Учебный год 22-23 / Pravosubektnost_yuridicheskogo_litsa__Kozlova_N

разрешениемгосударственнойвласти <3>, была теория фикции (олицетворения). По мнению Ф.К. Савиньи, юридическоелицо, будучи фиктивным, не имеющим реального бытия, может существоватьлишь как искусственноесоздание положительногоправа, а потому должно предполагатьспециальный творческий акт законодателя <4>. Пухта замечал, что юридическое лицо существует, если имеется субъект (корпорация или учреждение) и предписание закона, признающее его в качестве субъекта права. Публичные корпорации получают юридическуюличность в силу общего правила, а частные в каждом конкретном случае нуждаются в специальной концессии личности. Учредители могут создать корпорацию, но для признания ее юридическимлицом требуется дозволение государства <5>. Как писал Л.-Ж. Морандьер, государство определяет правосубъектностьюридическихлиц, которые будут иметь права, каковые законодательпожелает признать за ними <6>.

--------------------------------

<1> См.: Максимов В.Я. Законы о товариществах. М., 1993. С. 36 - 37; Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 1. С. 406 - 407.

<2> См.: Зайцева В.В. Юридическиелица // Гражданское и торговое право капиталистическихгосударств / Отв. ред. Е.А. Васильев. М., 1911. С. 85 - 86.

<3> См.: Каминка А.И. Акционерныекомпании. Т. 1. С. 89 - 107; Тарасов И.Т. Учение об акционерныхкомпаниях. С. 85 - 87, 113; Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 1. С. 378 - 387; Козлова Н.В. Понятие и сущность юридическоголица:

очерк истории и теории. С. 67 - 89.

<4> Savigny. System des heutigen romischen Rechts. T. II. 1840 цит( . по: Суворов Н.С. Об юридическихлицах по римскому праву. С. 67 - 68, 226); Трубецкой Е.Н. Энциклопедияправа. СПб., 1998. С. 167 - 168.

<5> Puchta. Recension v. Savigny / Kritische Jahrbucher fur deutsche Rechtswissenschaft. B. IV. 1840. S. 707 - 708 цит( . по: Герваген Л.Л. Развитие учения о юридическомлице. С. 34); Суворов Н.С. Об юридическихлицах по римскому праву.

С. 226.

<6> См.: Морандьер Л.-Ж. Гражданское право Франции. М., 1958. С. 231.

До революции 1917 г. в России также существовалаконцессионнаясистема создания акционерныхобществ (ст. ст. 2131, 2140 - 2144, 2189 - 2197ч. 1 т. X СЗ РИ). Как указывал П.П. Цитович, по российскому праву конца XIX в. акционерное товариществовозникает, когда подготовленныйучредителямипроект устава утверждаетсягосударственнойвластью <*>.

--------------------------------

<*> См.: Цитович П.П. Учебник торгового права. Вып. 1. Киев, 1891. С. 139.

Регистрационнаясистема. С развитием капитализма разрешительнаясистема

образования юридическихлиц перестала соответствоватьдуху времени. К началу XX в. ряд стран Западной Европы перешел на явочную (явочно-нормативную, нормативно-явочную, регистрационную) систему, когда возникновениенового субъекта права обусловлено представлениемучредительныхдокументов государственномуучреждению для внесения в торговый регистр <*>.

--------------------------------

<*> См.: Максимов В.Я. Законы о товариществах. С. 37; Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 1. С. 418 - 419.

Регистрационныйпорядок создания юридическихлиц поддерживалсямногими учеными, в том числе даже сторонникамитеории фикции. Среди них были германские правоведы Арндтс <1>, Пфейфер <2>, Рот <3>, Унгер <4> и др., которые утверждали, что гражданское законодательствоне создает, а лишь признает факт существованияискусственногосубъекта права, предназначенногодля реализации человеческихпотребностей.

--------------------------------

<1> Arndts. Lehrbuch der Pandekten. 1879; Kritische Vierteljahresschrift fur Gesetzgebung und Rechtswissenschaft. B. I. 1859; Grunhut's Zeitschrift. 1874.

<2> Pfeifer. Lehre von den juristischen Personen nach gemeinem und wurtembergischem Rechte. 1847.

<3> Roth. Deutsches Privatrecht. B. I. 1880.

<4> Unger. Zur Lehre von den juristischen Personen // Kritische Ueberschau der deutschen Gesetzgebung und Rechtswissenschaft. B. VI. 1859.

В соответствиисо ст. ст. 296, 298 ГК РСФСР 1922 г. и Положением о торговой регистрации, утвержденнымПостановлениемСНК СССР от 20 октября 1925 г. <*>, все виды товариществ признавалисьюридическимилицами со дня внесения в торговый реестр.

--------------------------------

<*> СУ СССР. 1925. N 82. Ст. 622.

