1. Земли лесного фонда

2. С/х назначения

3. Земли обороны и безопасности, и то, только на границах.

3. Земли населённых пунктов (п. 9 ст. 85 ЗК РФ) => в состав зон рекреационного назначения м.б. включены участки, занятые городскими лесами.

ЛК: К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Земельное законодательство определяет общие положения. Лесное законодательство отражает специфику. Причем лесное в отличие от земельного принципиально меняет целевое назначение данной категории земель, допуская их использование в качестве пространственного территориального базиса в самых разнообразных целях.Таким образом, законодательная база : ЗК РФ + ЛК РФ

Земли лесного фонда – лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота) (ст. 101 ЗК).

Целевое назначение: ведение лесного хозяйства.

Градостроительные регламенты не устанавливаются.

СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА:

Лесные Земли - предназначены для выращивания и восстановления лесов:

(1) земли, покрытые лесной растительностью

(2) не покрытые ей, но предназначенные для её восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины)

Нелесные Земли - обслуживание нужд лесного хозяйства:

(3) земли предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги)

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с ЛК+

1. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

2. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ:

На каждом из уровней свой документ, определяющий порядок использования

Уровень субъекта	Лесной план субъекта – документ лесного планирования Содержание: цели и задачи лесного планирования, мероприятия: а) характеристику состояния лесов и их использования (инфа о лесах, возрасты рубок); б) основные направления планируемого использования, охраны,; в) оценку экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов. г) прилагаются карты. Срок: утверждается ВДЛ субъекта на 10 лет
Лесничество, лесопарк	Лесохозяйственный регламент Содержание: 1) виды разрешенного использования лесов 3) ограничение использования лесов (запреты на рубки, опр виды деятельности) 4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Срок: утверждается ОГВ субъекта на срок до 10 лет.
Лесной участок	Проект освоения лесов составляют лица, которые имеют участок на праве ПБП или аренды Содержание: сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов. Структура: общая часть (сведения о лице, об участке,мероприятия по охране и защите)и особенная часть (состоит из подразделов по видам разрешенного использования) Срок: На срок до 10 лет, но не должен превышать срок договора аренды и срок действия лесхоз регламента *В Дальневосточном гектаре на 5 лет!

+Лесная декларация (Статья 26)

1. Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

2. Ежегодно лесная декларация подается в ОГВ/ОМСУ в пределах их полномочий, непосредственно либо через МФЦ в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа лицами, которым лесные участки предоставлены в ПБП или в аренду.

3. Форма утверждаются уполномоченным ФОИВ

Также необходимо представлять Отчет об использовании лесов – информация об объеме изъятых ресурсов, товарной структуре, др. информация.

«ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК» VS «ЛЕСНОЙ УЧАСТОК»

Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с ФЗ (ст. 11¹ ЗК).

Лесной участок –земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК.

Особенности лесного участка:

1) участок на котором произрастает лес => спорно;

2) особый порядок определения границ => лесоустройство, которое состоит из проектирования лесного участка, таксации лесов (ст. 67 ЛК), а потом происходит государственный кадастровый учёт (ст. 92 ЛК). -Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Где могут формироваться лесные участки?

Лесные участки проектируются и формируются только на:

• землях лесного фонда,

• землях обороны и безопасности,

• землях населённых пунктов

• землях ООПТ

т.к. на данных землях осуществляется лесоустройство. Земельные участки из земель лесного фонда ограничены в обороте (п.5 ст. 27 ЗК).

ПОНЯТИЕ «ЛЕС»

Лес – экологическая система и природный ресурс (ст. 5 ЛК).

«Лесной участок» может вообще быть без леса, т.к. определяющим в понятии «лесной участок» является особый порядок определения границ.

Существует разночтение в понимании «леса» между ЛК и ЗК:

(1) ЛК: Лес это либо экологическая система, либо природный ресурс (в широком смысле) + в некоторых статьях понимается как растительность (в узком смысле)

(2) ЗК: Определяет лес через понятие лесной растительности

Где может расти лес? (юридически)

1. Земли лесного фонда (но термин «лесная растительность»)

2. Земли безопасности, и то, только на границах.

3. Земли населённых пунктов (п. 9 ст. 85 ЗК РФ) => в состав зон рекреационного назначения м.б. включены участки, занятые городскими лесами.

На землях ООПТ не может, т.к. там «растительный мир», а не «лес».

КАТЕГОРИИ И ВИДЫ ЛЕСА

на землях лесного фонда (по целевому назначению) (ст. 10 ЛК РФ)

Общее по режиму:

(1) Определение режима заготовки древесины;

(2) Ограничивается использование земель, занятых лесами, выполняющими функции защиты;

(3) Почти неограниченное использование земель, занятых эксплуатационными лесами;

(4) Предусматривается использование авиации по охране и защите резервных лесов

1) защитные (в целях сохранения полезных функций с одновременным использованием, если оно совместимо)

В заповедниках рубить нельзя, в других – можно. Там где сомневаешься – говори что нельзя сплошные рубки и химикаты. + ограничено кап. строительство (линии электропередач только). Если ограничено сельское хозяйство – то остается сенокошение + пчеловодство.

+ Леса на землях иных категорий могут быть отнесены к защитным (например на сельхоз. Землях)

Подвиды:

А) расположенные на ООПТ

Б) в водоохранных зонах

В) выполняющие функции защиты природных и иных

Г) ценные леса (защитные лесополосы, противоэрозионные, нерестоохранные, научное и историческое значение

Отдельно выделяются особо защитные участки леса: берегозащитные, почвозащитные, граничащие с безлесным пространством, лесосеменные плантации, реликтовые леса, места обитания редких животных. Вырубка – только уже погибших и поврежденных.

2) эксплуатационные – подлежат освоению в целях получения древесины и др. лесных ресурсов

3) резервные – в течение 20 лет не планируется заготовка древесины. Использовать можно без рубок. Рубить можно только при отнесении к защитным или эксплуатационным.

ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЕ

Осуществляется ОГВ, ОМС, пользователями лесных участков.

1) ВОСПРОИЗВОДСТВО Приказ МПР РФ об этом

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Способы воспроизводства (ч.2 ст. 61 ЛК):

1) лесовосстановление:

а) естественное (минерализация почвы, подрубка старых);

б) искусственное;

в) комбинированное.

2) уход за лесами (мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов) (ст. 64)

По итогам воспроизводства ФЛ или ЮЛ сдаёт отчёт о воспроизводстве лесов (ст. 66).

2) ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЕ - осуществляется для предотвращения эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов (п.1 ст. 63 ЛК). Заключается в искусственной посадке саженцев. Приказ Рослесхоза. Тесно связано с лесным семеноводством (ст. 65 ЛК).

По итогам воспроизводства ФЛ или ЮЛ сдаёт отчёт о лесоразведении лесов (ст. 66).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ЛЕСОВ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ об охране и защите

Леса не являются объектом п/с, но являются объектом охраны:

1) от негативного воздействия хозяйственной и другой деятельности (ст. 4 ФЗ «Об ООС»);

2) от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (ст. 51 ЛК).

ФЛ и ЮЛ, использующие лес обязаны предоставлять отчёт об охране и о защите лесов (ст. 60 ЛК). Если меры предусмотрены в лесохозяйственном регламенте или в проекте освоения лесов, то невыполнение влечёт принудительно прекращение ПБП, БСП, досрочное расторжение договора аренды и купли-продажи лесных насаждений (п.3 ст. 51 ЛК).

ОХРАНА ОТ ПОЖАРОВ (53-53.8 ЛК) ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». ФЗ «О пожарной безопасности» ПП РФ от 30.06.2007 № 417 «Правила пожарной безопасности в лесах».

Меры пожарной безопасности:

1. предупреждение пожаров;

2. мониторинг пожарной опасности и лесных пожаров;

3. разработка и утверждения планов тушения;

4. противопожарное обустройство лесов (строительство площадок для посадки самолётов, вертоётов; прокладка просек и разрывов);

5. создание систем и средств тушения и т.д.

Меры применяются в соответствии лесохозяйственным регламентом, лесным планом субъекта РФ, проектом освоения лесов. Для выявления и тушения проводятся авиационные работы (ст. 57 ЛК) => мониторинг, тушение, доставка пожарных и техники.

ЗАЩИТА ЛЕСОВ ОТ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ (ст. 54 ЛК)

ФЗ «О карантине растений»

Меры:

1. выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам;

2. предупреждение распространения вредных организмов

3. локализация и ликвидация вредных организмов, если очаг распространения возник в карантинном объекте.

Для выявления проводится лесопатологический мониторинг (ст. 56 ЛК).

САНИТАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ЛЕСАХ (ст. 55 ЛК)

Меры:

1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

2) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

3) авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

5) установление санитарных требований к использованию лесов.

Виды прав на лесные участки

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ:

- Земли лесного фонда – федеральная собственность

- Возможно приобретение права частной собственности на участок в составе земель лесного фонда

- ЛЕС – не является объектом права собственности вообще. Собственник имеет право только на РАСТЕНИЯ (запутанная история)

Право собственности на земли лесного фонда

Нужно обратить внимание:

1) раньше леса и многолетние насаждения были недвижимостью => теперь нет (п.1 ст. 130 ГК)

2) раньше п/с на земельный участок распространялось и на лес и растения на земельном участке (п.2 ст. 261 ГК) => теперь нет, оставили только «растения».

3) объектом п/с признаётся лесной участок => в федеральной собственности (ст. 8 ЛК, ст. 3 ФЗ «О введении ЛК»).

ИТОГ: !!! п/с только на участки лесного фонда, но не на лес => в федеральной собственности.

ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ:

Надо отличать!

1. использование лесов => может быть с предоставлением участка либо без предоставления участка (ст. 24 ЛК) =>

16 видов использования лесов:

1. - заготовка древесины, живицы (жидкость такая)

2. - заготовка и сбор недревесных ресурсов

3. -заготовка пищевых ресурсов + сбор лекарственных трав

4. - охотничье хозяйство. + мб. Охотохозяйственные соглашения от 20 до 49 лет с юр. лицом или предпринимателем – цель: инвестиции+сохранение охотничьего хозяйства

5. - рекреация

6. - лесные плантации

И т.д.

2) использование земель лесного фонда.

Титулы (основания):