42. Состав и полномочия Пленума Верховного Суда рф. Разъяснения Пленума Верховного Суда рф по вопросам судебной практики, их юридическое значение

Правовые основы: Конституция РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «О Верховном Суде РФ».

Пленум ВС – это общее собрание всех судей, входящих в состав ВС.

Состав Пленума: Председатель ВС, его заместители (председатели судебных коллегий ВС) и судьи ВС. В заседаниях Пленума по приглашению Председателя ВС вправе принимать участие Председатель Конституционного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, Министр юстиции РФ, их заместители, судьи Конституционного Суда РФ, судьи иных судов и другие лица.

Полномочия Пленума:

Пленум не рассматривает конкретные дела, только организационные вопросы!

1) рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства РФ

2) осуществляет право законодательной инициативы по вопросам своего ведения (ст. 104 Конституции)

3) обращается с запросами в Конституционный Суд РФ (ст. 125)

4) избирает секретаря Пленума

5) утверждает составы судебных коллегий ВС

6) утверждает по представлению председателя соответствующего суда количественный и персональный состав президиума федерального суда

7) утверждает Регламент ВС

***Авторы учебника считают, что к полномочиям Пленума можно также отнести вынесение заключения о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления при выдвижении Государственной Думой РФ обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (ст. 93), но сам законодатель не указывает, какое подразделение ВС выносит заключение, поэтому этот вопрос спорный.

Юридическое значение разъяснений ВС: разъяснения являются обязательными для судов, а не просто рекомендательными!

Аргументы:

1. с одной стороны, по ст. 120 судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и ФКЗ, но, с другой стороны, по ст. 126 ВС имеет полномочие по даче разъяснений по вопросам судебной практики (зачем давать это полномочие ВС, если оно носит просто рекомендательный характер)

2. процесс подготовки постановлений многоступенчатый и основан на анализе судебной статистики, учитывает мнение судей; акцентируется внимание на возникающих у судов вопросах по применению законодательства и на ошибках, допускаемых при разрешении конкретной категории дел; проект рассылается в нижестоящие суды для получения отзывов на него; принимается путем голосования, причем по каждому его пункту (зачем такой сложный процесс, если разъяснение не будет обязательным)

3. В мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума ВС РФ, на постановления Президиума ВС РФ, а также на обзоры судебной практики ВС РФ, утвержденные Президиумом ВС РФ (аналогичные положения в ГПК ст. 198 ч. 4, КАС ст. 180 ч. 4, АПК ст. 170 ч. 4)

4. Возможен пересмотр ранее вынесенного решения по новым обстоятельствам, в т. ч. к ним относится «определение либо изменение в постановлении Пленума ВС РФ или в постановлении Президиума ВС РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте ВС РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства» (аналогичные положения в ГПК ст. 392 ч. 4, КАС ст. 350 ч. 1, АПК ст. 311 ч. 3)

Дополнительно:

Правовая природа разъяснений ВС:

Разъяснения Пленума ВС нельзя считать источником права, но их необходимо учитывать, т. к. они содержат обязательные толкования норм права, сформулированные высшей судебной инстанцией.

Аргументы:

1. История. Решения Сената по конкретным делам были обязательны для дальнейшего правоприменения, но нормативно это не было закреплено. В советский период отрицались правотворческие полномочия судов. В 1926 г. появляется такое полномочие, как дача разъяснений, но нормативный характер не указан. Периодически Пленум восполнял правовые пробелы и выходил за рамки своей компетенции. Т. е. исторически это не источник права.

2. Нормативно они тоже не являются источниками права. Законодатель не наделяет суд законотворческими полномочиями. Восполнение правовых пробелов является исключением, а не правилом.

СГ о постановлениях Пленума ВС РФ:

Постановление Пленума ВС РФ 1) источник права, определяемый как судебный прецедент 2) абстрактные акты толкования права, призванных обеспечить единство судебной практики

Постановления пленума ВС разъясняют и создают новую норму или трактуют нормы, или не должны создавать новых норм, но тем не менее они их создают. Активизм судебной системы.

На всякий случай:

Отличия Постановлений Пленума от судебного прецедента:

1. судебный прецедент предполагает возможность обосновать свои выводы по делу позицией другого суда, сославшись на нее в судебном решении, а постановление Пленума – необходимость учитывать рекомендации вышестоящих инстанций о том, как правильно следует применять ту или иную норму права;

2. судебный прецедент — это всегда решение по конкретному делу, тогда как постановления Пленума имеют абстрактный характер.