10. Основные тенденции в эволюции английского «common law (общего права)», «права справедливости (equity)» и статутного права в Англии в XVII – XIX веках. Судебная реформа 1873–1876 гг. В Англии

Развитие английского «общего права»

Одна из главных черт Английской революции состояла в том, что возглавлявшие ее предпринимательские круги не стремились к коренному изменению правовой системы. Английское прецедентное право и частично статутное право уже к XV-XVI векам начало приспосабливаться к перспективе капиталистического развития. Парламентское законодательство, принятое в период Английской революции XVII века, было слишком фрагментарно, чтобы хотя бы частично изменить сложившийся облик правовой системы. Кромвель говорил в 1650 году, что нельзя замалчивать необходимость реформ в области права, так как оно служит только интересам юристов и поощряет богатых притеснять бедных. Был создан Комитет по реформе права, однако он оказался неэффективным, ибо не было силы, заинтересованной в коренном преобразовании правовой системы. Таким образом, в период Английской революции XVIII века коренное обновление английского права так и не состоялось.

После революции в английской правовой системе было 2 противоречия:

а) противоречие между 2 ветвями прецедентного права (общим правом и правом справедливости);

б) присущее прецедентному праву противоречие между принципом прецедента и судейским правотворчеством;

В общем праве после революции наблюдается процесс отхода от жесткого принципа прецедента в сферу увеличения сферы судейского правотворчества. Особенно отчетливо эта тенденция проявилась при главном судье Менстфильде (1756-1788 годы). Не порывая с принципом прецедента, он внес существенные изменения в общее право, руководствуясь идеей справедливости и здравого смысла:

а) стал отдавать предпочтение выявлению подлинной воли наследодателя;

б) упростил саму систему рассмотрения дел в судах общего права;

в) расширил право сторон приводить доказательства;

г) ввел апелляцию;

Важным этапом в оформлении общего права явилась вторая половина XIX века. Согласно Акту о процедуре по общему праву 1854 года, отменялась средневековая, казуистическая система королевских судебных приказов и вводилась единая система иска. Также был признан принцип связывающей силы прецедента. Акт 1858 года разрешил судам общего права пользоваться средствами процессуальной защиты, выработанными в праве справедливости и наоборот.

Развитие права справедливости

Право справедливости было проникнуто духом предпринимательства, превратилось в главную опору судебной политики короля и в объект критики со стороны революционного лагеря. Парламентская оппозиция суду канцлера усилилась после нашумевшего процесса по делу некоего Глэвилля в 1615 году. В этом деле лорд-канцлер Энесмер (суд канцлера) в соответствии с принципом "справедливости" пересмотрел решение суда "общего права", вынесенное главным судьей суда общих тяжб Э.Коком, на том основании, что это решение базировалось на свидетельстве, о ложности которого суду не было известно при рассмотрении дела. В связи с необычным столкновением юрисдикции двух судов король создал специальный комитет под председательством Ф. Бэкона. Последний поддержал право суда канцлера осуществлять свои решения даже в том случае, если они прямо противоречат результатам спора по "общему праву". Это вызвало негативную реакцию со стороны парламента.

Учитывая настроения влиятельных кругов общества и их стремление к стабильному правопорядку, с конца XVII века лорды-канцлеры проводят в своем суде более гибкую политику. Они стараются не повторять острых конфликтов системы "справедливости" с "общим правом». Линия на упрочение правовых начал в суде канцлера привела к тому, что в XVIII веке система "справедливости" начинает застывать, подчиняясь правилу прецедента и обретая столь же формальную процедуру, что и система "общего права».

В XIX веке процедура "справедливости" вызывала большие нарекания со стороны английских предпринимателей. Рассмотрение дел в суде канцлера в силу его перегрузки было крайне затяжным и медлительным. Двойная система прецедентного права требовала от делового мира, пользующегося услугами высокооплачиваемых адвокатов, кроме того, и дополнительных расходов. По замечанию известного английского историка права Мейтланда, "справедливость перестала быть справедливостью».

Развитие статутного права

В XVII-XVIII веках наличие авторитетного и разработанного судейского права определило положение закона как малозначимого источника права в английской правовой системе. Парламентом уделяется мало место именно законодательной работе. В это время парламент больше интересовало установление контроля над исполнительной властью, чем реализация своих прав в законодательной сфере. Парламент утверждал в большом количестве лишь так называемые частные билли, имеющие не нормативный, а юрисдикционный характер. Характерной чертой статутного права было то, что действовало очень много древних актов, затруднявших их применение в судах.

В XIX веке, особенно после избирательной реформы 1832 года, законодательная деятельность парламента резко активизировалась. Законодательство стало основным инструментом для расчистки правовой системы от явно устаревших, архаичных и часто противоречащих друг другу средневековых статутов. Новое законодательство проявило себя более эффективным и быстродействующим средством модернизации права, чем «общее право» и «право справедливости».

С 1820-х годов для упорядочения и пересмотра старых законов парламент стал использовать такое средство, как издание консолидированных актов, объединяющих без изменения законодательного текста предшествующие статуты, принятые парламентом по какому-нибудь одному вопросу.

