Земельное право учебный год 2022-23 / Otvety_po_ZP по Нарышевой 49 стр

государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6)подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка;

7)заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка

всобственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

При предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по

вопросам предоставления земельных участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов. Предоставление земельных участков осуществляется с учетом результатов данных сходов или референдумов.

Есть особенности предоставления ЗУ гос.компании «Росавтодор» и еще на Дальневосточном фед.округе (там отдельные ФЗ надо смотреть).

Статья 47. Основания прекращения права безвозмездного пользования земельным участком

1. Право БП ЗУ прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон:

1)по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;

2)по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 ЗК (отказ + нарушения (н-р, порча земли или использование ЗУ не по целевому назначению)) + вроде в случае изъятия ЗУ может прекращаться.

2. Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности.

4. Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи:

1)работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

2)работника, принятого на обучение, на весь срок получения образования;

3)работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

5.Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование.

6.Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование,

имеет право использовать этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ.

Немного про служебный надел из ответов прошлого года:

ЗУ могут предоставляться в виде служебного надела. Служебный надел – ЗУ, предоставленные в безвозмездное пользование работникам организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьего хозяйства и др. организаций, на время установления трудовых отношений на основании заявления работника, а также по решению организации.

ЗУ для служебного надела выделяется из числа принадлежащих организации ЗУ. Категории работников,

имеющих право на получение надела, определяется законодательством РФ и субъектов РФ.

Главная идея => Чтобы вели натуральное хозяйство и обеспечивали себя натуральным хозяйством (раньше надел состоял из пахотного и пастбищного участка). Хотели не включать в ЗК 2001 года, но в итоге оставили, т.к. данных людей сложно обеспечить, в итоге служебный надел даже пережил нынешнюю реформу ЗК.

Предоставление земельного участка в качестве служебного надела - институт, традиционный для советского земельного права, который до сих пор играет немаловажную роль для целого ряда отраслей экономики - железнодорожного транспорта, лесного хозяйства и лесной промышленности, для обслуживания особо охраняемых природных территорий и т.п.

27. Публичный сервитут.

Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, состоявшее в пользовании ею и принадлежавшее либо субъекту, либо вещи.

Это вещное право, т.е. существует до тех пор, пока существует вещь. В случае гибели вещи прекращается действие сервитута.

предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

2.В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду ГУПу или МУПу, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в

письменной форме ФОИВ, ОИВС РФ, ОМСУ, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение.

3.Землепользователь, землевладелец, арендатор ЗУ, заключившие соглашение об установлении сервитута в

отношении такого земельного участка, в течение десяти дней со дня заключения указанного соглашения обязаны

направить в уполномоченный орган уведомление о заключении указанного соглашения.

4.Арендатор или землепользователь, которому земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования, вправе заключать соглашение об установлении сервитута на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком.

5.Со дня досрочного расторжения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком действие заключенного арендатором или землепользователем соглашения об установлении сервитута в отношении такого земельного участка прекращается.

ЗК РФ, Статья 39.25. Соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося

вгосударственной или муниципальной собственности

1.Соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или

муниципальной собственности, должно содержать кадастровый номер ЗУ, сведения о сторонах, цели и основания установления сервитута, срок, обязанность по внесению платы и тд.

2. Плата определяется Правительством/ОГВС РФ/ОМСУ в зависимости от того, в чей собственности находится

ЗУ.

3.Плата поступает землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка, с которыми заключено соглашение об установлении сервитута, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае, если соглашение об установлении сервитута заключено с уполномоченным органом, ГУПом или МУПом, государственным или муниципальным учреждением, плата по этому соглашению вносится, поступает и зачисляется в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

4.В случае заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок до трех лет допускается по соглашению сторон установление сервитута в отношении части такого земельного участка без проведения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается данный сервитут, без осуществления государственного кадастрового учета указанной части земельного участка и без государственной регистрации ограничения (обременения), возникающего в связи с установлением данного сервитута. В этом случае граница

действия сервитута определяется в соответствии с прилагаемой к соглашению об установлении сервитута схемой границ сервитута на кадастровом плане территории.

ЗК РФ, Статья 39.26. Порядок заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

1.В случае, если соглашение об установлении сервитута заключается с уполномоченным органом,

заинтересованное лицо представляет в уполномоченный орган заявление о заключении соглашения об установлении сервитута с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории. В заявлении о заключении соглашения об установлении сервитута должны быть указаны цель и предполагаемый срок действия сервитута.

Если заявление о заключении соглашения об установлении сервитута предусматривает установление сервитута в отношении всего земельного участка, приложение схемы границ сервитута на кадастровом плане территории к указанному заявлению не требуется.

2.Документы могут быть поданы в письменной форме или в форме электронных документов.

3.Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня получения заявления, указанного в пункте

1 настоящей статьи, обязан выполнить одно из следующих действий:

1)направить заявителю уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах;

2)направить заявителю предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории;

3)направить заявителю подписанные уполномоченным органом экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута в случае, если указанное в пункте 1 настоящей статьи заявление предусматривает установление сервитута в отношении всего земельного участка, или в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 39.25 настоящего Кодекса (т.е.установление сервитута на срок до трёх лет);

4)принять решение об отказе в установлении сервитута и направить это решение заявителю с указанием оснований такого отказа.

4. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении сервитута в следующих случаях:

1)заявление об установлении сервитута направлено в ОИВ или ОМСУ, которые не вправе заключать соглашение об установлении сервитута;

2)планируемое на условиях сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами;

3)установление сервитута приведет к невозможности использовать ЗУ в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании ЗУ

5. Лицо, которому направлено уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута

или предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах, обеспечивает проведение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, и обращается за осуществлением государственного кадастрового учета указанной части земельного участка, за исключением случаев установления сервитута в отношении всего земельного участка, а также случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 настоящего Кодекса.

6. В срок не более чем тридцать дней со дня представления заявителем в уполномоченный орган уведомления о государственном кадастровом учете частей земельных участков, в отношении которых устанавливается сервитут,

уполномоченный орган направляет заявителю соглашение об установлении сервитута, подписанное уполномоченным органом, в трех экземплярах. Заявитель обязан подписать указанное соглашение не позднее чем

через тридцать дней со дня его получения.

30. Основания изъятия ЗУ для государственных или муниципальных нужд.

Статья 49 ЗК РФ:

Изъятие ЗУ для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1)Выполнением МД РФ;

2)Строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты энергетических систем (федерального и регионального значения);

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства;

объекты транспорта, связи (федерального и регионального значения), объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты (федерального и регионального значения), обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (федерального, регионального или местного значения);

автомобильные дороги (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения).

3) Иными основаниями, предусмотренными ФЗ.

31.Порядок изъятия ЗУ для государственных или муниципальных нужд.

1)Процедура изъятия ЗУ для государственных или муниципальных нужд предполагает несколько

последовательных этапов:

принятие решения об изъятии ЗУ;

уведомление лица, у которого подлежит изъятию ЗУ, об изъятии;

регистрация решения в органе, осуществляющем регистрацию прав на ЗУ;

предварительное и равноценное возмещение стоимости ЗУ;

непосредственно изъятие ЗУ.

2)Решение об изъятии ЗУ является основанием для проведения оценки и последующего заключения с лицом, у которого изымается недвижимое имущество, соглашения об изъятии ЗУ.

С 01.04.2015 установлена обязанность не только уведомить правообладателя ЗУ о принятом решении об изъятии,

но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением необходимых документов:

кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых ЗУ и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого.

3)Обязательная государственная регистрация решения об изъятии ЗУ не зависит от действий правообладателя ЗУ: изъятие ЗУ для государственных или муниципальных нужд, осуществляемое в публичных интересах, не требует согласия лица, у которого изымается ЗУ. Установленная законом обязательная государственная регистрация такого решения не может быть поставлена в зависимость от действий правообладателя ЗУ.

4)Порядок производства фактического изъятия ЗУ:

Фактическое изъятие ЗУ производится только после заключения соглашения,

Если соглашение не заключено в установленный срок - в судебном порядке на основании решения суда.

По требованию уполномоченного органа суд определяет условия (размер выкупной цены и другие условия), на которых осуществляется изъятие ЗУ для государственных (муниципальных) нужд, принимая решение о выкупе ЗУ, а

не о понуждении к заключению такого соглашения.

5)С 01.04.2015 необходимым условием изъятия ЗУ является предоставление предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета РФ, но и за счет организации, на

основании ходатайства которой было принято решение об изъятии.

6)Правообладатели изымаемой недвижимости вправе принять участие в проведении оценки рыночной стоимости имущества.

Определение выкупной цены ЗУ: производится исходя из ВРИ, установленного в отношении такого ЗУ до начала процедуры его изъятия.

Равноценное возмещение: выкупная цена ЗУ, включая его рыночную стоимость и стоимость находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием у него ЗУ, включая упущенную выгоду.

Порядок изъятия по ЗК РФ:

32. Понятие правового режима земель и правового режима ЗУ.

Принципы ЗК РФ:

1)Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель

определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и ВРИ в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

2)Дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и этнических общностей НПА органов МСУ, может быть установлен особый правовой режим использования земель

указанных категорий.

Для ЗУ, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима ЗУ, равно как всего, что находится над и под поверхностью ЗУ и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

33.Общая характеристика территориального планирования. Юридическое значение документов территориального планирования в сфере использования и охраны земель.

ГрК РФ: Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения,

объектов регионального значения, объектов местного значения.

Направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий

исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, МО.

Территориальное планирование напрямую связано с механизмами землепользования и застройки

посредством нормы ч. 4 ст. 9 ГрК РФ, предусматривающей императивный запрет на ряд действий органов ГВ и МСУ при отсутствии документов территориального планирования.

 !!! Так, при отсутствии документов территориального планирования соответствующей земельной территории ни органы ГВ, ни органы МСУ не имеют права проводить резервирование земель, их

изъятие, а также переводить земли из одной категории в другую.

Юридическое значение документов территориального планирования.

Утверждённые документы территориального планирования и документация по планировке территории

являются основанием для:

а) Изменения границ категорий земель (для перевода земель из одной категории в другую).

б) Принятия решений о резервировании земель и выкупе земельных участков для государственных или муниципальных нужд (в связи с принятием ФЗ о резервировании земель – до 2010 г. может действовать иной порядок).

в) Для изменения границ МО.

г) Для постановки ЗУ на государственный кадастровый учёт.

Документы территориального планирования:

34.Целевое назначение земель и ЗУ. Юридическое значение принадлежности ЗУ к категории земель. 35.Перевод земель и ЗУ из одной категории в другую.

Земли по целевому назначению делятся на 7 категорий:

1)Земли сельскохозяйственного назначения;

2)Земли населенных пунктов;

3)Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4)Земли особо охраняемых территорий и объектов;

5)Земли лесного фонда;

6)Земли водного фонда;

7)Земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Сведения о кадастровых номерах ЗУ, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, направляются в ФОИВ, уполномоченный Правительством Российской РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, его территориальные органы для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов:

Установлением или изменением границ населенных пунктов является:

Утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения;

Утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района.

Утверждение изменения границ городов федерального значения осуществляется по решению СФ РФ.

!!! Включение ЗУ в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников ЗУ,

землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ.

37.Разрешенное использование ЗУ.

1)Любой ВРИ из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются ВРИ ЗУ.

ВРИ ЗУ определяется в соответствии с классификатором.

2)ГрК РФ: Разрешенное использование ЗУ может быть следующих видов:

основные ВРИ;условно разрешенные виды использования;

вспомогательные ВРИ, допустимые только в качестве дополнительных.

3)Изменение одного ВРИ ЗУ на другой ВРИ осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

4)Основные и вспомогательные ВРИ ЗУ правообладателями ЗУ выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

5)Решения об изменении одного ВРИ ЗУ, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой ВРИ принимаются в соответствии с ФЗ.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования ЗУ:

1)ФЛ или ЮЛ, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования ЗУ,

направляет заявление о предоставлении разрешения в комиссию.

2)Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на

публичных слушаниях.

Срок проведения публичных слушаний не может быть более 1 месяца.

3)Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний правообладателям ЗУ, имеющих общие границы с ЗУ. Участники вправе представить в комиссию свои предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

4)Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию и размещается на официальном сайте МО.

5)На основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия осуществляет подготовку рекомендаций

опредоставлении разрешения или об отказе в предоставлении и направляет их главе местной администрации.

6)Глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении.

Указанное решение подлежит опубликованию и размещается на официальном сайте МО.