27. Территориальное планирование

3 вида зон по результатам планирования:

1) функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (п.5 ст. 1 ГрК);

2) зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд – данные места отражаются на картах (схемах);

3) зоны с особыми условиями использования территорий –

-охранные,

-санитарно-защитные зоны,

-зоны охраны объектов культурного наследия народов РФ,

-водоохранные зоны,

-зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

-зоны охраняемых объектов,

-иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ (п. 4 ст. 1 ГрК)

Уровни документов территориального планирования

Ст. 10 ГсК РФ документами территориального планирования РФ являются схемы территориального планирования РФ в областях:

-развития федерального транспорта, путей сообщения, информации и связи;

-обороны страны и безопасности государства;

-развития энергетики;

-высшего образования

-здравоохранения

Схемы территориального планирования Российской Федерации могут включать карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения.

28. Градостроительное зонирование

Градостроительное зонирование (согласно п. 6 ст. 1 ГрК) — это зонирование территорий муниципальных образований в целях: 1) определения территориальных зон; 2) установления градостроительных регламентов!

В отличие от территориального планирования, которое имеет три уровня публичной власти с разным названием документов, градостроительное зонирование - унитарное! Осуществляется только на первом этаже муниципального управления и только реализуется через нормативно-правовой акт, называемый “правила землепользования и застройки” (ПЗЗ)

Градостроительное зонирование – новый элемент для законодательства. Регулироваться законодательно он начал в 1998 первым ГрК. Полноценное регулирование – с 2004 г. (второй ГрК).

Почему в РФ оно появилось так поздно? Оно имеет смысл только в условиях рынка недвижимости. А в Советское время не было оборота земли, но люди и организации были. И если хотели поощрить их, принималось административное решение о выделении участков передовикам производства. Недвижимость привязывалась к людям, а не к самой недвижимости.

Документ градостроительного зонирования – правила землепользования и застройки (пзз)!

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - НПА, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого акта (документа) и порядок внесения в него изменений.

Назначение:

4. Правила землепользования и застройки являются основным градостроительным документом, определяющим характер и условия текущего использования земельных участков, объектов капитального строительства, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

5. Их роль в принятии управленческих решений определена в ч. 3 ст. 51 ГрК РФ, в соответствии с которой не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки за отдельными исключениями, предусмотренными в федеральных законах.

Состав: в правила землепользования и застройки наряду с правовыми нормами (то есть наряду с порядком землепользования и застройки — это текстовая часть ПЗЗ, обычный НПА. Правила содержат процедурные вопросы, в какое подразделение обращаться с заявлением и т.д.) включаются также карта градостроительного зонирования, на которой отображаются границы территориальных зон, и градостроительные регламенты — нормативные ограничения градостроительной деятельности, вводимые в зависимости от целей использования земельных участков (жилые, торговые, промышленные и т. д.), их размеров, высоты и объема объектов капитального строительства, плотности застройки.

Итого: