8. Полнота судебной власти и способы ее обеспечения
Фойницкий: судебная деятельность должна отправляться во всех своих частях независимо от прочих властей. Суд должен быть силой.
Полнота судебной власти определяет степень ее контроля над всем ходом рассмотрения дела (включая подготовку к его рассмотрению и исполнение судебных актов). Подготовку и обеспечение не берет на себя сам суд - отрицательно бы повлияло на его независимость.
По Судебной реформе 1864 года полнота судебной власти обеспечивалась отнесением к судебной власти судебных следователей, прокуроров, присяжных поверенных (адвокатов) и проч. Эта принадлежность вспомогательных органов проявлялась в следующем (АСПЕКТ Судопроизводства):
указанные органы были при судах (судебные следователи были при окружных судах)
вспомогательные органы суда контролировались судебными местами
Т.о., концепция полноты наделяла власть следующими полномочиями:
расследование преступлений - судебные следователи
поддержание обвинений перед судом, обеспечение законности судебных актов путем их обжалования - прокуроры
оказание юридической помощи (+представительство) - адвокаты
свидетельствование подлинности документов, иные нотариальные действия - нотариусы
исполнение судебных актов по гражданским делам - судебные приставы
Ныне перечисленные полномочия не принадлежат судебной власти. Вспомогательные органы сейчас не контролируются судебной властью в организационном смысле. НО при выполнении процессуальных функций они все равно остаются частью судебной власти в функциональном смысле.
Дополнительно: “Великая реформа” (книга из ДЗ)
Единой трактовки полноты судебной власти так и не сложилось
До судебной реформы суд не имел влияния на вспомогательные органы
Полнота обеспечивалась как с точки зрения СУ, так и с точки зрения СПР. Аспект СУ рассмотрен выше, СПР: в рамках Устава уголовного судопроизводства так организовывался уголовный процесс, что все производство по делу находилось под контролем судебной власти (суд + вспомогательные органы)
По реформе полнота обеспечивалась: судебным характером доказывания, ярко выраженным следственным началом суда, предварительное следствие было поставлено под судебный контроль, суд обладал процессуальными инструментами по восполнению пробелов в доказательственной базе. Активная роль суда в судебном разбирательстве.
Спецификой российской науки о суде стала невозможность прямо провести традиционное для западной теории положение о разделении полиции и юстиции.
В советский период существенно оказались деформированы вышеупомянутые полномочия суда.
Реформаторы постарались поставить производство по уг делам под контроль суда, но были недоработки: на следователя не распространялись гарантии несменяемости.
Надо тут что-то еще добавить
9. Источники права, регулирующие судоустройство и деятельность правоохранительных органов: классификация и их иерархия
Источник права - внешнее, формально закрепленное выражение нормы права (формальный смысл).
Есть источники в материальном, в идеологическом, в формальном смыслах.
Источником права в материальном смысле являются сами общественные отношения, то есть материальные условия жизни общества, система экономических отношений, существующие в обществе формы собственности и т. п.
Источник права в идеологическом смысле — правосознание и правовая культура. При этом имеется в виду как правосознание законодателей, так и правосознание народа, которое оказывает влияние на формирование права.
Источник права в формальном (юридическом) смысле — способ закрепления и существования норм права.
Также можно говорить об источниках права в историческом и политическом смыслах: в историческом смысле он представляет собой различные памятники права (Законы Ману), а в политическом смысле под источником права понимается государство.
Виды ИП:
Правовой обычай
Международный договор – Декларация принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (1985)
НПА – Закон г. Москвы от 4 октября 2006 г. № 49 «Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам РФ в городе Москве»
ПЗА: Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности РФ»
Суд.прецедент – определения Правительствующего Сената в РИ
Нормативный договор (межд договор это понятие более широкое)
Правовая доктрина (Римское право)
Общие принципы международного права (отличается от договора тем, что государство договор подписывает и обязано его соблюдать, а принципы просто фундаментальная опциональная фигня)
Немного про систему права:
Система источников права конкретного государства всегда зависит от его принадлежности к определенной правовой семье. И, если в странах общего права — например, в Великобритании, США, Канаде, Новой Зеландии — широко используется и признается судебный прецедент, то в странах континентальной Европы, в том числе и в России, основным видом источников права является нормативный правовой акт.
Признаки нормативного правового акта.
издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом;
наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц;
возможность неоднократного применения.
Классификации ИП:
по юридической силе. В РФ в зависимости от юридической силы нормативные правовые акты располагаются следующим образом:
Конституция РФ,
(Международные правовые акты),
Федеральные законы с учетом их дифференциации,
Подзаконные акты.
