10. Конституция рф и ее значение для организации и деятельности правоохранительных органов

1) Общая характеристика Конституции рф

Конституция РФ закрепляет систему источников российского права и обладает верховенством и высшей юрид. силой.

Верховенство Конституции РФ конкретизируется в решениях Конституционного Суда:

1. Конституция является одним из воплощений государственного суверенитета РФ

2. Конституция имеет приоритет над нормами международных договоров

3. В случае выявления при рассмотрении конкретных дел противоречия федерального закона или иного акта Конституции суды обязаны обращаться в Конституционный Суд РФ

4. Конституция РФ имеет приоритет над действующим законодательством. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции.

Модели прямого действия Конституции: (см. подробнее статью Головко)

1. Прямое действие Конституции означает право судов отказаться при рассмотрении конкретных споров от применения определенных законодательных предписаний ввиду их противоречия, по мнению судов, положениям Конституции. Обнаружив подобное противоречие по собственной инициативе или по заявлению (ходатайству, жалобе) сторон, суд напрямую толкует и применяет Конституцию, т. е. фактически осуществляет конституционный контроль. Этот подход работает в США, где утвердилась доктрина judicial review (судебный надзор). Любой американский суд при рассмотрении конкретного дела обязан напрямую применять Конституцию.

2. Согласно теории «закон–экран», закон заслоняет собой Конституцию, и в ситуации, когда суд обнаружил противоречие законодательной нормы, подлежащей применению в конкретном деле, Конституции страны, он обязан обратиться в Конституционный Суд. Например, во Франции (где и родилась эта теория) суды не имеют права напрямую применять Конституцию и осуществлять какие-либо формы конституционного контроля. Конституция является актом прямого действия только для Конституционного Суда.

В России не пойми что творится (смешанная система). Конституция РФ является актом прямого действия (ст. 15). На деле же в России суды не могут осуществлять конституционный контроль, кроме Конституционного Суда РФ, что противоречит принципу прямого действия Конституции.

2) Конкретные положения Конституции рф, которые относятся к по

Конституция РФ разграничивает предметы исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также исключительного ведения субъектов РФ.

В исключительном ведении РФ находятся (ст. 71):

• регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

• установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

• судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; гражданское законодательство; процессуальное законодательство

В совместном ведении РФ субъектов находятся (ст. 72):

• обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;

• обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности

• административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

• кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат

В области регулирования деятельности ПО нет актов исключительного ведения субъектов РФ.

Почему большая часть вопросов отнесена к федеральному ведению?

• суду необходимо обеспечивать верховенство Конституции и федерального законодательства, поэтому этот раздел законодательства отнесен к общефедеральному уровню

• независимость суда в т. ч. обеспечивается независимостью от региональной администрации

• судебная власть призвана защищать права граждан зачастую путем ограничения прав др. граждан, что возможно только федеральным законом; судебная власть не смогла бы существовать без принуждения

• для обеспечения равенства граждан перед законом и судом необходимо единообразное законодательное регулирование судоустройства и ПО

Большая часть положений, которые относятся непосредственно к судоустройству и ПО находятся в главе 7 «Судебная власть и прокуратура». Нормы Конституции, которые являются основой нормативного регулирования деятельности ПО:

• признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, что обеспечивается правосудием;

• самостоятельность и независимость судебной власти, способы ее осуществления

• принципы судоустройства и судопроизводства (законности, равенства всех перед законом и судом, презумпция невиновности, независимость судей)

• нормы о Конституционном Суде, Верховном Суде, прокуратуре

• нормы о порядке назначения судей

• гарантия гос. защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ

• никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом