3. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления.
Данные институты – специфика российского ГП, не имеющая аналогов в развитых правопорядках.
Характеризуют имущественную обособленность унитарных предприятий, учреждений.
Субъекты (никак не становятся собственниками):
унитарные предприятия;
учреждения.
Данные права – оформляют имущественную базу для участия в обороте юридических лиц-несобственников.
Собственники (публично-правовые образования) – нет возможности использовать своё распределённое имущество:
не в праве владеть, пользоваться;
вправе только давать или не давать согласие на совершение сделок с таким имуществом (контроль).
Наделение имуществом на правах хозяйственного ведения и оперативного управления – способ осуществления права собственности (для публично-правовых образований).
Объекты:
недвижимость;
движимые вещи (не могут быть объектами ограниченных вещных прав).
*некоторые участки – на праве постоянного пользования (ст.268 ГК, ст.20 ЗК).
Хозяйственное ведение, оперативное управление – особые вещные права:
производные, зависимые от прав публичного собственника;
субъекты – юридические лица, существующие в определённых организационно-правовых формах: унитарные предприятия, учреждения;
характер деятельности предопределяет объем и содержание получаемых правомочий: право хозяйственного ведения (коммерческие организации) более широкое, чем право оперативного управления (некоммерческие организации);
объекты – закреплённые на балансе движимые и недвижимые вещи; плоды, продукция, доходы – объекты права собственности учредителя: у организации на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (п.2 ст.299 ГК);
предприятие ни при каких условиях не может стать собственником.
Возникновение:
движимые вещи – дата утверждения баланса (фактическая передача вещи (п.1 ст.299 ГК));
недвижимые вещи – с момента государственной регистрации баланса.
С данного момента:
переходят обязанности по сохранению имущества;
право и обязанность рассчитываться этим имуществом перед кредиторами по своим обязательствам (учредитель-собственник уже не отвечает данным имуществом перед своими).
Прекращение:
по основаниям и в порядке для прекращения права собственности: изъятие имущество помимо воли самих предприятий – в том же порядке и при тех же условиях, что и изъятие у собственников (ст. 235 ГК);
правомерное изъятие собственником (п.3 ст.299 ГК).
Право хозяйственного ведения |
|
Право оперативного управления |
Исключение – автономные учреждения без субсидиарной ответственности собственника (отвечают по долгам денежными средствами, закреплённым за ними имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого) (абз.5 п.2 ст.120 ГК; п.4, 5 ст.2 ФЗ об АУ).
|
Право бюджетного учреждения распоряжаться полученными доходами.
Основа: разрешение собственника учреждению на осуществление деятельности, приносящей доходы.
Доходы и приобретённое имущество – самостоятельное распоряжение учреждения, учёт на отдельном балансе (п.2 ст.298 ГК).
Имущество учреждения – 2 части с различным правовым режимом:
полученная непосредственно от собственника, на праве оперативного управления;
заработанная самим учреждением, на отдельном балансе, в самостоятельном учреждении.
*такое деление невозможно для обычного юридического лица.
Бюджетный кодекс:
все доходы бюджетного учреждения – в единой смете доходов и расходов;
средства от предпринимательской деятельности – единый лицевой счёт в территориальном органе федерального казначейства.
Следствие:
исключен предусмотренный ГК раздельный учёт средств;
возможность обязывать публичные учреждения платить по своим долгам, даже при недостатке бюджетного финансирования из своих средств, не привлекая субсидиарно собственника-учредителя;
парализована субсидиарная ответственность (п.2 ст.120 ГК).
Пленум ВАС – нормы БК определяют особенности учёта, не меняя нормы ГК.
Ограниченные вещные права по проекту ГК
Право владения
Фактическое господство над вещью |
Правомочие в составе другого права |
|
|
Если в отношении вещи возникло несколько имущественных прав, включающих правомочие владения – владельцем считается тот, кто имеет свободный доступ к объекту владения.
Субъекты – любое лицо (одновременное владение одним объектом несколькими лицами не допускается, общая собственность – одновременное владение).
Защита лицами:
достигшими 15 лет;
ограниченно дееспособными.
*к защите владения могут прибегать лица, не являющиеся владельцами (в случае, указанном в законе).
Не считаются владельцами:
лица, имеющие доступ к объекту владения на основании семейных или трудовых отношений с владельцем (работники юридического лица – владельца).
