Скачиваний:
109
Добавлен:
15.12.2022
Размер:
12.22 Mб
Скачать

71. Протест и представление прокурора, иные формы его реагирования на нарушения закона.

Выделяют следующие отрасли прокурорского надзора:

  • надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (ФЗ «О прокуратуре РФ»);

  • надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

  • надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие (ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», УПК РФ);

  • надзор за исполнением законов судебными приставами (ФЗ «О судебных приставах»);

  • надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 22 УИК РФ).

Акт прокурорского реагирования - официальный документ, вынесенный прокурором в адрес соответствующего органа или должностного лица, в котором излагается сущность выявленных нарушений закона и дается предписание об их устранении.

В зависимости от отрасли прокурорского надзора различаются полномочия прокурора и акты прокурорского реагирования.

Так, с целью предупреждения или устранения нарушений Конституции РФ и законов, действующих на территории РФ, прокурор принимает следующие акты прокурорского реагирования:

  • протест - приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо прокурор обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ; протест может быть принесен только в отношении конкретного правового акта;

  • представление - вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения; представление может быть внесено по широкому кругу нарушений, которые носят, как правило, систематический характер в виде действия или бездействия должностных лиц;

  • постановление о возбуждении производства об административном правонарушении - при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП или законами субъектов РФ.(выносится)

  • предостережение о недопустимости нарушения закона — направляется в письменной форме прокурором или его заместителем в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности - руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам.

При выявлении нарушений прав и свобод человека и гражданина прокурор принимает следующие акты прокурорского реагирования:

  • протест приносится на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо прокурор обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ;

  • представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

При осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу прокурор принимает такие акты прокурорского реагирования, как постановление, представление, протест.

При участии в рассмотрении судебных решений прокурор может выносить протест. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.

О прокурорском требовании:

Требование применяется в 2 случаях: