1.Предмет и метод правового регулирования в земельном праве

1. Предмет правового регулирования в земельном праве

Земельное право — это отрасль российского права, регулирующая земельные отношения по поводу использования и охраны земель, иных природных ресурсов, создания объектов недвижимости, земельные отношения, имеющие имущественный и организационный характер, а также земельные отношения по поводу передвижения людей.

Сфера общественных отношений, регулируемая земельным правом – выделяется по особому объекту отношений, которым выступает земля!!!

Земля: признаки и функции

С точки зрения права земля рассматривается в двух аспектах – как политическая и экономическая категория.

1. В первом случае земля определяется как территория, т. е. пространственный предел осуществления государственной власти или власти, реализуемой в границах административно-территориальных образований. Регулирование данных отношений происходит главным образом в рамках конституционного (государственного) и административного права.

2. Во втором случае земля рассматривается как объект хозяйственной деятельности, собственности, пользования, правовой охраны, что требует иного подхода к правовому регулированию складывающихся в этой связи отношений.

Юридического определения земли в законодательстве нет. По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, земля – это:

1. природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы,

2. природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве,

3. основа осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ,

4. недвижимое имущество, объект права собственности иных прав на землю.

Принципиальным моментом является то, что земля — природный объект и природный ресурс.

• Природный объект — условная правовая категория, применение которой позволяет индивидуализировать определенную часть окружающей природной среды (в данном случае — земли), с тем чтобы с позиций права было возможно признать процессы использования и охраны земель в качестве предмета правового регулирования, объекта правовой охраны.

• Природный ресурс представляет собой определенную совокупность запасов природных веществ, природной энергии, территориальной сферы, которые потребляются обществом для удовлетворения своих нужд или признаются в качестве таковых.

Наиболее важные юридически значимые признаки земли как природного объекта и природного ресурса заключаются в следующем.

1. Земля существует без каких-либо усилий со стороны человека как всеобщее условие и предмет человеческого труда. Земля — территориальный базис жизни и деятельности людей, естественное средство производства.

2. Земля относится к числу вечных, неуничтожимых природных объектов. Можно уничтожить плодородный почвенный слой, покрывающий землю, однако землю как пространственный территориальный базис уничтожить нельзя.

3. В связи с этим земля как место существования человеческого общества в обозримом будущем обладает признаком незаменимости. Очень важным обстоятельством является также то, что земля ограничена в пространстве.

Земля выполняет по крайней мере три важнейшие функции:

1. Во- первых, она является главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве.

2. Во-вторых, она используется как пространственный (территориальный) базис для размещения зданий, строений и сооружений, т. е. объектов, искусственно созданных человеком.

3. В-третьих, что особенно важно в современных условиях, земля выполняет функцию поддержания экологического равновесия в природе как элемент экологической системы.

Земельные отношения Земельными отношениями являются общественные отношения, возникающие по поводу земли

(земель, земельных участков и их частей).

Ст.1 ЗК РФ: при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

В данном случае разграничивается не предмет гражданского регулирования, а отношения по использованию земель. Единый предмет, но применяются нормы земельного и гражданского кодекса – поэтому некоторые исследователи называют это «земельно- имущественными отношениями».

В п. 1 ст. 3 ЗК РФ говорится, что земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

1. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В п.3 ст. 3 ЗК РФ приоритет отдается природоресурсному законодательству, субсидиарно применяется гражданское законодательство:

3. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.