47. Конституционный Суд рф: его место в судебной системе и основные полномочия

Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

СГ о КС РФ:

КС, его существование, говорит о том, что в стране дуализм (плюрализм).

Идея КС - нужен орган, который будет осуществлять конституционный контроль. Но почему тогда не административный суд?

Причина - концепция КС связана не просто с нормоконтролем, а с разграничением права на естественное и позитивное

Два подхода к пониманию права:

• право естественное или юснатурализм — право независимо, объективно и существует независимо от человека и законодателя. Право зависит от этапа человеческого развития, а законодатель зависит от него, в противном случае его решение должно быть отменено. Нормы где-то существуют, законодатель их только находит.

• позитивизм или легизм — что издал правотворец, то и право, все, что издал, должно быть беспрекословно принято.

Они друг друга не исключают, а совмещают. P.S. доминирует позитивистское понимание права, но в целом понимают и сущ. естественное право.

Т.е. КС - некий орган, который помогает превратить/интегрировать естественное право в позитивистскую концепцию

Задача КС: понять, как Конституция понимается в нынешних условиях, смотрит, как та или иная норма конституции соотносится с временем.

Административный суд: пытается понять, какой смысл законодатель вложил в закон.

КС все равно, какой смысл законодатель вложил в Конституцию, смотрит как сегодня правильно понимать ту или иную норму.

Модели конституционного контроля

1. По ветви власти

1) законодательная (Пример: Комитет конституционного надзора СССР)

Плюсы: нет сомнений в полномочиях законодателя; это не судебный орган и может начинать дело по собственной инициативе, не нужно ждать обращение. Минусы: нет гарантии независимости органа; законодатель может не прислушаться к жалобам и не внести изменений в закон.

2) Судебная

Плюс: гарантии независимости. Минус: умаление правомочий законодателя.

а) Общий суд: англосаксонская модель – доктрина judicial review (судебный надзор)

o любой американский суд при рассмотрении конкретного дела обязан напрямую применять Конституцию (теория прямого действия Конституции); авторитет выводов суда опирается на теорию судебного прецедента

o нет специального органа конст. юстиции, нет автономного конст. судопроизводства, конст. контроль осуществляется внутри др. видов судопроизводства

o конкретный или диффузный конст. контроль

б) Особый суд: европейская континентальная модель конституционного контроля

o создается специальный автономный орган, желательно судебный, выделяется особое конст. судопроизводство

o для органа конст. юстиции Конституция является актом прямого действия, для ост. судов – нет («закон–экран» – необходимость обращаться в КС)

o абстрактный, автономный или концентрированный конст. контроль

2. По времени осуществления

— предварительный контроль (не вступивший в законную силу акт проверяется на конституционность. Изменение и расширение полномочий КС в этой сфере)

— последующий контроль (вступившие в законную силу НПА подвергаются контролю)

• абстрактный (не в связи с конкретным делом; для континентальной модели. уполномоченные лица обнаружили несоответствие в законе и обращаются в КС. (Президент, суды)

• конкретный (для системы судов общей юрисдикции. гражданин, когда считает, что его права нарушены, может обратиться, а также суды)