серьезной критики был принят закон USA FREEDOM ACT, который отменяет USA PATRIOT ACT, хотя реально Агенство национальной безопасности продолжило заниматься своей деятельностью, несмотря на некоторые ограничения.

49. Законодательное регулирование трудовых отношений в США в 30–50-е годы ХХ века. Закон Вагнера 1935 г. Закон Тафта-Хартли 1947 г.

Важным объектом реализации социальной функции государства выступают отношения между трудом и капиталом. Они начинают подвергаться государственному регулированию с конца XIX в. как следствие обострения социальных конфликтов между предпринимателями и наемными работниками. Подход законодательства и судебной практики к данному вопросу изменился только в период Нового курса. Актами Конгресса 1938 и 1942 гг. были установлены 8-часовой рабочий день и 40-часовая рабочая неделя; сверхурочная работа должна оплачиваться в полуторном размере. Именно в это время вводятся ежегодные отпуска, устанавливается минимальный размер заработной платы, запрещается детский труд, появляется государственное социальное страхование, разрешаются профсоюзы и забастовки, вводится институт коллективных договоров.

Закон Вагнера 1935 года («Акт о трудовых отношениях»)

1. Закрепил право рабочих на организацию профсоюзов и заключение коллективных договоров, право на забастовки. Заключать договор с профсоюзом стало обязанностью предпринимателей. Запрет предпринимателям отказываться от заключения коллективного договора, создавать «компанейские» профсоюзы. Компанейские профсоюзы – те, которые создавались самими предпринимателями или с его участием, так как такие профсоюзы не боролись за права, а спонсировались компаниями.

2. Запрет дискриминации при найме или увольнении по мотивам профсоюзной деятельности.

3. «Правило большинства», согласно которому от имени рабочих в договорные отношения с предпринимателем могла вступать лишь та организация, которая признавалась большинством рабочих, т. е. их профсоюз

4. Создание национального управления по трудовым отношениям (НУТО) с полномочиями участвовать в разрешении трудовых конфликтов, в том числе с правом восстанавливать на работе уволенных сотрудников. Управление могло инициировать создание профсоюзов в какой-либо отрасли, если их там не было. Аналогов профсоюзов раньше не было.

Борьба вокруг Закона 1935 г. началась сразу же после его принятия. До 1937 г. борьба велась за признание закона неконституционным, затем за пересмотр его Конгрессом, в котором за последующие 10 лет было рассмотрено 200 соответствующих законопроектов. В 1947 г. такой пересмотр состоялся, был принят Закон Тафта-Хартли, который действует по настоящее время

Закон Тафта-Хартли 1947 года

Закон Тафта-Хартли (Закон о регулировании трудовых отношений) был призван создать механизм пресечения незаконных забастовок, а также предотвращения политизации профсоюзов. Достижение этих целей правящие круги видели в политике дальнейшей интеграции профсоюзов в регулирующий социальные отношения государственный механизм, а также в наделении президента значительными правами для предотвращения конфликтов в промышленности, особенно тех, которые угрожали общественной безопасности.

1. Направлен против «нечестно трудовой практики профсоюзов», за которые они могли наказываться (раньше наказание несли только предприниматели).

2. Запрещены «вторичные бойкоты» (когда профсоюз призывает не приобретать товары других фирм – по причине того, что эти компании не признавали профсоюз и не хотели создавать договоры между сотрудниками) и запрещены стачки солидарности (если на соседнем предприятии забастовка –  вам бастовать в солидарность нельзя). В европейских странах это важнейшее событие, когда проводится общенациональная забастовка.

3. Запрещаются забастовки госслужащих и вообще забастовки, которые угрожают национальной безопасности. Если президент считал, что забастовка угрожает национальной безопасности, он мог остановить стачку на 80 дней и обратиться в суд.

4. 2-х месячный охладительный период – заранее сообщить о забастовке и 2 месяца, чтобы решить конфликт.

5. Обязательное извещение предпринимателя о намерении провести забастовку и голосование рабочих. Часто раньше забастовка начиналась по решению профсоюзного лидера, а сейчас самого решения лидера для этого недостаточно.

6. Запрет профсоюзам делать взносы в избирательные фонды на федеральных выборах. Профсоюзы считают, что они на федеральном уровне не должны вмешиваться в политику, не давать деньги политикам (это другая сфера, пускай профсоюзы занимаются экономикой). В США: профсоюз для помощи рабочим, а не для участия в политике.

Закон тем самым существенно ограничил право профсоюзов диктовать предпринимателям условия найма рабочей силы. Закон создавал также постоянно действующий президентский механизм для пресечения «недозволенной профсоюзной активности». Президент мог запретить стачку на 80 дней, если, с его точки зрения, она «угрожала национальным интересам», мог обратиться в суд для вынесения судебного приказа о запрещении стачки, назначить арбитражную комиссию для рассмотрения трудового конфликт.

50. Государственный строй IV республики во Франции. Конституция Франции 1946 года.

В послевоенный период главным вопросом политической жизни страны стал вопрос о новом государственном строе. Несмотря на разногласия, все политические силы объединяло критическое отношение к институтам 3 республики (слишком сильный и фрагментированный парламент).

В октябре 1945 состоялись выборы в первое УС; параллельно проведен референдум, ограничивший его права. УС поручалось за 7 месяцев выработать проект Конституции; оно могло утверждать доходы бюджета и, по предложению ВП (обладавшего всей полнотой власти), принимать органические законы (национализация и т.д.). УС выбирало главу ВП, утверждал предложенных им министров, после чего не имело средств контроля над ним. Первый проект конституции предусматривал однопалатный парламент, но правые силы хотели иметь вторую палату для его ограничения. Он был отклонен на референдуме. Компромиссный проект был принят в качестве новой Конституции

1. Блок социально-экономических прав: равноправие М и Ж, права на труд, отдых, забастовки, профсоюзы, всеобщее бесплатное светское образование

2. Расширено вмешательство государства в социально-экономическую жизнь общества (социальное государство)

3. Франция – парламентарная республика. Нижняя палата (Национальное собрание) – единственный законодательный орган, имеет исключительную законодательную инициативу по финансовым вопросам. Формируется на 5 лет всеобщими выборами по пропорциональной системе. Нижняя палата формирует ответственное правительство (Совет министров); при провале важного правительственного законопроекта/принятия абсолютным большинством депутатов резолюции порицания кабинет уходит в отставку. После 2 правительственных кризисов подряд правительство распускает парламент, и до избрания нового формируется коалиционное правительство из партийных фракций во главе с председателем собрания

4. Верхняя палата (Совет республики) имеет только совещательные функции (в течение 2 месяцев может предложить поправки, но решение за Национальным собранием). Формируется косвенными выборами

5. Глава государства – президент (избирается палатами на 7 лет). Он лишен ряда прерогатив, имевшихся в 3 республике (роспуск нижней палаты, широкий круг назначаемых дл). Акты президента контрассигнуются премьером. Президент может просить парламент пересмотреть принятый закон, но окончательное решение за парламентом

6. Политические дела рассматривались избираемым Национальным собранием ВС. Остальные суды подчиняются Высшему совету магистратуры (туда входят в т.ч. президент, министр юстиции, представители Национального собрания).

Таким образом, государственный строй 4 республики мало чем отличался от критикуемого "режима Собрания" 3 республики. Абсолютизированный парламентаризм приводил к постоянным правительственным кризисам. Обострение политической обстановки и отход от основных принципов К1946 привели в итоге к падению 4 республики.

50. Государственный строй V республики во Франции. Конституция Франции 1958 года.

В мае 1958 во время мятежа в Алжире парламент наделил правительство де Голля чрезвычайными полномочиями. Проект новой конституции был принят референдумом в сентябре 1958. В нем были коренным образом пересмотрены основы государственного строя 3 и 4 республик для придания системы большей стабильности.

• Центр политической системы – президент, "высший арбитр", обеспечивающий функционирование ОГВ. Он не нес политической ответственности (его акты контрассигнуются премьером, которые и несет ответственность), имея широкий объем полномочий. Президент избирался не парламентом, а населением (сначала выборщики, с 1962 непосредственно населением)

• Президент назначает премьера и, по его предложению, министров. Он председательствует в правительстве и Высшем совете магистратуры. Он обнародует законы, может потребовать от парламента нового обсуждения закона/оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет. Президент может принимать ордонансы, имеющие силу закона, и распускать нижнюю палату парламента (нехарактерно для президентских республик). При серьезной угрозе Республике/независимости нации президент мог по своему усмотрению принимать чрезвычайные меры.

• Гарантии от диктатуры президента (автоматический созыв парламента, запрос мнения КС), однако в период чрезвычайного положения президент никем не контролировался. Наиболее важные полномочия (назначение правительства, роспуск парламента, вынос законопроектов на референдум) осуществлялись без контрассигнации

• Компетенция правительства не получила четкого закрепления в К1958. Предполагалось, что премьер осуществляет повседневное руководство внутренней политикой; конкретные формы взаимодействия с президентом определялись на практике. Правительство обладало широкими правами в сфере регламентарного законотворчества

• "Рационализированный" парламент: полномочия, структура, процедура парламенты были строго закреплены К1958. Акты парламента регулировали небольшой круг вопросов (структура и принципы организации государственного аппарата, ПиС, налоги, гражданство, основные принципы ГП, УП, ТП), при этом он мог делегировать эти полномочия правительству, издававшему имеющие силу закона НА. Правительственные законопроекты подлежали обсуждению в первую очередь; бюджетные законопроекты должны были быть приняты в определенный срок (иначе он вводился в действие правительством).

• Предложенная К1958 модель местного управления стала образцом для многих стран. АТЕ делились на естественные, в которых формировалось МСУ, и искусственные, созданные центральной властью и управляемые ее представителями.

Таким образом, сложившийся режим 5 республики представлял из себя президентскую республику.

50. Развитие гражданского права Франции в хх веке. Реформа брачно- семейного и обязательственного права.

Брачно-семейное право

Нормы о браке и семье пересмотрены почти полностью.

1. Исключены нормы о подчиненном положении жены относительно мужа. Супруги обладают полной правоспособностью, выбирают МЖ по взаимному согласию. Ни один из супругов не может распоряжаться правами, относящимися к жилищу семьи, без согласия второго супруга. Супруги могут жить раздельно; если они живут раздельно более 6 лет, то супруг может требовать развода

2. Брак может быть оспорен, если он заключен без свободного согласия/в силу заблуждения

3. Новые основания развода: по взаимному согласию (без сообщения причины, но с предоставлением соглашения о последствиях развода; не допускается в первые 6 месяцев брака); при длительном психическом расстройстве супруга. Появились более четкие основания отказа в разводе: тяжелые материальные/моральные последствия для супруга/детей. Сохранено такое основание развода, как виновное действие, являющееся серьезным/повторным нарушением супружеского долга и делающее дальнейшую совместную жизнь невозможной

4. Разлучение супругов: судебное прекращение обязанности жить вместе и раздел имущества; если разлучение сохраняется 3 года, супруги вправе требовать развода

5. Супруги совместно осуществляют моральное и материальное руководство семьей, воспитание детей.

