14. Принцип законности
Общеправовой принцип
Правовые основы: Конституция РФ (ст. 15 ч. 2, ст. 120), процессуальное законодательство (ГПК, АПК, КАС, УПК).
Выделение данного принципа позволяет решить вопросы пределов усмотрения правоприменителя в судопроизводстве, а также наличия у судебной власти правотворческих полномочий.
Законность – обязанность точного и неуклонного соблюдения законов всеми субъектами права.
Исторический аспект (история принципа в России):
1) До Октябрьской революции 1917 г. ученые говорили о принципе подзаконности судебной власти, подчеркивая отсутствие у последней правотворческих полномочий и обязанность ее подчиняться постановлениям власти верховной (императорской).
2) В революционную пору правовые нормы, как правило, были декларативны и проводились в жизнь медленно и не всегда согласно их содержанию; возросла роль усмотрения правоприменителя: его правосознание становится источником права (т. е. закон может быть отвергнут, если он противоречит революционному правосознанию).
3) На смену революционному правосознанию приходит принцип социалистической законности, т. е. обязанность неукоснительно соблюдать новое социалистическое законодательство. Именно этот принцип повлиял на современные представления о принципе законности.
Сравнительно–правовой аспект:
Выделение принципа законности вписывается в континентальное правопонимание, присущее романо-германской правовой семье, где в центре правового регулирования находится закон в формальном значении данного термина. В этом смысле англосаксонские страны в большей степени настаивают не на обязанности «соблюдать закон», а на имеющем несколько более широкое значение принципе верховенства права (rule of law).
Легальный аспект (значение принципа законности):
1) Обязанность соблюдать закон
правила разрешения коллизий между ФЗ и международным договором, между НПА различной юрид. силы
обязанность судьи обратиться в КС с запросом о конституционности НПА, подлежащего применению по данному делу
возможность и правила применения норм иностранного права
возможность применения обычаев
применение законодательства по аналогии (аналогия закона/аналогия права)
2) Запрет неконтролируемого усмотрения должностного лица в ходе правоприменения
усмотрение должностного лица должно иметь место в пределах, очерченных законом (например, судья или прокурор оценивают доказательства по внутреннему убеждению – это усмотрение, но в рамках закона; выбор наказания обусловлен внутренними убеждениями судьи, но должен быть основан на обстоятельствах дела и положениях закона), а также применительно к толкованию закона и восполнению пробелов (право суда самостоятельно толковать закон, не обращаясь к содействию иных ветвей власти)
проблема определенности закона как составляющей прав на справедливое судебное разбирательство и эффективное средство правовой защиты, т. е. норма закона должна быть составлена так, чтобы гражданин мог согласовывать свое поведение с ней и предвидеть возможную ответственность (по мнению ЕСПЧ, норма не может считаться “законом”, если она не сформулирована с достаточной степенью точности) (норма закона должна быть понятна настолько, чтобы гражданин мог вообше согласовать с ней свое поведение)