На уровне субъектов РФ в пределах регулирования вопросов, относящихся к их ведению,
конституция (устав) субъекта РФ,
законы субъекта РФ,
подзаконные акты субъекта РФ.
Кроме того, мы видим, что акты, имеющие наибольшую юридическую силу (Конституция РФ, фундаментальные международно-правовые акты), это одновременно и акты общего характера, поскольку они содержат наиболее общие положения и регулируют все направления правоохранительной деятельности.
По действию в пространстве (федеральные и региональные, международные и национальные)
По предмету – специальные НПА (см. схему) и общие, соответственно, см. выше:
Примеры этих актов (надо знать для экзамена):
Акты о судоустройстве - ФЗ “О судебной системе”, 1996 г.
Акты о судопроизводстве – ГПК РФ, 2002
Акты о статусе судей – Закон РФ «О статусе судей в РФ», 1992
Акты о судейском сообществе – ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ», 2002
Акты об организационном обеспечении деятельности судов (судебном администрировании) – ФЗ «О судебном департаменте при ВС РФ», 1998
Акты об организации, принципах деятельности и функциях прокуратуры – ФЗ «О прокуратуре РФ», 1992
Акты, конкретизирующие полномочия прокурора в уголовном, гражданском, арбитражном, административном процессах – УПК РФ (2001) и иные ПК
Акты о полицейской деятельности (в широком смысле) – ФЗ «О полиции» (2011), ФЗ о ФСБ РФ (1995), ФЗ о СК РФ (2010)
Акты о полицейской деятельности (в узком смысле) - ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (1995), ФЗ “О полиции” (2011)
Акты о предварительном расследовании преступлений (уголовно-процессуальная деятельность) – УПК РФ, 2001
Акты об организации и деятельности адвокатуры; - ФЗ Об адвокатуре, 2002
Акты о нотариате – Основы законодательства о нотариате 1993
Акты об иных видах юрпомощи – -ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ», 2011
Акты о третейских судах – ФЗ “О третейских судах в РФ”, 2002
Акты о медиации - Федеральный закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", 2010
на экзамене надо знать все с примерами (и Президента и Правительство)
Иерархия источников права:
Конституция РФ
Международный договор - Декларация принципов правосудия в отношении жертв преступлений и злоупотреблений власти (1985 г.)
ФКЗ - ФКЗ о КС РФ (1994 г.)
ФЗ - ФЗ о полиции (2011 г.)
НПА Президента РФ - Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы безопасности РФ» (2003 г.)
НПА Правительства РФ - Постановление Правительства РФ "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Юстиция" (2014 г.)
НПА Министерств и ведомств - Регламент Минюста РФ
Законы субъектов - Закон г. Москвы об мировых судьях в г. Москве (2000 г.)
Подзаконные акты субъектов - ?
НПА органов местного самоуправления - ?
РФ» (2003 г.)
НПА Правительства РФ - ?
НПА Министерств и ведомств - ?
Законы субъектов - Закон г. Москвы об мировых судьях в г. Москве (2000 г.)
Подзаконные акты субъектов - ?
НПА органов местного самоуправления - ?
На всякий случай вынесу про Президента и Правительство отдельно:
Указы Президента РФ.
В отличие от законов, которые всегда являются нормативными правовыми актами, указы Президента РФ могут носить и ненормативный характер. Нормативные указы Президента РФ — подзаконные акты не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 90 Конституции РФ).
В большинстве случаев нормативные указы Президента РФ детализируют закон, или обеспечивают его исполнение. Например, Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности РФ» принят во исполнении соответствующего федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности». Названный указ устанавливает структуру ФСБ РФ. В некоторых указах Президент РФ определяет компетенцию подчиненного ему органа исполнительной власти. Так, Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы министерства юстиции РФ» утверждает Положение о министерстве юстиции РФ, определяя правовые основы его деятельности.
В то же время указы, которыми Президент РФ назначает на должность федеральных судей, прокуроров субъектов РФ, министра юстиции РФ и других должностных лиц, являются ненормативными.
Постановления Правительства РФ
К источникам права, регулирующим деятельность правоохранительных органов, относятся также постановления Правительства РФ. Правительство РФ вправе регламентировать только те вопросы, которые входят в его компетенцию. Согласно Конституции РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных актов Президента РФ (ст. 115). Например, можно упомянуть Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406 «О федеральной целевой программе “Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы”». В этой Программе можно найти немало положений стратегического характера, обозначающих направления дальнейшего развития законодательства РФ в сфере судоустройства и судопроизводства. Еще одним примером может служить Постановление Правительства РФ от 25 июня 2016 г. № 577 «Об утверждении Положения о депонировании правил постоянно действующего арбитражного учреждения».