6. Внебрачные дети получили право наследования при условии установления их происхождения. Разрешено судебное отыскание отцовства

7. Наследование по закону ограничено 6 степенью родства; при отсутствии наследников по закону все имущество наследодателя получает супруг, выморочное имущество переходит государству.

Обязательственное право

1. Широкое распространение административных договоров (договоры с участием ОГВ)

2. Отход от принципа незыблемости договора в случае чрезвычайных обстоятельств

3. Признание юридической силы договоров в пользу 3 лица

4. Ограничена свобода договора между работником и работодателем, покупателем и продавцом, страховщиком и страхователем

Иные изменения

• В ФГК появляется понятие ЮЛ (применительно к товариществам, которые "пользуются правами ЮЛ")

• Установлены ограничения права собственности (концессия на использование речной воды, проводка ЛЭП и полеты самолетов над участком и т.д.).

50. Развитие уголовного права Франции в хх веке. Уголовный кодекс Франции 1994 года.

В первой половине XX века обширных реформ УП из-за неустойчивой политической обстановки не проводилось. Однако во второй половине века потребность борьбы с новыми формами преступности (экологические преступления, терроризм) вызвала масштабную реформу.

В 60-70-ые годы УК 1810 пересмотрен: ряд преступлений декриминализован, ведены санкции, направленные на предотвращение новых преступлений (конфискация орудия преступления, запрет заниматься определенным видом деятельности). В 1981 отменна смертная казнь; вообще система наказаний либерализована – сокращено применение л/с, вводятся направленные на ресоциализацию способы отбывания наказания – например, облегчение режима или отпуска домой.

Итогом реформы УП стало вступление в силу в 1994 нового УК. Он закрепил 2 тенденции современного французского УП: (1)демократизация и гуманизация, (2)усиление борьбы с социально опасными преступлениями.

Любопытная особенность УК – уголовная ответственность ЮЛ (не только коммерческих организаций и НКО, но и территориальных единиц – в сфере осуществления властных полномочий). Санкции – помещение под надзор, конфискация имущества, запрет совершения определенных действий и т.д.

Изменились и нормы особенной части УК. На первое место, в отличие от УК 1804, поставлены преступления против человечества (геноцид, обращение в рабство). Затем идут преступления против личности (убийства, незаконная торговля наркотиками, эксперименты на людях, подстрекательство к самоубийство, сводничество, посягательства на частную жизнь и т.д.), против собственности, против нации, государства и общественного порядка (шпионаж, терроризм, коррупция, экономические преступления, участие в перступных объединениях).

54. Революция в Германии 1918 г. И ликвидация монархии. Конституция Веймарской Республики 1919 г.

Поражение Германии в Первой Мировой Войне, экономический кризис и недовольство населения полуфеодальной (помещики сохраняют полицейско-административную юрисдикцию над крестьянами) и бюрократизированной (федерализм с доминированием Пруссии) системой, вылилось в вдохновленную событиями в России революцию.

4 ноября 1918 года произошла революция, получила название — ноябрьская революция. Это поздняя буржуазная революция.

• 4 ноября в городе-порте Киль произошло восстание матросов. Его поддержали по всей Германии (Матросом приказали выполнить приказ, который заведомо грозил всем смертью, он был заведомо невыполним. Их расстреляли).

Начали протестовать рабочие (к тому времени в Германии был сильно развит рабочий класс, ранее развитие капитализма).

В Германии были очень мощные социал-демократические партии (улучшение условий рабочих в рамках капитализма, без революции и перехода к социалистическому обществу), но были слабо развиты социалистические и коммунистические партии(улучшение условий рабочих через победу пролетарских революций).

• В Германии создавались Советы. В декабре 1918 года созывается всегерманский съезд советов, который создает временное правительство Германии — Совет народных уполномоченных (СНУ) — управляло государством до созыва учредительного собрания. Во главе СНУ стоял Эберт.

• В условиях революции последний канцлер отрекается от власти и уезжает за границу.

• В Германии к власти приходит буржуазия. Устанавливается буржуазный строй, устраняются привилегии дворянства. Подавление рабочего движения.

• Апрель-май 1919 года — установление Советской Баварской республики, просуществовала месяц.

• В июне 1919 года начало действовать Учредительное Собрание. Созвано оно было в Саксонии, город Веймар (в это время в Берлине шли массовое рабочие движение). В июле того же года была принята конституция германской империи (Веймарская конституция).

Версальский мирный договор (28 июня 1919)

США (Вудро Вильсон), Англия (Ллойд Джорд), Франция (Климансо)

План однако стал более профранцузским.

1. Германия выплачивала контрибуции странам-победительницам. Контрибуция ложилась тяжким бременем на разрушенную войной экономику.

2. Территория сократилась на 1/8. Польша получила город Данциг. Рейнская область (угольный бассейн) была отдана на 25 лет в ведение Лиги наций. *Там «хозяйничали» французы. Эльзас и Лотарингия отошли Франции.

3. Германия не могла иметь армию больше 100 тыс. Поэтому правительство Германии спокойно смотрели на создание «подпольных», нелегальных военизированных организаций, порой даже финансировали их.

4. Запрет военной промышленности.

Веймарская конституция.

СХЕМА:

Чтобы понять схему советую прочитать особенности конституции и схему гос. власти ниже.

Особенности Веймарской конституции.

1. Народный суверенитет и демократическая республика. Широкий спектр прав и свобод: вводилось всеобщее мужское и женское избирательное право, отсутствие всякой цензуры, контроля за политическим поведением.

