9. Планировка территории в населенных пунктах под застройку: назначение и виды документов планировки, их разработка и утверждение.

Планировка территории является одним из видов градостроительной деятельности, предусмотренной ГрК РФ и предшествующей строительству в обязательном порядке в установленных ГрК РФ случаях.

ГрК РФ не содержит понятия «планировка территории», а только определяет ее назначение, содержание и порядок осуществления.

Синонимичное определение – планировочное проектирование

Назначение и содержание планировки территории установлены в ч. 1 ст. 41 ГрК РФ, где сказано, что подготовка документации по планировке территории направлена на обеспечение устойчивого развития территорий путем:

— выделения элементов планировочной структуры,

— установления границ земельных участков и земель общего пользования,

— установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, которые планируется построить на соответствующей территории.

Планировку территории можно определить как вид градостроительной деятельности, направленный на реализацию документов территориального планирования и градостроительного зонирования путем подготовки и утверждения документации по планировке территории, состоящей из проекта планировки и проекта межевания территории, в которых определяются зоны размещения и параметры объектов капитального строительства, объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры, границы земельных участков и земель общего пользования.

Документация по планировке территории состоит из: проекта планировки территории; проекта межевания территории.

Следует обратить внимание, что до 01.07.2017 года к документации по планировке территории был отнесен также градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), однако данный документ по своей правовой природе не обладал признаками документации по планировке территории, не имел разрешительного характера, а только воспроизводил правовую информацию по использованию земельного участка в целях строительства, то есть имел информационный характер. Поэтому в целях устранения правовой неопределенности нормы, посвященные ГПЗУ, были перенесены в главу ГрК РФ «Информационное обеспечение градостроительной деятельности»!

10. Проекты межевания территории.

НАЗНАЧЕНИЕ: Проект межевания территории (ПМТ) предназначен для установления или уточнения границ земельных участков или местоположения красных линий в установленных ГрК РФ случаях.

Согласно ч. 6 ст. 41 ГрК РФ осуществляется либо в составе проекта планировки территории (в таком случае соответствующий документ носит название Проект планировки и межевания территории), либо в виде отдельного документа.

При этом, ПМТ может разрабатываться в виде отдельного документа как в рамках ППТ (в отношении территории, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных ППТ) так и в установленных законом случаях самостоятельно.

Самостоятельно:

1) по отношению к территории, в границах которой не предусматривается деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории, а также размещение линейных объектов.

2) такой проект разрабатывается в целях, определенных частью 2 статьи 43 ГрК РФ, а именно:

• для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

• для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Особенностью проекта межевания территории является то, что данный документ регулирует не только градостроительные, но и земельные отношения.

Проект межевания территории готовится с учетом ряда требований, установленных ГрК РФ, важнейшим из которых является обязательное проведение в отношении проекта межевания территории общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии с частью 1 статьи 5.1 ГрК РФ.

Содержание проекта межевания территории определено в статье 43 ГрК РФ и включает в себя основную утверждаемую часть и материалы по ее обоснованию. Основная часть проекта межевания территории состоит из графической и текстовой части, материалы по обоснованию проекта межевания территории — только из графической части.

Графическая часть основной утверждаемой части ПМТ состоит из чертежей по межеванию соответствующей территории!

Материалы по обоснованию ПМТ включают в себя чертежи, отображающие существующие на соответствующей территории границы, которые повлияли на определение границ образуемых или изменяемых проектом межевания территории земельных участков и земель общего пользования!