3. Перевод земель лесного фонда в состав иных земель

Особенности перевода => только в 4 случаях можно из земель лесного фонда, занятых защитными лесами, перевести в иную категорию:

1) организации ООПТ;

2) установления или изменения границы населенного пункта;

3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

4) создания туристско-рекреационных ОЭЗ.

67! Правовой режим земель водного фонда.

1. К землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

2. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

3. В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.

4. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

1. Кто имеет право собственности на земли водного фонда? Тот, кто имеет в собственности объект водного фонда; => Право собственности на земли ВФ подчинено праву собственности на ВО.

2. В основном ВК регулирует не право собственности на водный объект, а право водопользования;

3. У каждого гражданина есть право доступа к водным объектам общего пользования и право бесплатного их использования для личных и бытовых нужд (п.2 ст. 6 ВК);

4. Вокруг водных объектов есть береговая полоса, которая относится к землям иной категории. Ширина 20 метров (5 метров для ручьёв, рек, каналов, протяжённость которых менее 10 км). Береговой полосы нет у болот, ледников, снежников, выходов подземных вод. Каждый гражданин может пользоваться береговой полосой объектов общего пользования. Всё в пределах запрещается приватизация (п. 8 ст. 27 ЗК).

ВК:

1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

2. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

3. Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

4. Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

5. Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект.

6. Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

1. Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. -ДОГОВОР ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

2. Естественное изменение русла реки не влечет за собой изменение или прекращение права пользования этим водным объектом, если из существа правоотношения и настоящего Кодекса не следует иное.

3. Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование

Кто принимает решение?

ППРФ – если объект в федеральной собственности или пользование необходимо для обеспечения обороны и безопасности страны;

ОГВсубъекта – объект в собственности субъекта.

ОМС – объект в м/с собственности (ст. 21 ВК).

Цели предоставления? См. таблицу

Процедура (ст. 23 ВК):

ФЛ или ЮЛ обращается в соответствующий ОГВ или ОМС с заявлением. Затем принимается решение в порядке, установленном ПП РФ. Решение вступает в силу после регистрации в водном реестре.

Право общего водопользования

ст. 6 ВК: Распространяется на объекты в публичной собственности.

Содержание права: право доступа к водным объектам общего пользования + право бесплатного использования их для личных, семейных и бытовых нужд. Порядок использования должен соответствовать ПП РФ.

Ограничения:

Могут быть запрещены

1. забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

2. купание,

3. использование технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой,

а также установлены иные запреты в случаях, установленных НПА.

Информация об ограничениях предоставляется через СМИ, информационных знаков вдоль объектов и иными средствами.

Земли водного фонда (ст. 102 ЗК):

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах => не осуществляется образование земельных участков;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

До нового ВК в земли водного фонда входили также земли водоохранной зоны.

Термины (ст. 1 ВК):

1. водный объект – природный/искусственный водоём или иной объект:

3. водный фонд – совокупность водных объектов.

2. водный режим – изменение во времени уровня, расхода и объёма воды в водном объекте.

4. гидротехническое сооружение – плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения и прочее.

ВО в зависимости от особенностей их режима и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные ВО – моря, их отдельные части; водотоки; водоемы; болота; родники, гейзеры, ледники, снежники - состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

2) подземные ВО - бассейны подземных вод; водоносные горизонты

Как определить границы водного объекта?

Береговая линия (граница водного объекта) (п.4 ст. 5 ВК)

а) для моря – постоянный уровень воды либо максимальному уровню отлива;

б) для реки, ручья, канала, озера, обводнённог крьера – по среднемноголетему уровню воды в период, когда они непокрыты льдом;

в) для пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды;

г) для болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.

ВО становятся в результате вкл. сведений о них в гос водный реестр.

Индивидуализация ВО - сведения о ВО:

1) наименование согласно данным гос водного реестра и местоположение ВО или его части: речной бассейн, SРФ, муниципальное образование.

2) морфометрическую характеристику ВО: длину реки или ее участка; расстояние от устья до места водопользования; объем водохранилища, озера, пруда, обводненного карьера; площадь зеркала воды в водоеме; среднюю, максимальную и минимальную глубину в ВО в месте водопользования; и др.

3) гидрологические характеристики ВО в месте водопользования: среднемноголетний расход воды в створе наблюдения, ближайшем к месту водопользования; скорости течения в периоды максимального и минимального стока; колебания уровня и длительность неблагоприятных по водности периодов; температура воды (среднегодовая и по сезонам); и др.

П. 2 ст. 102 ЗК РФ: на землях, покрытых поверхностными водами, не осущ-ся образование земельных участков => на землях ВФ не может быть земельных участков- - логично, зачем выделять участок под водой, им ведь всё равно не кто не сможет пользоваться. Т.е. наличие водного объекта исключает существование земельного участка

Вместо этого - участок акватории – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (ст. 1 ВК). Они выделяются для строительства зданий, строений, сооружений (п.9 ст.10 КВВТ).

В то же время земельное з-во допускает возможность юридического существования ВО не только на землях ВФ. => ЗК РФ,«О введении в действие ВК РФ»: под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Т.О. Ситуация: на землях и земельных участках юридически могут существовать ВО, даже если сведения о них включены в гос водный реестр. Водные объекты вкл. в состав земельного участка.

ИТОГ: в водный фонд входят не только вода, но земля.

ИНСТРУМЕНТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА

Целевое назначение земель ВФ (но не земельного участка) опр. на основе норм преимущественно водного зва.

Целевое назначение =

(!) для удовлетворения потребностей населения в питьевой воде, бытовых, и других ресурсах,

(!) для всех возможных нужд (с/х, промышл, транспорт, энергия и тд)

(!) также для строительства и эксплуатации гидротехнических и иных сооружений.

Конкретная цель использования опр. при предоставлении ВО в пользование, т. е. при заключении договора водопользования / принятии решения о предоставлении ВО в пользование.

Однако, можно различать виды использования земель ВФ:

1) связанные с водопользованием: напр, для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных ВО.

2) не связанные с водопользованием: размещение сооружений.

+ еще есть недропользование, разведка, добыча полезных ископаемых и т.д. – ВК РФ необоснованно относит к водопользованию.

1. Кто имеет право собственности на земли водного фонда? Тот, кто имеет в собственности объект водного фонда; => Право собственности на земли ВФ подчинено праву собственности на ВО.

2. В основном ВК регулирует не право собственности на водный объект, а право водопользования;

3. У каждого гражданина есть право доступа к водным объектам общего пользования и право бесплатного их использования для личных и бытовых нужд (п.2 ст. 6 ВК);

4. Вокруг водных объектов есть береговая полоса, которая относится к землям иной категории. Ширина 20 метров (5 метров для ручьёв, рек, каналов, протяжённость которых менее 10 км). Береговой полосы нету у болот, ледников, снежников, выходов подземных вод. Каждый гражданин может пользоваться береговой полосой объектов общего пользования. Всё пределах запрещается приватизация (п. 8 ст. 27 ЗК).

*Правовой режим водоохранных зон рек и водоемов.

Водоохранные зоны = территории, которые примыкают к береговой линии и на которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления ВО и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На территории водоохранной зоны запрещаются (как пример):

-использование сточных вод для удобрения почв;

-размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов;

-движение и стоянка ТС (кроме специальных), за исключением - на дорогах и в специально оборудованных местах,.

В границах водоохранных зон допускаются: проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объектов при условии оборудования их сооружениями, обеспечивающими охрану ВО от загрязнения, засорения и истощения вод.

На территории прибрежной защитной полосы запрещаются

-распашка земель;

-выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.

Право водопользования

Водопользование – использование водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, субъектов РФ, МО или ФЛ и ЮЛ (ст. 1 ВК).

Отличать пользование «водой» от пользование «вод».

Вода – химическое вещество, может быть изъято из водного объекта. Воды – совокупность водных объектов.

Водопользование – только пользование водами, т.е. водой в составе водных объектов => регулируется ВК. Пользование водой регулируется ГК, как вещью.

Способы водопользования:

1) забор воды;

2) купание;

3) судоходство;

4) сплав древесины;

5) рыболовство и т.д.

Титулы прав водопользования (п.1 ст. 9 и глава 3 ВК,):

1) договор водопользования

2) решение о предоставлении водных объектов в пользование

Право собственности на водные объекты

Особенность: понятие владение в чистом виде неприменимо ко всем водным объектам, т.к. сложно определить границы + некоторые объекты обладают «текучестью» (см. ч.2 ст. 31 ВК 1995)

В чьей собственности м.б. водные объекты?

Как в публичной, так и в частной.

Если в публичной собственности (государственной и муниципальное) => являются объектами общего пользования (п.1 ст. 6 ВК).

	Федеральная	Субъектов	Муниципальная
п. 1 ст. 8 ВК – общее правило п.2 ст. 8 ВК – исключения ст. 7 ФЗ «О введение ВК»	ОБЩЕЕ ПРАВИЛО – водные объекты в собственности РФ (участки водного фонда включают участки под водной). Земельный участок, на котором пруд и карьер на территории 2 и более субъектов.	Земельный участок, на котором пруд и карьер на территории 2 и более м/с образований	Земельный участок, на котором пруд и карьер на территории 2 и более поселений Земельный участок,, на котором пруд и карьер => принадлежит поселение или городскому округу, если не в частной собственности.

СТ. 11 ЗК РФ (ОСНОВАНИЙ НА ДЕЛЕ БОЛЬШЕ НО КАМОН НАМ НЕ НАДО ЗНАТЬ 30 ПОЗИЦИЙ)

На основании договоров водопользования ВО, находящиеся в собственности РФ/СУБ/МО, предоставляются в пользование для:	На основании решений о предоставлении ВО в пользование, ВО находящиеся в собственности РФ/СУБ/МО, предоставляются в пользование для:
	1) обеспечения обороны страны и безопасности государства; *2) сброса сточных, в том числе дренажных, вод; *3) строительства всяких сооружений; *5) разведки и добычи полезных ископаемых; *8) подъема затонувших судов; *10) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель с/х назначения *11) организованного отдыха
1) забора (изъятия) водных ресурсов; 2) использования акватории ВО 3) использования ВО без забора для целей производства эл энергии.
Не требуется заключение договора или принятие решения в случае, если ВО испол-ся для (п. 3): 1) судоходства; 2) разового взлета, разовой посадки воздушных судов; 3) забора из подземного ВО водных ресурсов; 4) забора водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безоп-ти, а также предотвращения ЧС и ликвидации их последствий; 5) забора водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды); 6) забора водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств; 13) охраны окружающей среды, в том числе водных объектов; 14) научных, учебных целей; 16) полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства; 17) купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд; Купание и удовлетворение иных личных и бытовых нужд граждан, осуществляется в рамках права общего водопользования и никаких решений или договоров не требует (ст. 6 ВК).

ДОГОВОР ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (на семинаре уделялось достаточное внимание ему, может спрашивать как доп)

Договор водопользования – договор, по которому ОГВ или ОМС обязуется предоставить другой стороне (водопользователю) водный объект или его часть в пользование за плату (ст. 12 ВК).

К данному договору применяются положения об аренде.

Форма:

Государственная регистрация в водном реестре.

Какие права оформляет? (п.1 ст. 11 ВК)

1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

1. Предмет: см. выше п. 1 ст. 11 ВК.

2. Срок: не более 20 лет. После надлежащий водопользователь имеет право на перезаключение договора.

3. Плата (ст. 20 ВК). На федеральном уровне ставки установлены в ПП РФ. Порядок расчёта платы установлен в ПП РФ. ОГВ субъекта и ОМС могут устанавливать ставки для объектов в их собственности.

Есть право водопользователя перед свои ПиО другому лицу по договору водопользования (субводопользование).

Есть типовая форма договор ПП РФ.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование

Кто принимает решение?

ППРФ – если объект в федеральной собственности или пользование необходимо для обеспечения обороны и безопасности страны;

ОГВсубъекта – объект в собственности субъекта.

ОМС – объект в м/с собственности (ст. 21 ВК).

Цели предоставления? См. таблицу

Процедура (ст. 23 ВК):

ФЛ или ЮЛ обращается в соответствующий ОГВ или ОМС с заявлением. Затем принимается решение в порядке, установленном ПП РФ. Решение вступает в силу после регистрации в водном реестре.

Право общего водопользования

ст. 6 ВК: Распространяется на объекты в публичной собственности.

Содержание права: право доступа к водным объектам общего пользования + право бесплатного использования их для личных, семейных и бытовых нужд.Порядок использования должен соответствовать ПП РФ.

Ограничения:

Могут быть запрещены

1. забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

2. купание,

3. использование технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой,

а также установлены иные запреты в случаях, установленных НПА.

Информация об ограничениях предоставляется через СМИ, информационных знаков вдоль объектов и иными средствами.

Основания прекращения, ограничения и приостановления права водопользования