II. Юридические аспекты английской революции. Революция в конвенте.

Конвент собрался, открылся 1 февраля 1689 г. и полностью соответствовал формам и процедурам парламента: две палаты, делившиеся на комитеты, спикеры.

Зачитали послание Уильяма: он все обеспечил, теперь же от Конвента требуется, чтобы он заложил основы прочных гарантий для религии, законов и вольностей.

Конвент в ответ благодарил Уильяма, предложил ему продолжить управление английским государством.

Джеймс отправил в Конвент через слуг несколько писем.

Суть:

- Джеймс понимал, что своим удалением дал повод противникам для отстранения его от власти;

- попытался представить свой отъезд как вынужденный и отсутствие как временное;

- Джеймс говорит, что исправлял все то, что могло быть причинами для вторжения Оранжского. Для этой же цели Джеймс предложил созвать парламент в середине января.

- Джеймс говорил, что Оранжский, чтобы не допустить созыва парламента, наложил ограничения на короля;

- Джеймс заверял, что основной целью для него является обеспечение прав и свобод подданных, созыв действительно свободного парламента;

- завершал письмо предложением направить ему список необходимых преобразований.

НО ПИСЬМО НЕ РАССМОТРЕЛИ И НЕ ОПУБЛИКОВАЛИ!!!

Существовали различные мнения о том, кому должна принадлежать королевская власть:

1. Англиканская церковь – возвращение Джеймса;

2. В обществе в целом и Конвенте – противоречивые мнения;

Многие члены не довольны Оранжским, так как явно проявились его цели лично занять престол, а не только способствовать восстановлению нарушенных прав и свобод.

Существовало мнение о допустимости правления Оранжского в качестве регента, протектора.

3. Существовало мнение о том, что на престол должна взойти Мэри – Анна.

4. Среди общин господствовали виги: идея слабого короля, поэтому вариант этих двух дам их тоже устраивал, Оранжского они видели на троне только в качестве монарха, избранного парламентом.

Такой разброс мнений облегчал задачу захвата власти, но не давал ему полных гарантий успеха. Уильям стал самым активным (тайным) участником происходящих в Конвенте событий.

1-ый аспект. О судьбе трона в палате общин.

Палата общин преобразовалась в Комитет всей палаты.

Заседание 7 февраля 1689 г. На этом заседании принимается важнейшее постановление:

- Джеймс предпринял попытку ниспровергнуть Конституцию королевства путем разрыва первоначального договора между Королем и народом;

- нарушал фундаментальные законы по совету иезуитов;

- покинул королевство, отрекся от правления, следовательно, трон стал вакантным.

На этом заседании произошла настоящая идеологическая и политическая революция.

Во-первых, преобразование палаты общин в комитет позволила себя не ограничивать процедурами.

Джеймс отрекся от престола и не является королем Англии:

- король самоустранился от управления правительством, не сделав никакого распоряжения, и прекратил применение Большей печати;

- Без печати канцелярия прекращает свою деятельность и правосудие не может осуществляться;

- Суд Общих тяжб не может рассматривать дело без подлинного приказа из Канцелярии, когда этого нет – нет и закона;

Таким образом, это отречение от королевской власти, так как правительству нужен правитель и его отсутствие закон не допускает.

Такая концепция основывалась на исторических примерах, которые в данном случае выступали правовыми прецедентами (бегство Эдуарда Четвертого в Голландию и возведение на трон Генриха Шестого).

Также члены Палаты общин обратились к иностранным юридическим произведениям (например, ссылался на учение Гроция).

Помимо этого побега Джеймс обвинялся в попытке разрушить парламентское правление, правосудие, насадить папство.

Однако по английской конституции какими бы ни были действия монарха, какой бы ущерб они не наносили, это не могло служить основанием для отречения, т.е. король не может ни совершить правонарушения, ни лишиться короны из-за дурного поведения.

В общем, стало понятно, что в рамках существующей юридической конструкции государственного строя невозможно придать отречению Джеймса законный характер.

Было высказано предположение, что в сложившейся ситуации этот принцип можно не соблюдать из-за неспособности монарха управлять, т.е. нация в данном случае может взять на себя заботу о правительстве.

Парламентарии пытались применить концепцию народного суверенитета (вся власть от народа, правительство берет свое начало в народе), использованную в годы революции 1640-1660 гг.

Многие парламентарии предлагали не копаться в теоретических вопросах, а посмотреть на ситуацию практично: король убежал – факт; он не оставил никаких распоряжений относительно судов правосудия и парламента.

Следовательно, король своими действиями лишил королевство осуществления королевской должности.

В итоге, комитетом было принято, что действия Джеймса означают утрату короны.

Некоторые члены хотели воспользоваться случаем и изменить государственный строй, где основным принципом будет принцип народного суверенитета.

Таким образом, одна проблема решена – Джеймс признан отрекшимся от престола.

Но!!! Монархия была наследственной, следовательно – следующим королем должен стать сын Джеймса, либо его дочь Мэри, но никак ни Уильям.

Способ простого захвата власти Уильяма не получил поддержки даже среди главных его сторонников. Возникала опасность произвола.

Если бы Уильям закрепился на троне как завоеватель, это бы разрушило вековой механизм государственного строя, взаимодействия короля и парламента.

Таким образом, задача – Уильям должен получить власть от парламента, но отречение Джеймса нужно представить так, чтобы традиционный порядок наследования тоже не работал, т.е. королевский трон должен стать свободным.

Отречение Джеймса нужно представить как добровольное, не предполагающее возможности его возвращения и оставляющее его без наследников.

Только такой способ давал возможность парламентариям ИЗБРАТЬ короля, но НЕ МЕНЯТЬ наследственную монархию на избирательную.

Был выбран глагол «abdicate» - для того, чтобы показать отречение Джеймса от трона. Этот глагол был выбран потому, что означал не только отречение от трона самого короля, но и лишение права наследовать трон.

Более того термин «abdication» предполагал отречение не только по средством заявления короля, но и его действия.

Выбрав данный термин, парламентарии трансформировали его в новый политико-правовой термин, они придали ему четкий смысл:

- исключительно добровольное отречение короля от правления;

- отречение выражается ни в заявлении, а в определенных действиях – бегство из страны, нарушение фундаментальных законов;

- отречение, при котором не остается наследников трона и он остается свободным;

- такое отречение освобождает парламентариев и всех подданных от присяги на верность королю и от всех обязательств по отношению к нему;

- отречение оставляет страну без короля, но сохраняет коренные устои государственного строя.

Стремление утвердить Оранжского заставило парламентариев отменить ряд основополагающих принципов Конституции (прекращение правления – роспуск парламента; не могло быть междуцарствия).

Но!!! Именно такие действия способствовали сохранению конструкции государственного строя, тем более, что эти принципы отменялись на время, до утверждения на престоле Уильяма.

Таким образом, Большой комитет Палаты общин одобрил следующую резолюцию:

Джеймс попытался ниспровергнуть Конституцию королевства, разорвал договор между королем и народом по совету злых советников, нарушил фундаментальные законы, удалился из королевства, отрекся от правления и поэтому трон стал свободным.

Резолюцию одобрили. Также была принята резолюция о несовместимости с безопасностью и благом протестантского королевства управляться папским монархом.

2-ой аспект. О судьбе трона в палате лордов.

Тоже преобразовали палату в комитет.

Вторую резолюцию сразу одобрили.

Основную резолюцию одобряли по параграфам, одобрили все, кроме последнего – трон свободен. Также заменили «abdicate» на «desert».

Палата общин не согласилась с решением лордов, глагол «desert» - предполагал отречение ТОЛЬКО из-за удаления, т.е. если Джеймс вернется, то все препятствия к трону будут преодолены.

Термин же «abdicate» - отречение не только из-за отъезда, но и из-за нарушений.

С удалением последнего параграфа Палата Общин не могла согласиться:

- так как трон и так фактически являлся свободным;

- сами лорды признали факт того, что трон свободен, когда обратились к Уильяму взять на себя управление делами государства;

- невозможность народа получить защиту от короля - еще одно основание.

Аргументы Палаты Лордов по своим решениям:

- «abdicate и abdication» вообще common law не известны, Следовательно, нужно использовать те термины, которые известны праву, а не заменяться интерпретациям.

- «abdicate и abdication» - добровольное отречение, его здесь не было.

- после бегства Джеймса трон не стал свободным, просто прекратилось осуществление правления;

- объявление трона свободным означает, что корона становится избирательной, на это лорды согласиться не могут; Оранскому же лорды поручили управление правительством.

Таким образом, позиция лордов:

- по Конституции монархия наследственная, а не избирательная;

- никакой акт короля не может приостановить или уничтожить право его наследников на корону; поэтому если трон свободен, то есть лицо, которому принадлежит право наследования.

3-ий аспект. Спор между Палатой общин и Палатой лордом.

Между палатами возникли серьезные противоречия и, в итоге, решено было созвать совместную конференцию представителей обоих палат.

Общины: пытались убедить лордов, что и термин более подходящий, а объявление монархии свободной, не означает ее превращения в избирательную.

По поводу термина палаты договорились, так как признали, что Джеймса больше видеть не хотят вообще;

По поводу второго вопроса воспользовались методом, который уже до этого применялся (в случае от решения Ричарда Второго и восшествия Генриха Четвертого) – позволялось нарушить фундаментальные законы страны, но оговаривалось, что это нарушение является исключением и не может служить прецедентом.

Палата лордов сохранилась с общинами с перевесом всего лишь в несколько голосов.

Лорды после одобрения резолюции сразу проголосовали за то, чтобы Оранжские стали королем и королевой Англии.