уполномоченные государственные органы, изъявшие объект.
Объекты:
вещи (в т.ч. недвижимая вещь, находящаяся в процессе создания, часть недвижимой вещи, если можно определить границы этой части);
наличные деньги;
документарные ценные бумаги.
*объекты, определяемые родовыми признаками, признаются объектами владения при их индивидуализации.
**объект, изъятый из гражданского оборота, на который не допускается возникновение субъективного права владельца, может находиться во владении, если это не запрещено законом.
Владение.
Добросовестное |
Законное |
|
|
Приобретение:
посредством установления фактического господства над вещью;
посредством односторонних действий приобретателя (лицо, передающее владение, создало условия для свободного доступа приобретателя к объекту владения);
при универсальном правопреемстве в отношении владельца.
Подтверждается:
составлением акта приема-передачи или иного документа;
наличием у лица знака (символа) объекта владения.
*Факты приобретения или утраты владения могут быть установлены судом.
Защита:
право на защиту – любой владелец (законный, незаконный);
осуществляется:
самостоятельно (самозащита) – любым способом, не противоречащим ГК;
посредством обращения к государственным органам: исполнительной власти (законом) (действия направлены исключительно на возврат владения); защита судом осуществляется в порядке искового судопроизводства;
требование о защите (лицом утратившим владение к лицу фактически владеющему) владения подлежит удовлетворению судом, если владелец лишился объекта владения помимо своей воли: в результате самоуправства другого лица;
срок исковой давности – один год с момента утраты владения или с момента совершения действий, которые создают угрозу утраты владения (при предъявлении требования).
Сервитуты
Возможные сервитуты:
перемещения или доступа на чужой участок для прохода, проезда, прогона скота, перевозки груза и т.п.;
коммунальные;
строительные – для строительства с использованием чужого здания или чужого земельного участка;
для пользования участком недр;
мелиорации.
Сервитуты: положительные, отрицательные.
Содержание:
в обязании собственника служащей вещи пассивно претерпевать воздействие на его вещь со стороны сервитуария;
в случаях прямо предусмотренных законом, может предполагаться совершение активных действий собственником служащей вещи.
Сервитут:
не может быть отчужден отдельно от права собственности на господствующую вещь;
может существовать только в отношении, в пользу недвижимой вещи (по природе, а не в силу закона);
бессрочен, но не вечен (существует вплоть до отпадения оснований его установления);
ни один, ни несколько сервитутов не могут исчерпать обременяемое право собственности;
могут существовать несколько сервитутов, обременяющих служащую вещь, в том числе относящихся к разным господствующим вещам (могут быть разных видов), соотношение нескольких сервитутов на одну вещь – принцип старшинства.
является платным;
устанавливается соглашением сторон в письменной форме, если стороны не могут прийти к соглашению – по решению суда (заменяет соглашение);
возникновение и прекращение – государственная регистрация;
могут устанавливаться и прекращаться в силу давности.
Право застройки и право постоянного владения и пользования.
Две базовые модели вещных прав на земельные участки:
право застройки (суперфиций) – изменение правообладателем свойств и качеств земельного участка, прежде всего возведение на нем различных сооружений;
право постоянного владения и пользования (эмфитевзис) – возможности использования свойств природного объекта с сохранением его субстанции.
*Обе модели данных прав предоставляют их обладателям правомочия владения и пользования земельным участком.
Право застройки – для случаев, когда земельный участок используется для строительства на нем различного рода объектов с их последующей эксплуатацией.
Содержание:
владение и пользование земельным участком, а также находящимися (возведенными) на земельном участке зданиями и сооружениями;
здания и сооружения, возведенные на земельном участке, который обременен правом застройки – собственность собственника земельного участка;
в течение срока действия права застройки суперфициар вправе изменять и сносить указанные здания и сооружения, а также возводить новые.
Право застройки является:
срочным (от 50 до 199 лет);
отчуждаемым (переходит в порядке сингулярного или универсального правопреемства);
платным - плата устанавливается соглашением сторон, минимальный размер платы может устанавливаться законом.
Возникает – договор, возникшее с момента государственной регистрации.
После истечения срока – здания и сооружения вместе с земельным участком остаются у собственника земельного участка без компенсации суперфициару.
Право постоянного владения и пользования – для ведения сельскохозяйственного производства на земельном участке.
Содержание:
владение и пользование земельным участком с извлечением плодов и доходов, поступающих в собственность обладателя вещного права;
постройки, необходимые для осуществления соответствующей деятельности, могут быть возведены обладателем данного вещного права, если они носят характер временных построек.
Право постоянного владения и пользования является:
бессрочным (однако по соглашению сторон может быть установлено на срок не менее пятидесяти лет);
отчуждаемым (переходит в порядке сингулярного или универсального правопреемства);
платным, размер платы может различаться от характера использования земельного участка и условий его предоставления.
Возникает – договор, возникшее с момента государственной регистрации.
Могут быть распространены на иные природные объекты:
к водным объектам:
суперфиций при предоставлении водных объектов для строительства гидротехнических и иных сооружений;
эмфитевзис для целей организации промышленного рыболовства.
в законодательстве о недрах – лишь на участки недр, предоставленные для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых:
суперфиций для строительства долговременных подземных сооружений;
эмфитевзис для образования особо охраняемых геологических объектов (при установлении ограничений отчуждения данного права).
Право личного пользовладения
Право личного пользовладения (узуфрукт) – ограниченное вещное право личного характера, в силу которого лицо владеет и пользуется вещью в соответствии с ее назначением.
Отличие узуфрукта от права застройки – сохранение экономической сущности вещи и невозможность, по общему правилу, ее изменения узуфруктуарием.
Устанавливается для некоммерческих целей, должно принадлежать гражданам.
Две разновидности права личного пользовладения: обычное и социальное (семейное).
Объекты:
недвижимые (установление узуфрукта на здание возможно только при одновременном установлении узуфрукта на земельный участок) – возникает и прекращается исключительно в момент государственной регистрации;
движимые (если является объектом пользовладения - право должно быть зарегистрировано в публичном реестре).
Право личного пользовладения:
неотчуждаемо, за исключением социальной разновидности;
следует за вещью при смене ее собственника.
Установление: по воле собственника, за исключением закона.
Обладатель права пользовладения обязан:
содержать вещь надлежащим образом;
не допускать ухудшения ее состояния.
*Расходы по улучшению вещи, как правило, ему не компенсируются.
Устанавливается на определенный срок, прекращается со смертью его обладателя.
Установление социального узуфрукта допускается – осуществление правомочий совместно с собственником данной вещи в силу наличия между ними семейных отношений.
Необходимое основание узуфрукта на жилое помещение – факт проживания лиц, имеющих право на установление в их пользу социального узуфрукта.
Особенность социального узуфрукта – возможное изменение круга обладателей данного права в силу изменений в составе семьи, изменений их социального статуса.
Ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право.
Вещное право залога возникает – договор при условии придания залогу свойства публичности (регистрация в реестре, наложение знака о залоге, передача во владение залогодержателя или третьего).
Регистрация – залоговое право как обременение недвижимого имущества.
Свойство публичности:
обладает свойством следования;
предоставляет залоговому кредитору преимущественное удовлетворение своих требований перед другими кредиторами.
Переход залогового права посредством – уступка права, обеспеченного залогом.
Право приобретения чужой недвижимой вещи.
Право приобрести чужую вещь – приобретение на вещь как права собственности, так и иного вещного права.
Объект права приобретения чужой вещи – недвижимость, право на которую уже зарегистрировано в ЕГРП за лицом, обязанным передать эту вещь (вещное право на нее) своему контрагенту.
Основание возникновения – договор. Право приобрести вещь может возникать помимо воли отчуждателя (при долевом строительстве).
Условия приобретения вещи – в ЕГРП.
Может быть установлен упрощенный порядок принудительного осуществления права приобрести право на чужую вещь, если оно установлено на основании нотариально удостоверенного договора.
Право вещных выдач.
Право вещных выдач - право на получение из стоимости недвижимой вещи периодических платежей или иных имущественных предоставлений.
Отличие от обязательства:
создает обременение, лежащее на собственнике вещи;
следует за вещью.
Действие права: срочное или пожизненное (для юридического лица - бессрочным).
Возникает – договор.
Право вещных выдач:
может быть установлено договором в пользу третьего лица.
может возникать из обязательства покупателя по оплате вещи при ее покупке.
Выдачи: денежные и неденежные (натуральными).
Собственник обремененной вещи отвечает только обремененной вещью.
Прекращение – соглашение с собственником обремененной вещи (выкуп права вещных выдач).
*Может быть установлен срок, в течение которого собственник обремененной вещи не вправе выкупить право вещных выдач.
Защита вещных прав
Понятие и гражданско-правовые способы защиты вещных прав.
Правила, закреплённые в законах, могут по-разному охранять вещные права:
путём признания;
обеспечивают необходимые условия для реализации;
устанавливают неблагоприятные последствия.
Отсюда деление на:
охрану прав – с помощью всей совокупности гражданско-правовых норм, обеспечивающей нормальное развитие;
защиту прав – совокупность гражданско-правовых способов (мер), применяемых к нарушителям прав (более узкое понятие – только к случаям нарушения).
Защита вещных прав – составная часть защиты прав – совокупность мер (способов), применяемых к нарушителям вещных прав.
Способы (меры):
специальные (вещно-правовые);
общие защиты (самозащита).
Виды гражданско-правовых способов защиты вещных прав.
Вещно-правовые способы защиты |
Обязательственные способы защиты |
|
|
Самостоятельная группа гражданско-правовых способов защиты вещных прав – иски о защите вещных прав от неправомерных действий публичной власти (иски к публичной власти).
Властные полномочия публичных органов – невозможность предъявления традиционных исков в случаях, если они действуют не как равноправные участники оборота (п.1 ст.124 ГК).
Ущемление вещных прав властью:
Неправомерные действия |
Применяются 2 вида исков. |
|
Иски о полном возмещении убытков, причинённых в результате незаконных действий частным лицам (ст.16 ГК) |
Иск об освобождении имущества от ареста |
|
|
|
|
Правомерные действия |
|
При выборе способа защиты российское законодательство – нет возможности выбрать виды иска – не допустима конкуренция исков.
При наличии договорных (иных обязательственных) отношений между нарушителем и потерпевшим – должны предъявляться обязательственные (не вещно-правовые) требования, поскольку существуют относительные отношения (не абсолютные) между участниками .
При отсутствии индивидуально-определённой вещи, как предмета спора – не применимы вещно-правовые иски – вещные отношения прекращаются по поводу данной вещи.
Нарушение прав третьими лицами, не участвующими в обязательстве – иск к правонарушителю носит вещный характер.
Защита договорных ограниченных вещных прав:
собственник – обязательственный способ защиты (в отношениях обладателя вещных прав), поскольку их связывает договор;
субъект ограниченного права – вещно-правовая защиты в отношении всех других лиц (правоотношения – абсолютный характер).
Собственник/субъект иного вещного права – требование о признании недействительной сделки по отчуждению принадлежащей ему вещи (недействительная), либо о применении последствий недействительности (ничтожная).
Общее последствие недействительной сделки – реституция владения (возврат вещи законному владельцу) (п.2 ст.167 ГК).
*если сделка совершена самим собственником – отношения с контрагентом договорные (обязательственные), предопределяют возможные способы защиты.
**если контрагент – отчуждение полученной от собственника вещи 3му лицу – в отношениях с новым приобретателем собственник может использовать только вещно-правовые методы.
Соотношение виндикации и реституции – при незаконной передачи контрагентом вещи 3му лицу, собственник не должен заявлять обязательственное требование (о реституции), так как сделка была заключена без его участия 3ми лицами, а для защиты права – виндикационный (вещно-правовой) иск, таким образом происходит смешение различных способов защиты, что недопустимо (постановление КС 6-П 21.04.2003).
Виндикация – реституция:
различная природа (обязательственная и вещно-правовая);
различный предмет доказывания (недействительность и наличие вещного права);
разный субъектный состав (стороны сделки, собственник и незаконный владелец);
разный предмет (реституция допускает денежную компенсацию).
Вещно-правовая защита недвижимых вещей – спор о правильности записи в ЕГРП, так как имущественные права в отношении недвижимости возникают, изменяются, прекращаются в момент государственной регистрации.
Спор решается – иск о признании права (не только о виндикации/реституции).
Законный владелец может изъять вещь у лица, поучившего её без достаточных оснований – обязательственно-правовой иск из неосновательного прекращения (кондикционный).