4. дачная амнистия. Речь идет о ЗУ, которые предоставлены для садоводства в советский и постсоветские периоды (чаще всего на праве постоянного бессрочного пользования, реже на праве пожизненного наследуемого владения и совсем редко на праве застройки). Ранее было установлено, что бесплатно можно было чуть-чуть приобрести (например, 6 соток), а все, что свыше – только на праве аренды. Закон о введении в действие ЗК установил право однократно и бесплатно приватизировать такой участок. Надо было прийти в местную администрацию с заявлением, администрации издавала акт. Все это долго и неудобно. Придумали дачную амнистию. Со своими документами идешь в росреестр, сдаешь свои право застройки и прочие права на ЗУ и на выходе получаешь государственную регистрацию права собственности на такой ЗУ. Исключена необходимость похода в администрацию. Дачная амнистия должна была истечь позавчера (т.е. 1 марта 2018 г.), но ее продлили. По мнению Нарышевой, надо было сделать дачную амнистию бессрочно.

5. Приватизация зу в соответствии с фз о приватизации государственного и муниципального имущества 2001 г.

Установил жесткие правила – приватизация…. (пропустила). Либо ЗУ вносится в капитал, либо только договор аренды.

6. приобретение право долевой собственности на ЗУ, на которой расположен многоквартирный жилой дом:

• Если речь о ранее возведенном многоквартирном доме, то право собственности возникает с момента постановки ЗУ под таким домом на кадастровый учет (т.е. это еще один вариант, когда право собственности возникает в силу закона, помимо наследования и реорганизации).

• В отношении вновь построенных многоквартирных жилых домов – с момента регистрации права собственности на первую квартиру. Эта ситуация у Нарышевой вызывает взрыв мозга. Предположим застройщику ЗУ предоставлен на праве аренды. И вот он построил многоквартирный дом, начал продавать квартиры. И с того момента, когда первый покупатель зарегистрировал право собственности на квартиру, право государственной собственности на данный ЗУ исчезает и появляется право долевой собственности на такой ЗУ.

ИТОГ ПО ЭТОЙ ГРУППЕ ОСНОВАНИЙ: права какие-то были на этот ЗУ, но потом трансформировались в право собственности.

• 2 группа основания: основания возникновения права собственности на ЗУ, которые были предусмотрены земельным законодательством с 1990 года по 1 марта 2015 года (1 марта 2015 г. были внесены изменения в ЗК РФ законом № 171, который полностью переформатировал систему оснований предоставления ЗУ в частную собственность).

1. предоставление ЗУ с предварительным согласованием места размещения объекта (в советское время – это основной способ предоставления ЗУ для строительства).

Когда начинается процедура предоставления, ЗУ не существует. Таким образом, это не только основание возникновения права, но и основание возникновения ЗУ.

Такое основание действовало только до введения в действие ЗК 2001 г. То есть с 1991 по 2001 гг. – 10 лет предоставлялись. На основании акта органа МСУ.

С 2001 г. по этому основанию ЗУ предоставлялись только в аренду. В конечном счете такой ЗУ можно было приобрести в собственность. Т.е. получили такой ЗУ в аренду, построили на нем, зарегистрировали право собственности на завершенный объект строительства и по основанию нахождения на таком ЗУ объекта недвижимости приобрели этот ЗУ в собственность. Потом такую схему признали коррупционной ввиду того, что ЗУ предоставлялся без торгов, не понятно с кем согласовывать размещение объекта. И вместо того, чтобы нормально урегулировать данное основание, решили, что надо отказаться от этой формы.

2. предоставление ЗУ на торгах и без торгов. В таком случае ЗУ уже образованы на момент начала процедуры. Привело к тому, что торги на данный момент основной способ предоставления ЗУ. Приобретение в собственность – это исключение. Общее правило – аренда.

Лекция № 10 (от 05.03.2018)

Продолжение темы: права на ЗУ

Юридическая природа права собственности: гражданско-правовая. О.И. Крассов считал, что право собственности трансформировалось до неузнаваемости и превратилось из абсолютного в относительное правоотношение, т.к. собственнику ЗУ противостоит не неограниченный круг лиц, а органы ГВ или МСУ, осуществляющие охрану земель. Это спорная точка зрения. Нарышевой ближе подход, при котором разделяются земельные отношения и имущественные отношения собственности. Земельные отношения и административные, и относительные, с ними и возникают проблемы с трансформацией правоотношений. При таком подходе тоже возникает вопрос: что происходит с правомочиями собственника – владением и пользованием. Получается, что элементы содержания права собственности поглощаются земельными отношениями.

Собственник по собственному усмотрению не может определять:

• вид использования ЗУ,

• принадлежность ЗУ к категории.

Режим использования ЗУ так или иначе определяется ОГВ или ОМСУ в рамках тех или иных процедур. Режим использования ЗУ, в свою очередь, определяется характер содержания деятельности, основанный на извлечение полезных свойств земли как природного ресурса.

Правовое положение собственника ЗУ не сильно отличается от правового положения арендатора или иного пользователя. Режим использования одинаков для всех субъектов прав на ЗУ.

Что есть у собственника, чего нет у остальных правообладателей?

• имеет возможность обращаться с заявлением о изменении режима использования ЗУ.

• право выбора разрешенного использования из числа, предусмотренных градостроительным регламентом. Усмотрение в этом случае ограничено содержанием градостроительного регламента.

Земельное законодательство регулируется предоставление ЗУ, находящегося в государственной и муниципальной собственности: