2. Следственное управление фсб

Федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.

Правовая основа деятельности: Конституция РФ, международные договоры РФ, ФЗ «О федеральной службе безопасности» .

Основные направления деятельности:

1) контрразведывательная д–ть

2) борьба с терроризмом

3) борьба с преступностью

4) разведывательная деятельность

5) пограничная деятельность

6) обеспечение информационной безопасности.

У ФСБ есть все три формы: ОРД, дознание, предварительное следствие.

Руководство деятельностью ФСБ осуществляется Президентом, а непосредственное управление — Директором ФСБ РФ, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом.

Структура ФСБ: двухзвенная система

1) ФСБ РФ (центральный аппарат)

2) управления (отделы) ФСБ РФ по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);

3) управления (отделы) ФСБ РФ в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

4) управления (отделы, службы, отряды) ФСБ РФ по пограничной службе (пограничные органы);

5) другие органы безопасности.

Органы федеральной безопасности можно отнести к правоохранительным органам, потому что они осуществляют дознание и предварительное следствие по некоторым уголовным делам, а также оперативно-розыскную деятельность (в пределах своей компетенции).

3. Следственный департамент мвд

Органы внутренних дел — это система органов, возглавляемых МВД РФ, позволяющих не только реализовать функцию раскрытия и расследования преступлений, но и функцию охраны общественного порядка и ряд других функций.

К полномочиям МВД в том числе относится организация и осуществление дознания и предварительного следствия по уголовным делам.

Правовые основы: Положение о МВД РФ, Указы Президента РФ.

Органы внутренних дел возглавляются Министром внутренних дел РФ, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом по представлению Председателя Правительства РФ. Руководство деятельностью МВД России осуществляет сам Президент.

Функции МВД:

1) руководит системой органов внутренних дел;

2) вырабатывает и реализует государственную политику в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, в сфере миграции;

3) осуществляет контроль в сфере внутренних дел

4) осуществляет нормативное регулирование в этой сфере

Органы внутренних дел делятся на полицию и следственный аппарат (следственный департамент МВД).

Структура органов внутренних дел:

1) федеральный уровень – МВД

2) региональный уровень – министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД РФ по иным субъектам России

3) районный уровень – управления, отделы, отделения МВД РФ по районам, городам и иным муниципальным образованиям и т. д.

79. Следователь и дознаватель, общая характеристика их прав и обязанностей при расследовании уголовных дел

Предварительное расследование производится следователями и дознавателями.

Дознание – форма предварительного расследования, осуществляемая дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

Органы дознания (ст. 40 УПК РФ):

1) ОВД РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) органы Федеральной службы судебных приставов (ФССП);

3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. (ФПС)

Дознание производится также:

1) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, касающейся преступлений, выявленных органами ФСБ;

2) дознавателями таможенных органов РФ;

3) следователями СК РФ - по уголовным делам во всех случаях, если преступление совершено отдельными категориями лиц (судьями, адвокатами, должностными лицами СК РФ, органов ФСБ, а также если преступление совершено в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью).

Задачи органов дознания

• быстрое и полное раскрытие преступлений;

• изобличение виновных;

• обеспечение правильного применения закона, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Полномочия

• дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ

• выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 УПК РФ

• осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий

Иногда к органам дознания ошибочно относят некоторых должностных лиц, которые в определенных обстоятельствах осуществляют процессуальные действия и принимают процессуальные решения, аналогичные действиям и решениям органов дознания.

Речь идет о должностных лицах, перечисленных в ч. 3 ст. 40 УПК РФ:

• капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

• руководители геологоразведочных партий и зимовок;

• начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз;

• главы дипломатических представительств и консульских учреждений России

Органов следствия в России гораздо меньше, чем органов дознания.

Предварительное расследование в форме предварительного следствия может производиться (ч. 1 ст. 151 УПК РФ):

• следователями Следственного комитета (СК)

• следователями органов ФСБ (Следственное управление ФСБ);

• следователями органов внутренних дел (Следственный департамент МВД).

Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности следователей.

• гражданство РФ и отсутствие иностранного гражданства

• высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе

• обладание профессиональными и моральными качествами

• способность по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности

• дееспособность

• отсутствие судимости, в т.ч. снятой и погашенной

• отсутствие близких родственников с сотрудником или федеральным государственным гражданским служащим СК

• служба в следственных органах или учреждениях СК не менее 5 лет

• достижение определенного возраста и стажа работы (точнее см. в ФЗ «О СК РФ»)

Помимо осуществления предварительного расследования в форме предварительного следствия органы следствия, так же как и все органы дознания, уполномочены осуществлять деятельность по возбуждению уголовных дел:

• принимать сообщения о преступлении; проверять его (т.е. осуществлять доследственную проверку);

• принимать решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении;

• проводить неотложные следственные действия при направлении дела для расследования в другой орган.

В стадии возбуждения уголовного дела деятельность органов дознания и следствия ничем друг от друга не отличается. Она начинается с поступления информации о событиях, происшествиях, похожих на преступление. Чтобы проверить действительность такого сообщения, попытаться обнаружить в событии признаки преступления и, исходя из этого, решить вопрос, возбуждать или не возбуждать уголовное дело, органы дознания и следствия имеют определенные полномочия.

В следующей стадии уголовного процесса — стадии предварительного расследования — органы дознания и следствия также обладают одинаковыми полномочиями:

1) производство следственных действий (осмотр, следственный эксперимент, обыск, допрос и тд)

2) применение мер уголовно-процессуального принуждения (задержание, меры пресечения)

3) принятие решений, влияющих на ход процесса (о прекращении уг. дела, о приостановлении предварительного расследования)

Основные отличия предварительного следствия и дознания: