30. Мировые судьи, их место и роль в судебной системе

(билет большой ☹)

Правовые основы:

• Конституция РФ

• ФКЗ «О судебной системе РФ»

• ФЗ «О мировых судьях в РФ» 1998 г.

• ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»

• Закон «О статусе судей в РФ» 1992 г.

• процессуальное законодательство (УПК, ГПК, КАС)

• законы субъектов

Место мировых судей в судебной системе РФ:

Мировые судьи относятся к судам субъектов РФ и выполняют функцию местного суда. Правовое регулирование их деятельности осуществляется субъектами, но институционально они встроены в централизованную систему судов общей юрисдикции. Апелляционная инстанция по отношению к ним – районный суд, а кассационные инстанции – кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд.

Понятие мировой юстиции и ее становление в дореволюционной России

Мировая юстиция – совокупность всей системы мировых судей, а также их деятельность по осуществлению правосудия.

Постоянно ведутся дискуссии о соотношении понятий «мировая юстиция», «мировой суд» и «мировой судья». Позиция Головко: Эти понятия синонимы и зародились в английском праве. В дальнейшем английское словосочетание Justice of the Peace было заимствовано французским революционным законодателем и превратилось в juge de paix (мирового судью).

Модели организации мировой юстиции

	Англосаксонская (классическая английская)	Континентальная (французская)
функции	судебно-административные функции	только судебные полномочия
порядок формирования	назначаются	по закону 1790 г. избирались на 2 года населением, а после наполеоновской реформы (1802) стали назначаться на должность правительством
порядок и предмет деятельности	действуют коллегиально и рассматривают преимущественно несложные дела	сначала рассматривали преимущественно гражданские дела, но с 1791 г. – уголовные дела
обязательность юрид. образования	об­разовательного ценза нет	ценз появился в начале 20 века
вознаграждение деятельности	как правило, нет	возмездная основа

Третья модель – смешанная (дореволюционная Россия), но там все так запутали и намешали из разных моделей, что в таблицу не запихнешь.

Подходы к мировой юстиции в России:

1. взгляд на мирового судью как на судью совести и примирителя (патриархальный подход)

2) взгляд на мирового судью как на судью ограниченной юрисдикции, как правило, использующего упрощенный порядок судопроизводства (прагматический подход)

Этапы становления:

I этап (1864—1917) — мировая юстиция дореволюционной России:

II этап (с 1991 г. по настоящее время) — восстановление миро­вой юстиции в России.

Мировая юстиция в Российской империи:

• Судебная система, созданная при проведении реформы 1864 г., разделялась на две ветви — на суды мировые и суды общие.

• Мировая юстиция была представлена двумя уровнями: мировыми судьями (власть единоличная) и съездами мировых судей (коллегиальным органом).

• Территориальная юрисдикция: территориальная организация совпадала с административно-территориальным делением: уезд являлся судебно-­мировым округом, разделенным на мировые участки, в каждом из которых работал участковый мировой судья.

• Виды мировых судей: участковые (мировой участок, получал жалованье), почетные (мировой округ, нет жалованья), добавочные (выполняли отдельные поручения мирового съезда, временно заменяли отсутствующих участковых судей).

• Срок полномочий – 3 года, при повторном избрании – 6 лет. Несменяемостью не обладают.

• Мировых судей отличала выборность. В некоторых местностях мировые судьи были не выборные, а назначались министром юстиции.

Сравнение дореволюционных и современных мировых судей (из лекции С. В. Романова)

Являются ли современные мировые судьи аналогом дореволюционных?

1. Дорев. мировые судьи – авторитетные посредники при разрешении дел между гражданами, юрид. образование не требовалось. К современному мировому судье есть профессиональные требования.

2. Чтобы быть уважаемым человеком, мировому судье нужно было жить на своем судебном участке. Современный мировой судья не связан с населением, это просто чиновник.

3. Дорев. мировые судьи, не будучи профессионалами, рассматривали дела в упрощенном порядке. Современные мировые судьи рассматривают дела, как и другие судьи.

4. В дореволюционной России можно говорить о существовании мировой юстиции как автономной ветви судебной системы. Вышестоящей инстанцией к мир. судьям был съезд мировых судей, который коллегиально пересматривал решения, вынесенные мировым судьей данной территории (апелляция), а кассационная инстанция – Сенат. Сегодня мировые судьи являются элементом всей судебной системы и полностью встроены в нее.

Вывод: сегодня говорить о мировой юстиции в России невозможно.