2. Принцип федерализма — «унитарный федерализм». Почему? Вектор был сильно направлен в центр: обширные полномочия федерации, узкие — земель. Чем была вызвана такая унитаризация центра? Необходимо выплатить контрибуции (они выплачивались центром), необходимо было восстанавливать экономику, идеологический контроль также находился в руках центра.

3. Социально-экономические права. Закрепление идей социального государства. Одна из раних конституций, закрепивших принцип социального государства. а) Социализация собственности б) социальное обеспечение, обязательное социальное страхование. в) Создание рабочих советов на предприятиях. г) Профсоюзы, коллективные трудовые договоры.

4. Закреплено равенство всех земель

Схема государственной организации

• Президент(глава государства, избирается населением (Президентская) на 7 лет с правом неограниченного переизбрания. Являлся верховным главнокомандующим. Мог досрочно распустить рейхстаг (Парламентская ), кроме того президент мог вынести законопроект на референдум — вторжение в полномочия рейхстага. Обладал определенными чрезвычайными полномочиями ( « президентская диктатура»): введение чрезвычайного положения (период, в течение которого могут быть ограничены права и свободы человека, право экзекуции). У президента Веймарской республики больше прав, чем у германского кайзера. Президент был внепартийного статуса.

• Рейхсрат — имперский совет (правительства земель отправляют сюда своих представителей. Количество членов определяется численностью населения). Право отлагательного вето на законопроекты, исходящие от рейхстага.

• Рейхстаг. Мог выразить вотум недоверия канцлеру — правительство уходит в отставку (Парламентская). Мог инициировать импичмент президента.

• Имперское правительство (канцлер + министры). Назначаются президентом и ответственны переде ним (Президентская). Принцип контрасигнатуры (Парламентская).

Это супер-президентская республика (она рождается на фоне смешанной республики — возникает на фоне смешения черт парламентской и президентской республики.).

Широчайший политический плюрализм. Не было защиты от экстремистских партий, не было цензуры — свобода слова, печати, не было контроля в этом вопросе.

Авторы Веймарской конституции — Гуго Прейс и Макс Вебер.

Концепция коституции. Она состоит из двух частей:

1. Устройство и задачи империи;

2. Права и обязанности немцев

На первом месте стоит государство, затем идут права человека. Так как обеспечить права человека можно только при надлежащей организации государства. Права человека обеспечиваются государством.

55. Сущность фашизма. Установление фашистской диктатуры в Германии и ее законодательное оформление. Гитлеровский генеральный план «Ост».

Термин «фашизм» происходит от названия «пучок веток (фаши с итал.) который носили в Риме ликторы — означает солидарность, то есть никакой классовой борьбы». Он обозначает единство всего народа перед общей глобальной идеей. Эту идею разработал Муссолини, чистый фашизм. В Германии – национал-социализм (шовинистическое учение). В Японии не фашистский режим, а профашистский, потому что в Японии никогда не было фашистской партии.

NSDAP — национал-социалистическая рабочая партия Германии. Изначально партия была рабочей, но Гитлер и его идеологи привнесли в партию националсоциалистический элемент.

• В 1920 году Гитлер выступил на съезде партий с программой — «25 пунктов» — исконная программа NSDAP о возвышении немецкой нации, о преодолении унижения, вызванного версальским договором и т. д.

• В 1921 году Гитлер стал лидером партии. С этого года Гитлер активно начинает создавать штурмовые отряды CA. Они создавались для охраны партийных заседаний и съездов. Со временем они превратились в карательный инструмент и в средства запугивания. Гитлер сделал ставку на эти отряды.

Гитлера поддерживала армия, которая осталась неудел после версальского мира, его поддерживала крупная буржуазия, его поддерживали из-за рубежа: из Англии и США с тем, чтобы дестабилизировать Германию.

Фашизм возник как альтернатива революциям.

• В 1923 году Гитлер осуществляет «пивной путч» — попытка насильственного захвата власти с помощью штурмовиков, военными недовольными политикой Веймарской республики. Однако население на этом периоде еще полностью не было готово поддержать Гитлера. Выступление провалилось. Его посадили в тюрьму.

Экономический кризис 1929 года практически разрушил экономику Германии. Безработица и инфляция растут в геометрической прогрессии. На фоне такого экономического фона идеи Гитлера становятся привлекательными

• 30 января 1933 года — Гитлер назначается президентом канцлером во главе коалиционного правительства. В парламентской республики главой правительства становится глава партии, набравшей большинство на выборах в парламент. Партия Гитлера не набрала — 50% (было 30 %). Однако по веймарской конституции у президента было право назначить главу Правительства. На него оказали давление мощные экономические круги. Президент думал, что Гитлер будет «карманным канцлером».

• С 27 на 28 января в 1933 году штурмовики подожгли рейхстаг. Обвинили коммунистов. Их деятельность таким образом была запрещена.

• В марте 1933 года был принят первый закон об устранении бедственного положения народа и государства. По этому закону имперское правительство может теперь принимать законы (а не только подзаконные акты) и вносить поправки к конституции.

• Июль 1933 года — запрещение всех политических партий и профсоюзов, то есть полная ликвидация политического плюрализма.

• Декабрь 1933 года — закон об обеспечении единства партии и государства. Происходит сращивание партийного и государственного аппарата.

• Только NSDAP является олицетворением немецкой государственности, поэтому все государственные должности будут заниматься только представителями этой партии. Члены партии неподсудны, действует партийная подсудность.