Особенностью английского права в XIX-XX веках стало и то, что оно осталось некодифицированным. В 1866 году по инициативе известного юриста Стифена была образована парламентская комиссия по кодификации права в Англии. Сам Стифен подготовил проект уголовного кодекса. Но деятельность комиссии натолкнулась на яростное сопротивление со стороны адвокатов и судей, для которых было проще и выгоднее сохранять право в его первозданном виде. В результате общественное мнение Англии оказалось неподготовленным к идее кодификации.

В конце XIX в. в английском праве стали появляться своеобразные «суррогаты кодексов» – консолидированные статуты с элементами кодификации. Эти статуты не ограничивались консолидацией, но в отличие от кодексов они не представляли собой принципиально нового правового регулирования в какой-либо отрасли права, а объединяли в себе нормы, относящиеся к сравнительно узким и специальным сферам. Рост законодательства особенно в конце XIX – начале XX века значительно потеснил позиции прецедентного права.

Судебная реформа 1873-1876 годов

Прецедента в средневековой Англии не было. Конечно, судебные решения – основной материал, но все же нельзя сказать, что судьи считали себя связанными судебными решениями вынесенными предшествующими судами по аналогичным делам. Записи велись достаточно рано, с середины XV века (в свитки), но не было никакой единообразной формы ведения записи: иногда суть спора, иногда приводилось решение. Позднее появились ежегодники, куда заносились решения по судебным делам, описывалась суть спора, иногда давалась аргументация. Ежегодники существовали в XIV-XV веках, а в XVI веке появляется новая система записей – reports. Это выдающиеся юристы (частные) старались записывать дела в которых они участвовали, записывалась аргументация. Именно в XVII веке начинает формироваться представление о прецеденте. Потом жанр этот развивается и записи теперь делится по судам казначейства, канцлеров.

В 1854 году был принят Акт о процедуре по "общему праву". По этому акту отменялась крайне казуистическая, средневековая система королевских судебных "приказов" (writs) и вводилась единая система иска. Определена связывающая сила прецедента. Акт 1858 года разрешил судам "общего права" пользоваться средствами защиты интересов сторон, выработанными в системе "справедливости", и наоборот, канцлерский суд получил право рассматривать и разрешать вопросы, составляющие ранее исключительную компетенцию судов "общего права».

Важную роль в окончательном оформлении английского прецедентного права сыграла судебная реформа 1873-1875 годов, объединившая систему общих королевских судов и суд лорда-канцлера в единый Верховный суд, который применял как нормы общего права так и права справедливости. Акт о судоустройстве 1875 года завершил процесс объединения общего права и права справедливости в единое прецедентное право. Однако полного слияния этих систем до сих пор не произошло. Таким образом, общее право приобретало такие качества, как стабильность, гибкость и рационализм при сохранившейся казуистичности. В противостоянии общего права и права справедливости в послереволюционные годы общее право одержало верх.

Несмотря на то, что после реформы 1873-1875 годов и до настоящего времени "общее право" и "право справедливости" выступают как единое судейское прецедентное право, полного слияния этих двух систем не случилось. Слияние коснулось в большей степени судебно-организационных и процессуальных норм. Что касается норм материального, то они по-прежнему четко различаются практикующими юристами и самими судьями. Таким образом, ко второй половине XIX века в основном окончилось реформирование высших судебных органов, а также формирование самих основополагающих доктрин английской правовой системы: доктрины судебного прецедента и доктрины верховенства права.

То же самое, но другими словами (не ругайте меня за это, зато повторите материал):

В конце XIX в. была проведена важная реформа судебной системы. Серией актов 1873—1876 гг. и 1880 г. о Верховном суде и апелляционной юрисдикции было упразднено сложившееся в феодальную эпоху разделение высших судов Англии на суды "общего права" и суды "справедливости". Новая структура высших судов предусматривала использование процессуальных норм и той, и другой из английских "ветвей" прецедентного права. Созданный вместо прежних центральных судов Верховный суд состоял из двух подразделений: Высокого суда, который в свою очередь подразделялся на отделения (канцелярское, королевской скамьи и др.), и Апелляционного суда по гражданским делам. Одновременно продолжали существовать суды ассизов, формируемые из судей Высокого суда, а также низшие суды — четвертных сессий, мировые суды и суды графств, учрежденные в середине XIX в. для рассмотрения только гражданских дел. Особое место занимал Центральный уголовный суд в Лондоне ("Олд Бейли"), который был судом ассизов для Большого Лондона. В составе этого суда числились лорд-канцлер и мэр Лондонского Сити.

Модернизация политической системы Великобритании в XIX в. завершилась, таким образом, установлением доминирующего положения парламента во взаимоотношениях с правительством и превращения парламента в орган, определяющий текущую политику государства (вторая треть XIX — конец XIX в.). Система ответственного правительства стала основой "вестминстерской модели", послужившей образцом для государственного строя многих стран мира.