24. Единство и дуализм судебной системы По вертикали

В федеративных государствах, теоретический анализ организации судебной системы начинается с выяснения по какому принципу она построена — единства или так называемого дуализма.

Единство предполагает наличие общей судебной системы, связывающей субъекты федерации и федеральный центр в единое процессуальное целое: взаимоотношения между судами в субъектах федерации и межсубъектными общефедеральными судами — это взаимоотношения между нижестоящими и вышестоящими судами в рамках единой процессуальной системы.

Дуализм исходит из обратного, предусматривая параллельное существование автономных и процессуально не связанных между собой судебных систем на уровне субъектов федерации и на федеральном уровне: каждый субъект федерации обладает в данном случае автономной и замкнутой судебной системой во главе с собственным высшим судом, решения которого не подлежат по общему правилу обжалованию в федеральные суды. Федерация обладает в свою очередь самостоятельной судебной системой, нижестоящие суды которой могут располагаться на территории субъектов федерации, оставаясь федеральными и не смешиваясь с субъектными.

Вертикальный дуализм: наличие автономных и процессуально независимых друг от друга судебных систем – наличие на каждой территории государства двух не пересекающихся между собой типов судов (федеральных и соответствующего субъекта федерации).

Критерием разграничения полномочий могут тогда быть разнообразными: соответствуют идее выделения каких-либо особо значимых «федеральных вопросов» (федеральных споров, федеральных преступлений и т.п.), относимых к компетенции федеральных судов, после чего компетенция судов субъектов федерации определяется по остаточному принципу.

Понятно также, что для унитарных государств сама постановка вопроса о вертикальном дуализме невозможна. Вертикальный дуализм судебной системы характерен прежде всего для тех федеративных государств, которые формировались «снизу», т.е. путем добровольного объединения отдельных государственных образований в новые государственные союзы (федерации). Именно существовавшие на тот момент судебные системы исторически первичны при вертикальном дуализме, чем и объясняется остаточная компетенция судов субъектов таких федераций, они появились уже на втором этапе.

Тем самым, вертикальный дуализм является, как правило, не умозрительным (специально институционально сконструированным), а историческим.

Хрестоматийной иллюстрацией правовых систем с вертикальным судебным дуализмом являются США, Швейцария, Канада и др.

Например, в Швейцарии в ходе трансформации прежней реальной конфедерации в конфедерацию формальную по Конституции 1848 г. прямо указывалось право объединявшихся в единое государство швейцарских кантонов сохранить свои судебные системы «в той же мере, что и в прошлом».

Вертикальный судебный дуализм опирается на дуализм материального и процессуального права (прежде всего в сфере уголовной юстиции): помимо дуализма судов, существуют также:

• дуализм материального уголовного права. Федеральное уголовное законодательство и уголовное законодательство субъектов федерации

• дуализм уголовно-процессуального права . Федеральное уголовно-процессуальное законодательство и уголовно-процессуальное законодательство субъектов федерации

=> Позволяет четко разграничить компетенцию федеральных судов и судов субъектов федерации по уголовным делам: первые компетентны в отношении так называемых федеральных преступлений, а вторые — в отношении остальных преступлений, предусмотренных уголовным законодательством соответствующего субъекта федерации. Но это необязательный фактор существования вертикального дуализма.

В зависимости от этого следует отделять друг от друга:

а) государства с полным вертикальным дуализмом (дуалистично и судопроизводство, и судоустройство, материальное право) – США.

б) государства с неполным вертикальным дуализмом, где сохраняется дуализм судоустройства, но относительно давно унифицированы уголовное и уголовно-процессуальное (общий УПК И УК) – Швейцария, иными словами судоустройство дуалистично, а судопроизводство унифицировано.

Иначе говоря, в Швейцарии судоустройство по-прежнему дуалистично, а уголовное право и процесс едины для всей страны. + Некоторые швейцарские юристы полагают, что в таких условиях сохранение в дальнейшем судоустройственного дуализма выглядит малореальным и анахроничным. => сам по себе вертикальный судебный дуализм не является чем-то абсолютно неизбежным даже для федеративных государств = его нельзя считать имманентным (присущим природе) признаком последних.