• Закон от 30 января 1934 года — закон о переустройстве империи. Представительство земель упраздняется, в земли для управления назначаются наместники из центра Германия из федеративного государства превращается в унитарное. Была два уровня публичной власти, стал один уровень публичной власти. Ликвидируется рейхсрат, представлявший интересы земель.

• 1 августа 1934 года умирает президент Гейденбург (был президентом с 1925 года).

• 19 августа 1934 года правительство Гитлера устроило общегерманский референдум, на обсуждение которого был вынесен закон о главе германского рейха. Идея была следующей: ликвидировать пост президента — увековечить память Гейденбурга, все полномочия президента переходят к канцлеру, а именно Адольфу Гитлеру (имя собственное фигурировало в документации).

• Теперь в Германии на общегерманском уровне запрещены референдумы.

В государственном механизме были теперь представлены следующие элементы:

1. Имперский канцлер; 2. Правительство; 3. Рейхстаг.

Веймарская конституция юридически действовал до 1945 года, до падения фашизма. Рейхстаг не играл уже никакой роли, выбор — чисто номинальные. Главным органом управления гитлеровским режимом была имперская служба безопасности — РСХА. Статус данного органа нигде не был прописан — абсолютно неконституционный орган.

• В 1935 году принимается нюрнбергский закон о чистоте арийской рассы. Начинаются открытые гонения на евреев: они лишаются гражданства, браки с ними расторгаются, имущество изымается. В 30 июне 1934 году Гитлер упраздняет своих главных конкурентов для захвата власти. Создается новая организация — SS.

План Ост” являлся программой массовых этнических чисток населения Восточной Европы и СССР в рамках более глобального нацистского плана по “освобождению жизненного пространства” (т. н. Lebensraum) для немцев и других “германских народов” за счет территорий “низших рас”, таких, как славяне. Разработало главное имперское управление безопасности под руководством Гиммлера

Согласно плану, славяне, живущие в странах Восточной Европы и европейской части СССР, должны были подвергнуться частично германизации, а частично быть депортированы за Урал или уничтожены. Предполагалось оставить небольшой процент местного населения с целью использования в качестве бесплатной рабочей силы для немецких колонистов. По расчетам нацистских чиновников, через 50 лет после войны число немцев, проживающих на этих территориях, должно было достигнуть 250 млн.

56. Организация власти в фашистском государстве Германии. Государственный аппарат фашистской Германии. Карательные органы.

С 1933 года разворачиваются карательные органы партии.

Еще в 1921 году на базе некоторых подразделений «Добровольческого корпуса» были созданы штурмовые отряды (СА) - военизированные формирования Национал-социалистической немецкой рабочей партии (НСДАП). В 1930 году Гитлер лично возглавил штурмовые отряды, став Верховным фюрером СА.

Вскоре Гитлер начинает неуютно чувствовать себя рядом с Рёмом, у которого были уже огромные силы. Тогда Гитлер создает охранные отряды (СС). Первончально СС предназначались для личной охраны вождя НСДАП Гитлера и входили в состав штурмовых отрядов.

С 1934 года СС были выделены из штурмовых отрядов как отдельная структура НСДАП и подчинялись лично Гитлеру и рейхсфюреру СС Гимлеру.

Главное управление безопасности рейхсфюрера СС было окончательно сформировано в 1935 году и стало центральным ведомством СД, которое занималось сбором и анализом информации о внутри- и внешнеполитической обстановке.

• В сентябре 1939 года на его базе было организовано Главное управление имперской безопасности (РСХА). С 1932 года по 1939 год руководителем управления был Рейнхард Гейдрих.

• Лето 1934 года (так называемая «ночь длинных ножей», когда руководство СА во главе с Эрнстом Рёмом было уничтожено из-за нелояльности штурмовиков и подозрения в подготовке путча) они потеряли значение, и главной боевой организацией НСДАП стала СС.

• В августе 1931 года по приказу Генриха Гиммлера в рамках СС был создан разведывательный отдел «1С», который возглавил Рейнхард Гейдрих.

В 1932 году отдел 1С был переименован в службу безопасности рейхсфюрера СС (СД). 9 июня 1934 года все остальные разведывательные органы НСДАП были включены в состав СД.

Кроме партийных органов создавались также государственные. Герман Геринг стал главой полиции Пруссии, он же учредил тайную полицию (гестапо), у которой возникли конфликты с СД.

Главное управление имперской безопасности (РСХА) являлось руководящим органом политической разведки и полиции безопасности Третьего рейха.

РСХА окончательно сформировалось к сентябрю 1940 года и включало в себя сначала шесть, а с марта 1941 года - семь управлений.

Управления РСХА:

а) I управление - кадровые и организационные вопросы, учеба и организация (образование и воспитание, физическое развитие, дисциплинарные вопросы в СС);

б) II управление - административные, правовые и финансовые вопросы;

в) III управление - внутренняя служба безопасности (СД), вело наблюдение за внутренней политической жизнью страны;

г) IV управление - гестапо (тайная государственная полиция рейха);

д) V управление - криминальная полиция (крипо): уголовные преступления ;

е) VI управление - внешнее СД (политическая разведка, разведка за рубежом);

ж) VII управление - аналитическое управление, справочно-документальная;

Механизм фашистской Германии в процессе развития создал машину для уничтожения народов, происходила чистка нации (инвалидов, больных, евреев, цыган). Это привело к появлению массовых лагерей уничтожения («фабрики смерти» в Польше).

Судебная система также подверглась значительным изменениям: так, в 1934 появляется т.н. Народный трибунал по вопросам государственной измены, в котором даже предварительное расследование факультативно, а приговоры не подлежат обжалованию. В армии действовали военно-полевые суды.

