65. Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные полномочия
Организационное обеспечение деятельности судов – мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Зачем вообще нужна эта деятельность
Основной целью судебной власти является защита прав объективных и субъективных. Основное средство для этого – осуществление правосудия. Но для этого необходимы судебные кадры, аппарат суда, помощники судей, секретари, помещение суда, техника, канцелярские товары, тексты законов, подготовка статистических кадров – в общем и целом, финансирование всего этого добра.
Организация работы суда – хозяйственная задача. Ее нельзя возлагать на судей, т.к. будем тратить их время и квалификацию на такие простые вещи. Такие задачи поручают специальным должностным лицам, которые и юристами быть не должны.
Кто должен заниматься ООДС
Государство. А какая ветвь власти? Точно не законодательная. Либо исполнительная, либо судебная. Соответственно, есть 2 точки зрения:
ООДС должна заниматься исполнительная власть, потому что она имеет опыт и кадровое и финансовое обеспечение для осущ-я хозяйствования, но при этом получается, что судебная власть попадает в зависимость от исполнительной власти и ее управленческой деятельности. Такое вмешательство имело место ранее, поэтому данный подход не применяется сейчас.
Или подход, когда организацией занимаются структуры, принадлежащие судебной власти (находящиеся при судебной власти).
История:
Первая попытка обеспечить независимость СВ была осуществлена в 1864 г, и тогда же на Минюст были возложены полномочия по сфере кадров и финансов (именно оно организовывало судебные места наряду с существованием приставов и канцелярий). Министр юстиции был и Генерал-прокурором, поэтому система прокуратуры получала надзор за деятельностью судебных мест, что порождало вопросы. Идея была такая: есть госорган, который обустраивал и организовывал судебные места, и им и был Минюст.
Когда приходят большевики, разделению властей конец, поэтому при советской власти судебная функция не была первостепенной, и органы управления стали еще больше вмешиваться по сравнению с царским периодом. В 1928 году Прокурор РСФСР был объявлен заместителем Наркомюста.
Независимость судей снизилась – после войны решили: хватит это терпеть. В 1963 году Минюст СССР и Республик были упразднены (попытка реализации противоположного подхода). Но потребности судов никуда не пропали, а обращаться за помощью стало некуда, и пришлось идти в местный хозяйственный орган. Уровень независимости только снизился.
Через 7 лет Минюст восстановили с возвращением части полномочий по организационному обеспечению деятельности судов.
До 90-х годов вопрос взаимодействия между ними практически не поднимался.
В 90-е годы ООДС стало развиваться. Суды недофинансировались в эти годы, и во многом дошли до нищего состояния, в том числе почему было обвинено Минюст. В 1996 году когда принимался ФКЗ о Судебной системе было предусмотрено создание Департамента при ВС, который бы обеспечивал организационно суды.
С тех пор Департамент– основной орган, обеспечивающий суды и судейское сообщество.
Другие органы, осуществляющие ООДС:
