31. Районные суды: полномочия, организация работы, вспомогательный аппарат

Районные суды - первое звено системы федеральных территориальных судов общей юрисдикции (дальше - СОЮ). С точки зрения количества рассматриваемых дел, районные суды рассматривают примерно столько же, сколько и мировые судьи

Территориальная юрисдикция районного суда охватывает судебный район. По границам он объединяет один или несколько смежных районов административно-территориального деления субъекта России. Т.к. административно-территориальное деление в субъектах РФ организовано по-разному, районный суд может называться и “городским” и “межрайонным”.

В целях приближения правосудия к населению в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие вне места постоянного пребывания суда. Это обособленное подразделение суда, осуществляющее полномочия районного суда.

Районный суд является полиинстанционным, т.е. осуществляет полномочия нескольких судебных инстанций.

Компетенция районных судов По первой инстанции районный суд рассматривает по существу все гражданские, уголовные и административные дела, не отнесенные к подсудности других судов. Таким образом, в законе отсутствуют КОНКРЕТНЫЕ перечни дел, подсудные районным судам. Их компетенция определяется как остаточная, кроме дел об административных правонарушениях (АП), для которых основным судом является мировой судья. Для районного суда законом установлен конкретный перечень дел по делам об АП (например, дела об АП, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, либо влекущее административное выдворение за пределы РФ)

В случаях, предусмотренных п. 2.1. ч. 2 ст. 30 УПК РФ, районный суд полномочен рассматривать уголовные дела с участием шести присяжных заседателей.

Также районные суды рассматривают жалобы на решения по делам об АП, принятые несудебными органами.

Также к компетенции районных судов отнесено принятие промежуточных решений. Они выносятся не по существу дела, а по иным возникающим в ходе производства по делу вопросам. Например, обеспечительные меры по гражданским делам, избрание ряда мер пресечения по уголовным делам, дача согласия на обыск жилища и тд.

В апелляционном порядке районный суд рассматривает жалобы и представления на решения по гражданским делам, приговоры, постановления по делам об АП мирового судьи, НЕ вступившие в законную силу. У районного судьи точно такие же квалификационные требования, как у мирового судьи: 25 лет возраст и 5 лет стажа.

По новым и вновь открывшимся обстоятельствам (ВОО) районный суд пересматривает собственные решения, а также приговоры и постановления мировых судей по уголовным делам

В районном суде не предусматривается создание структурных подразделений (коллегий, президиума). В этих судах есть судьи, председатель суда и, как правило, один или несколько его заместителей.

Мини-вывод в виде таблицы:

Дела, подсудные районному суду
	Гражданские	Уголовные	Об адм. правонар.	Административные
Первая инстанция	Все дела, не отнесенные к подсудности других судов (остаточная компетенция)	Все дела, не отнесенные к подсудности других судов	В случаях, установленных ФЗ рассматривает отдельные категории дел Остальные дела – мировые судьи	Все дела, не отнесенные к подсудности других судов
Апелляционная	Решения и определения мирового судьи	Приговоры и постановления мирового судьи	Постановления мирового судьи	-
По новым и ВОО	Собственные решения и определения	Приговоры и постановления мирового судьи, а также собственные приговоры и постановления		Собственные решения и определения

НПА: КРФ, ФКЗ « О Судебной системе РФ», ФКЗ « О судах общей юрисдикции», «О статусе судей» и иными НПА

Состав районного суда

1)председатель районного суда,

2)его заместитель (заместители)

3)судьи районного суда, назначаемые на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия и определяемом Судебным департаментом при ВС РФ по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Председатель, заместитель председателя районного суда

1. Председатель районного суда и его заместитель (заместители) назначаются на должность Президентом РФ сроком на 6 лет по представлению Председателя ВС РФ и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же районного суда неоднократно, но не более 2 раз подряд.

3. Председатель районного суда осуществляет следующие функции:

• организует работу суда

• устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;

• распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

• организует работу по повышению квалификации судей;

4. Заместитель (заместители) председателя районного суда осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного суда.

Замещение временно отсутствующего председателя районного суда или судей этого суда

• В случае отсутствия председателя районного суда его полномочия осуществляет по поручению председателя районного суда один из его заместителей, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей - по поручению председателя районного суда один из судей этого суда.

• В случае приостановления или прекращения полномочий председателя районного суда его полномочия осуществляет по решению Председателя ВС РФ один из заместителей председателя районного суда, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей - по решению Председателя ВС РФ один из судей этого суда.

• В случае, если временно отсутствует судья районного суда и невозможно его заменить судьей этого же суда, исполнение его обязанностей возлагается председателем вышестоящего суда на судью ближайшего районного суда.

Вспомогательный аппарат:

Аппарат ФСОЮ(в частности, районного суда):

Судьям в осуществлении их полномочий содействует аппарат суда. Реальная структура аппаратов судов может различаться, поскольку для каждого суда разрабатывается и утверждается председателем свое штатное расписание.

Руководство аппаратом суда осуществляет председатель суда, которому в этом содействует особое должностное лицо — администратор суда, являющийся должностным лицом Судебного департамента при ВС РФ.

Основные функции аппарата ФСОЮ:

• принятие и выдача документов

• контроль за уплатой пошлин и сборов

• хранение дел и документов

В ФСОЮ функционируют:

• отделы обеспечения судопроизводства по гражданским, уголовным, административным делам. Они обеспечивают судопроизводство по соответствующей категории дел, в том числе подготовку и проведение судебных заседаний. На отделы по гражданским или уголовным делам также могут быть возложены функции по обеспечению судопроизводства по делам об административных правонарушениях

• отдел делопроизводства. Обеспечивает документооборот и делопроизводство суда

• отдел государственной службы и кадров. Предназначен для организации кадровой деятельности в отношении судей и работников аппарата суда, а также планирования и контроля деятельности, связанной с обеспечением сохранности государственной тайны и режима секретности, эффективного решения вопросов кадрового обеспечения суда.

В районных судах функции вышеупомянутых отделов возлагаются, как правило, на общий отдел. В малочисленных судах отделы могут и не создаваться, тогда аппарат состоит только из должностных лиц.

В суде образуется приемная для консультирования граждан по порядку обращения в суд (в настоящее время судьи и председатели судов личный прием граждан не ведут), а также приема документов, экспедиции для получения и отправления корреспонденции, а также действует архив.

На всякий случай, могут спросить:

• Секретарь судебного заседания осуществляет: извещение участников процесса и других лиц о времени и месте судебного разбирательства; проверку явки лиц, вызванных в судебное заседание; ведение протокола судебного заседания.

• Для председателей судов, их заместителей, судей предусмотрены помощники, берущие на себя предварительное изучение дела, внесение предложений по подготовке того или иного процессуального документа по делу.

• Архивариус суда осуществляет: прием в архив судебных дел и иных материалов; систематизацию архивных материалов; изготовление и выдачу копий судебных документов.

• Начальник приемной суда руководит работой приемной, лично осуществляет прием граждан.

• Консультант суда по кодификации законодательства ведет работу по подбору и систематизации законодательства; информирует сотрудников суда о действующем законодательстве и судебной практике вышестоящих судов; ведет правовую работу (лекции, беседы)

• Консультант суда по информатизации осуществляет настройку компьютерной техники и программного обеспечения; контролирует работу с компьютерными программами по делопроизводству; проводит обучение судей и работников аппарата суда работе с компьютерной техникой и программным обеспечением.

• Пресс-секретарь суда взаимодействует со СМИ, информирует общественность о делах, рассматриваемых судом.