Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Земельное право учебный год 2022-23 / Спецкурс_Козырь_Правовое регулирование использования земель населенных пунктов_Билеты.docx
Скачиваний:
4
Добавлен:
15.12.2022
Размер:
1.03 Mб
Скачать

8. Планирование использования земель населенных пунктов.

Легальное понятие территориального планирования как вида градостроительной деятельности содержится в статье 1 ГрК РФ, согласно которому под территориальным планированием понимается «планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения».

Основная задача деятельности по территориальному планированию состоит в определении оптимальных мест размещения объектов федерального, регионального и местного значения, предусмотренных документами стратегического планирования, с учетом различных факторов и интересов с целью их последующего строительства или реконструкции.

Решается данная задача посредством подготовки и утверждения уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления документов территориального планирования, в которых определяются функциональные зоны для последующего размещения объектов федерального, регионального и местного значения. Соответственно, в зависимости от значения объектов территориальное планирование осуществляется в Российской Федерации на трех уровнях — федеральном, региональном и муниципальном. Специалисты считают, что «разработка и утверждение документов территориального планирования является средством, позволяющим системно организовать территории городских и сельских поселений, районов, регионов и территории Российской Федерации в целом».

Юридическое значение документов территориального планирования состоит в том, что они являются обязательными для органов государственной власти и местного самоуправления при принятии ими решений, связанных с реализацией данных документов, и реализации таких решений. Иными словами, утвержденные документы территориального планирования являются основанием и, одновременно, обязательным условием принятия решений органов власти, направленных на реализацию документов территориального планирования, в том числе с целью последующего размещения объектов федерального, регионального и местного значения, предусмотренных данными документами:

  1. о резервировании земель;

  2. об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

  3. о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

  4. о предоставлении земельных участков, предназначенных для размещения указанных объектов, для их строительства или реконструкции.

Важно понимать, что утвержденные документы территориального планирования сами по себе не изменяют правовой режим земель и земельных участков в границах функциональных зон и права на них, но при реализации данных документов могут являться основанием изменения правового режима земельных участков и прав на них путем принятия уполномоченными органами власти указанных выше решений. Документы территориального планирования муниципальных образований могут являться основанием для установления или изменения границ муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования.

Так, в соответствии с п. 10 ст. 9 ГрК РФ, схемы территориального планирования всех уровней, предусматривающие размещение линейных объектов, утверждаются на срок не менее чем 20 лет. В иных случаях схемы территориального планирования утверждаются на срок не менее чем 10 лет.

Генеральные планы поселений и городских округов утверждаются на срок не менее чем 20 лет.

Документы территориального планирования всех уровней состоят из:

— текстовой части — положения о территориальном планировании соответствующего публичного образования;

— графической части — карты (или совокупности карт) планируемого размещения объектов соответствующего значения (федерального, регионального или местного в зависимости от уровня планирования).