48. Организационные формы конституционного судопроизводства. Виды решений Конституционного Суда рф, их юридическое значение

Правовые основы деятельности КС:

1. Конституция РФ

2. ФКЗ «О судебной системе РФ» 1996 г.

3. ФКЗ «О КС РФ» 1994 г.

4. Регламент КС РФ

Организационные формы:

1) заседания (проводятся в Санкт–Петербурге – месте постоянного пребывания КС); со слушанием или без него (если вопрос может быть разрешен на основании ранее вынесенных решений КС). Они могут быть закрытыми или открытыми.

2) рабочие совещания судей

Стадии конституционного судопроизводства:

1) рассмотрение обращений Секретариатом КС (подразделение аппарата КС) – проверка и оценка наличия надлежащих повода и оснований рассмотрения дела в КС РФ, его подведомственности КС РФ, соблюдения установленных законом общих требований к допустимости обращения

2) предварительное изучение обращения судьей (судьями) – оценка имеющейся информации с точки зрения ее достаточности для выводов о допустимости принятия обращения к рассмотрению либо для обоснованного отказа в принятии к рассмотрению; по результатам предварительного изучения составляется мотивированное заключение судьи (судей)

3) подготовка дела к слушанию – судья–докладчик обеспечивает работу по подготовке проекта решения КС

4) слушание дела в заседании КС РФ

5) совещание судей по принятию итогового решения (постановление, заключение или определение)

6) принятие итогового решения КС РФ

7) провозглашение и опубликование решения

Постановление КС РФ, принятое в заседании с проведением слушания, провозглашается полностью в открытом заседании тотчас после его подписания.

Принятое КС РФ постановление подлежит незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти РФ («Российской газете», «Собрании законодательства РФ»), субъектов РФ, которых касаются решения КС РФ.

Заключения выносятся только по вопросу соблюдения порядка отрешения Президента от должности.

Содержание решений:

• В вводной части решения приводятся установочные данные: наименование решения, дата и номер, место его принятия, формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению. Далее указываются: персональный состав суда, принявшего решение, данные о сторонах, представителях органов и организаций, принявших участие в заседании Суда, фамилию судьи-докладчика.

• Основная часть решения содержит развернутое изложение обстоятельств дела. Условно в ней могут быть выделены две части: описательно-аналитическая и резолютивная. В резолютивной части, как правило, констатируется соответствие или несоответствие Конституции РФ оспоренных положений закона или иного акта, последствия, определяемые выводами суда по существу разрешенной конституционно-правовой коллизии.

Юридическое значение решений: обязательны

• Конституция: Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном КС РФ, не подлежат применению в ином истолковании.

• ФКЗ «О КС РФ»: Решения КС РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

• ФКЗ «О КС РФ»: отменить решение КС нельзя. Решение КС может быть пересмотрено, только если внесены изменения в Конституцию РФ. Практика изменений позиций КС существует (пример: назначение губернатора органами законод. власти неконституционно, возможны только прямые выборы –> в 2004 г. после теракта в Беслане КС изменил правовую позицию).

Правовая природа решений КС РФ:

• разновидность судебных решений, источником права не являются (аргументы: КС не уполномочен издавать новые нормы; толкование или признание неконст. новых норм не порождает; КС просто показывает пробелы, которые нужно восполнить)

• источник права (аргументы: влияние на правоприменительную практику, польза для решения вопросов законотворчества; право признания законов неконст.; юрид. сила решений – не требуют подтверждения, публикуются в офиц. изданиях)

o Ганс Кельзен – теория негативного законодателя: КС может принимать новые нормы, но только по отмене других норм, т. е. они не имеют положительного содержания

o в решениях КС могут быть сформулированы новые правила поведения, т. е. он позитивный законодатель (указание законодателю внести изменение в закон, формулирование новых правил поведения, новое толкование норм ФЗ без признания их неконст.)