57. Образование гдр и фрг. Основной закон фрг 1949 г. Объединение Германии в 1989-1990 гг.

После поражения в ВМВ Германия оккупирована СССР, США, Францией и Англией. Потсдамские соглашения (1946) установили основные принципы политики союзников в Германии: денацификацию, демократизацию, демилитаризацию и декартелизацию(демонополизация). Контроль за их реализацией осуществлял Союзный контрольный совет.

Несмотря на декларирование принципов единства Германии политика на оккупированных союзниками территориях отличалась от советской: там появились парламент (Экономический совет), чья компетенция ограничивалась компетенцией оккупационных властей, правительство (Директорат/Исполнительный совет), Верховный Суд, ЦБ. Позже для выработки конституции западногерманского государства создан Парламентский совет; после одобрения военными губернаторами союзников и одобрения ландтагами земель Основной закон ФРГ (23.05.1949).

07.10.1949 принята (по образцу советской) конституция ГДР.

Основной закон ФРГ 1949

1. Первый раздел посвящен отрицанию ценностей фашизма: провозглашена нерушимость человеческого достоинства, неприкосновенность и неотчуждаемость прав человека и т д.

2. ФРГ провозглашается социальным, федеративным, демократическим, правовым государством, основанном на народном суверенитете и разделении властей.

3. Земли имеют свои конституции, которые должны соответствовать конституционным принципам; свои ландтаги и правительства

4. Федеральная компетенция расширена, сохранена система конкурирующего законодательства. Приоритет в исполнительной сфере принадлежит землям; власть центра также ограничена требованием регуляции наибольшего числа проблем наименьшими возможными силами. Данная модель федерализма получила название кооперативного.

5. Высший законодательный орган – бундестаг (всеобщее равное ИП). Он избирает главу правительства (канцлера), контролирует правительство. Бундестаг может отправить правительство в отставку на условиях конструктивного вотума.

6. Бундесрат – федеральный орган власти, состоящий из членов правительств земель. Его согласие необходимо для принятия законов, затрагивающих интересы земель; отрицательное решение бундесрата носит характер абсолютного вето. Согласие бундесрата также необходимо для принятия мер принуждения относительно земель.

7. Президент – глава государства избирается федеральным собранием (бундестаг + делегаты от ландтагов). Его полномочия достаточно ограничены. Фактически президенту отведена роль «лица нации», не занимающегося конкретно управлением. Он представляет ФРГ на международной арене, назначает федеральных судей, промульгирует законы. Президент лишен права командования ВС (канцлер/министр обороны)

8. Во главе судебной системы стоит Федеральный КС, выбираемый бундестагом и бундесратом. Он рассматривает споры земель, иски ФЛ о неконституционности действий ОГВ.

Основной закон не планировался с самого начала как конституция на века. Предполагалось, что он прослужит несколько переходных лет до восстановления единства Германии (изначально в преамбуле говорилось о 25 годах действия Закона). Именно поэтому, чтобы подчеркнуть временность этого документа, и было выбрано название Основной закон, а не Конституция.

Объединение Германии вызвано кризисом в ГДР, после чего началась серия переговоров об объединении.

В 1989 открыта граница с ФРГ;

в 1990 введена единая валюта и создана единая избирательная территория;

31 августа 1990 г. обеими странами был подписан Договор об объединении Германии, по которому пять воссозданных восточногерманских земель с 3 октября 1990 г. должны были быть включены в состав ФРГ.

Основной закон ФРГ стал конституцией единого государства, хотя изначально он был рассчитан на краткий переходный период. Восток вносил поправки до 1993.

58. Развитие гражданского права Германии в хх веке. Реформа обязательственного права во второй половине XX – начале XXI в.

В XX в. в ГГУ был внесен ряд существенных изменений, часть которых была оформлена в виде дополнительных статей к Кодексу, часть в виде отдельных законов и норм, дополненных правотворчеством судей, особенно усилившимся в это время в сфере частного права.

В ГГУ основные изменения:

Брачно-семейное право: либерализация семейных отношений, например, появление развода по взаимному согласию или по инициативе одной стороны, выравнивание прав супругов (это все 1 в 1 из Франции) улучшение положения внебрачных детей, введение однополых браков (влияние Евросоюза);

Обязательственное право: была проведена очень серьезная реформа в 2001 году, которая вобрала в себя результаты судебной многолетней практики,+ влияние Евросоюза, введение понятия потребительских «договоров» (одна из сторон является потребителем, другой – организация или предприниматель), эти договоры усиленно защищают потребителя, потребитель в таких договорах без основания может отказаться от договора в течение двух недель и не нести никакой ответственности за это.

Другая тенденция – освобождение договорной ответственности, появляется понятие невозможности осуществления договора, с другой стороны вводится понятие преддоговорной ответственности во время переговоров, идет усиление деликтной ответственности, например, за некачественную продукцию.

Также, например, в судах стало складываться новое понимание института гражданско-правовой ответственности. Принцип свободы договора модифицируется с помощью усиления договорной ответственности, рассматриваемой в качестве правового средства социальной защиты населения. Предусматривается ответственность за "culpa in contrahento" (небрежность при заключении договора). Уже одно уклонение от переговоров влекло за собой обязанность возместить убытки.

В 50-х гг. в рамках судейского правотворчества утвердилась практика, что договоры не должны ущемлять права третьих лиц. Усиление защитной функции договора в отношении третьих лиц можно проиллюстрировать следующим примером. В 1976 году к гражданско-правовой ответственности был привлечен владелец магазина, в котором ребенок, пока его мать расплачивалась в кассе, поскользнулся и получил травму. Основанием для назначения судом гражданско-правовой ответственности в данном случае стал не заключенный, а лишь подразумеваемый договор, исходя из доктрины "обязанности общественной заботливости".

Усиление роли квазидоговорной ответственности (без заключения договора) явилось следствием разработки германскими юристами понятия "фактических договорных отношений", признанного впоследствии "выражением изменившейся социальной функции институтов частного права". Это понятие прежде всего стало применяться при признании договора недействительным или ничтожным. Германские юристы стали исходить из того факта, что если речь идет о длительных договорных отношениях, то при признании договора ничтожным он не считается таковым до момента прекращения его действия. Другую группу "фактических договорных отношений" образуют случаи ответственности по договору в силу "социально-типичных ситуаций" (например, при наступлении ответственности водителя, который занимает стоянку, не платя за нее, и пр). Здесь во внимание принимается не заключение отдельного договора, а массовый характер подобных ситуаций.

Особенностью развития современного германского гражданского права стало также расширение понятия убытков, подлежащих возмещению, введение понятия "фиктивных убытков". Так, владельцу поврежденного транспортного средства должна быть не только выплачена стоимость ремонта его автомашины, но и оплачено пользование другим автотранспортом во время ремонта, даже если он в это время предпочитал ходить пешком. Стала общепринятой и практика денежного возмещения лишь за простую угрозу наступления деликта.

В сфере вещного права принципиальные изменения коснулись самого определения права собственности. "Собственность обязывает. Осуществление права собственности должно служить в тоже время общему благу" — говорится в Веймарской конституции 1919 г. Основной закон ФРГ 1949 г., закрепляя в ст. 14 классический принцип свободы собственности, во втором абзаце, однако, воспроизводит это положение Веймарской конституции. Таким образом, основным направлением развития права собственности в Германии в XX в., как и всего гражданского права, становится его социализация.

Дополнения были внесены и в положения Кодекса, посвященные регулированию права собственности на землю. В 1960 г. был принят Закон о строительстве, в 1961 г. — специальный Закон о сделках с землей, установивший правовую обязанность собственника рационально использовать землю. В свою очередь Закон о строительстве подчинил строительство в городах и деревнях общему плану градоустройства, однако решение застраивать или не застраивать свой участок по-прежнему принадлежало собственнику земельного участка.

Наиболее значительные изменения в Кодексе коснулись норм обязательственного и брачно-семейного права. Были пересмотрены положения ГГУ о договоре имущественного, прежде всего жилищного найма, существенно расширившие права нанимателя.

Положения об уравнении трудовых прав мужчин и женщин: в приеме на работу, при ее оплате и при увольнении — составили содержание измененного Кодекса.

59. Японское государство в 20-е – 40-е годы XX века. Конституция Японии 1947 г.

20-е годы в Японии:

Тэнноизм уже не может, как раньше, выполнять интегрирующую роль, объединяя японское общество вокруг трона. Усиливается влияние в стране идеологии буржуазного либерализма. Поэтому власть проводит двойственную политику:

• С одной стороны, пытается силой укрепить господствующий режим, прибегая к репрессиям

• с другой —идет на некоторые уступки либеральному движению

Либеральные реформы 20-х годов:

• 1925г.- формальная ликвидация имущественного избирательного ценза. НО лишены избирательных прав женщины, студенты, военные; кандидаты в депутаты вносили залог, переходивший государству, если не набран минимум голосов.

Но особо либерализации не произошло. К тому же рабочее и либеральное движение было в конфронтации. Политика либералов была непоследовательной.

• 1925 г. крайне жестокого репрессивного закона "Об охране общественного порядка", названного в прессе "законом об опасных мыслях". Репрессии, направленные главным образом против демократических, рабочих организаций, обрушивались даже на неортодоксальные организации верующих, стремящихся к "обновлению мира".

------1927 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС------

Этот кризис привел к власти военных, проводивших курс на слияние государства и промышленности, монополизацию экономики. После периода относительной либерализации политического режима, с конца 20—начала 30-х гг. начинается поворот Японии к фашизму, закончившийся установлением в годы второй мировой войны монархо-профашистской диктатуры.

Засилье военщины и определило будущий профашистский режим. Идея сильного государства противостоять внешнему миру. Постепенно Япония погружается в тоталитаризм при засилии военщины.

Создаются специальные органы и принудительные объединения:

• Было создано «Движение помощи трону», проправительственная организация (как у нас комсомол).

• Начинается мощная идеологизация (тэнноизм – императорский путь) – идеология фашистской Японии. Япония объявлялась высшей нацией. Таким образом, главным японским фашистом был сам император.

Таким образом, Япония вступила во Вторую мировую войну в сотрудничестве с Гитлером. В итоге Япония капитулировала. Японцы бешено оборонялись, они не сдавались в плен, камикадзе подрывали себя и противников. Все закончилось бомбардировкой Хиросимы и Нагасаки. Американцы японцев не щадили. Советская армия воевала в Маньчжурии и там победила. Япония капитулировала, был введен капитуляционный американский режим, генерал Мак Артур.

Конституция 1947 года.

Оккупационные силы написали конституцию 1947 года. Американцы пощадили императора, хотя он был главный фашист. Но сохранили они его без божественного происхождения.

Особенность новой конституции:

• В новой конституции, в отличие от прошлой, была не дуалистическая, а парламентарная монархия.

• Здесь император выполняет ритуальную функцию, а реальная власть находится у премьер-министра и правительства.

• Премьер-министр – лидер победившей в парламенте партии.

• Японию называю «культурной монархией».

• Конституция предусматривает отказ от вооруженных сил, Япония не может иметь армию с точки зрения конституции, многие сейчас пытаются эту статью отменить. Сейчас у Японии есть армия, там находятся военные базы США, есть также свои силы. Это возникло за счет толкования конституции конституционным судом. КС растолковал статью об армии так: «Для нападения армия не нужна, а для защиты необходима».

Япония после Второй Мировой войны сильно изменилась. В 1951 году был снят оккупационный режим и была проведена «политика 4 Д»:

• Демократизация (отказ от тоталитаризма),

• декартелизация (ликвидация военно-промышленных монополий),

• денацификация (отказ от идеологии),

• демилитаризация (отказ от войны и армии).

60. Механизм фашистской диктатуры в Италии. «Корпоративное» государство. Конституция Италии 1947 г.

Термин «фашизм» происходит от названия «пучок веток (фаши с итал.)». Он обозначает единство всего народа перед общей глобальной идеей.

Эту идею разработал Муссолини, чистый фашизм. В Германии – национал-социализм (шовинистическое учение). В Японии не фашистский режим, а профашистский, потому что в Японии никогда не было фашистской партии.

Причины возникновения фашистских режимов:

• последствия Первой мировой войны,

• социального и экономического кризиса 20-30 годов.

• Фашизм – альтернатива рабочему движению. Крупные предприниматели поддерживали Гитлера и Муссолини. Лучше что-нибудь такое, чем рабочее движение, стачки и т.д.

Итальянский фашизм зародился как реакция на послевоенный экономический и социальный кризис в Италии («проигравшая среди победителей»).

• 1919г.- Муссолини создал «Итальянский союз участников войны», куда набрал ветеранов первой мировой войны, не нашедших своего места в жизни и готовых на радикальные меры. Основа на фоне ветеранов.

• 1921г.- союз преобразован в Национальную фашистскую партию.

• 1922 октябрь- Бенито Муссолини стал премьер-министром в конституционной дуалистической монархии (позже король перестает играть роль). Это произошло не законным путем, как в Германии, а при помощи «Похода на Рим». Король Виктор Эммануил III назначает Муссолини премьер-министром. (на короля было оказано силовое давление).

• 1923 г. избирательный закон, по которому Италия объявлялась единым избирательным округом, в котором голосование проводилось по партийным спискам, и партия, список которой собирал относительное большинство (но менее 1/4 всех поданных голосов), получала 2/3 мест в парламенте. Этот закон фашисты издали, чтобы укрепить свое положение.

• Конституция Италии все еще формально не была отменена, но фактически не действовала. Закон "Об обязанностях и прерогативах главы правительства" 1925 г. передал всю полноту исполнительной власти в руки главы правительства, который назначался и отзывался королем и был ответствен только перед ним.

• Затем Закон о праве исполнительной власти издавать юридические нормы (1926): премьер может издавать имеющие силу закона постановления в "исключительных случаях", а также постановления об исполнении законов

• Начинается процесс ликвидации прежнего режима. Исключительные законы 1926—1927 гг. о "защите государства" запретили существование всех политических партий, кроме фашистской. Отменяется выборность муниципальных органов, восстановление смертной казни за полит. Преступления, создаются чрезвычайные трибуналы.

• Карательные организации: Добровольческая милиция общественной безопасности, Организация охраны от антифашистских преступлений. В 1927 создан Трибунал защиты государства, рассматривавший в безапелляционном порядке расследованные Особой службой политических расследований дела.

Вся полна власти – в руках главы правительства – Муссолини, однопартийная система, карательные органы.

Установление террористической фашисткой диктатуры.

При этом в итальянском режиме – построение корпоративного государства.:

• Это внеклассовое государство, примирение рабочих и буржуазии. Это происходит за счет уступок рабочему классу. Это позитивный опыт, колыбель социального и трудового законодательства в Италии (8-ми часовой рабочий день, гарантии, отпуска). Это делалось насильственно сверху. Создавались синдикаты для решения проблем рабочих и буржуазии.

Если бы Муссолини не стал участвовать в сотрудничестве с Гитлером, возможно, его бы и не повесили.

Конституция 1947

К1947 провозглашает Италию демократической республикой и объявляет, что суверенитет принадлежит народу. Закреплен широкий круг демократических ПиС - свобода слова, собраний, печати, неприкосновенность личности, а также ряд социально-экономических прав: право на труд за справедливое вознаграждение, свобода профсоюзов и стачек, участие трудящихся в управлении предприятиями.

Высший орган власти – парламент (2 равноправные палаты: нижняя – всеобщие выборы по пропорциональной системе, верхняя – выборы по областям по смешанной избирательной системе). Глава государства – президент, избираемый палатами с участием представителей областей на 7 лет; он командует ВС, назначает на высшие государственные должности и представляет республику в международных отношениях. Президент, однако, сохранил полномочия по изданию имеющих силу закона декретов (в особых случаях), роспуску парламента и задержке вступления закона в силу. Акты президента контрассигнуются премьер-министром.

Правительство по К1947 назначается президентом, но отвечает перед парламентом. Правительство, как и президент, имеет право чрезвычайного законодательства. Высшими судебными органами республики являются Конституционный суд и Высший совет магистратуры, они формируются и президентом, и парламентом.

К1947 восстановила МСУ, однако во многом их деятельность контролируется правительственными комиссарами (в областях) и назначаемыми правительством префектами (провинции и общины); однако в отличие от фашистского правления, теперь они не единоличные руководители АТЕ, а представители центра на местах. К1947 также дала некоторым регионам (Сардиния, Сицилия) автономию.