И.Л. Брауде писал, что товариществокак юридическоелицо возникает лишь с момента его регистрации. В период между заключениемтоварищескогодоговора и регистрациейюридическоголица объединение может существоватьлишь в форме простого товарищества <*>. Согласно п. 25 Положения о торговой регистрации, а также ст. 226 "б" УК РСФСР 1922 г. <**> и ст. 187 УК РСФСР 1926 г. <***> за сообщение при регистрации ложных сведений предпринимателинесли уголовную ответственностьв виде уплаты штрафа в размере до 300 рублей золотом или принудительныхработ до трех месяцев.

--------------------------------

<*> См.: Брауде И.Л. Акционерныеобщества и товариществав торговле и промышленности. Пг., 1923. С. 55.

<**> СУ РСФСР. 1922. N 16. Ст. 153.

<***> СУ РСФСР. 1926. N 80. Ст. 600.

В литературе конца XX - начала XXI в. <*> выделяются четыре способа создания юридическихлиц: явочный; регистрационный (заявительный, уведомительный, явочно-нормативный); разрешительный; распорядительный. Кроме того, иногда указываютсяпризнаковый, договорно-правовой, нормативныйи уставный способы.

--------------------------------

<*> См.: Суханов Е.А. Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1. М., 1998. С. 197; Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К.

Толстого. Ч. 1. М., 1996. С. 118 - 119.

Явочный порядок создания юридическихлиц дает учредителям максимальную свободу в образовании юридическихлиц, ибо для возникновенияюридическоголица достаточно факта волеизъявленияучредителей, а государственнойрегистрации не требуется. Такой порядок является скорее исключением, нежели общим правилом. В некоторых зарубежных странах он легализован законодателемлибо судебной практикой. В Англии существуют компании "с незапамятныхвремен", созданные на основе общего акта парламента; в США судебная практика признает существование "фактическихкорпораций" <*>.

--------------------------------

<*> См.: Зайцева В.В. Юридическиелица // Гражданское и торговое право капиталистическихгосударств / Отв. ред. Е.А. Васильев. С. 86.

Строго говоря, на территории Российской Федерации создание юридическихлиц в явочном порядке не допускается, хотя возможностьсуществованиянекоего "фактическогообразования" имеется. Согласно ст. 3 Федеральногозакона от 14 апреля 1995 г. "Об общественныхобъединениях" <*> граждане вправе создавать по своему выбору общественныеобъединения без предварительногоразрешения органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, вступать в такие общественныеобъединения на условиях соблюдения норм их уставов. Общественныеобъединения могут регистрироватьсяи приобретать права юридическоголица либо функционироватьбез государственнойрегистрации и приобретенияправ юридическоголица.

--------------------------------

<*> Текст по состоянию на 1 июня 2004 г. // СПС "КонсультантПлюс". ВерсияПроф.

М.В. Жабреев выделяет особый, признаковый способ создания юридических лиц, который означает, что статус конкретной организации определяется исключительноисходя из наличия у нее признаков, характерных для юридического лица <*>. Думается, что этот способ есть разновидностьявочного порядка создания юридическихлиц, недостатки и непригодностьдля практическогоприменения которого общеизвестны.

--------------------------------

<*> См.: Жабреев М.В. Публичные образования и их органы: гражданско- правовой статус и участие в гражданских правоотношениях // Цивилист. записки: Межвуз. сб. науч. трудов. М., 2001. С. 194 - 204.

Регистрационныйпорядок. При установлениирегистрационного (явочно- нормативного, нормативно-явочного, заявительного, уведомительного) способа юридическоелицо считается созданным с момента его регистрации уполномоченным государственныморганом. Регистрационныйпорядок создания коммерческих, а иногда и некоммерческихюридическихлиц предусмотренпрактически во всех зарубежных странах <*>.

--------------------------------

<*> См.: Гражданское и торговое право капиталистическихгосударств / Отв.

ред. Е.А. Васильев. С. 86, 116 - 117.

На территории Российской Федерации в регистрационномпорядке создается

уведомительныйпорядок создания профессиональныхсоюзов, который фактически является разновидностьюрегистрационного.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148; 2002. N 12. Ст. 1093; N 30. Ст. 3029, 3033; N 7. Ст. 745.

Договорно-правовой порядок, иногда выделяемый как самостоятельныйспособ создания юридическихлиц, является разновидностьюрегистрационного (явочно- нормативного, нормативно-явочного, заявительного, уведомительного) порядка <*>.

--------------------------------

<*> См.: Советское гражданское право. Т. 1. М., 1979. С. 151.

Разрешительныйпорядок. Создание юридическихлиц в разрешительномпорядке предусматриваетобязательноеполучение предварительногосогласия или разрешения уполномоченногогосударственногооргана на создание конкретного юридическоголица. Во Франции в разрешительномпорядке создаются торговые товарищества, учредителямикоторых являются иностранцы, в Германии - учреждения, страховые общества, банки <*>.

--------------------------------

<*> См.: Зайцева В.В. Юридическиелица // Гражданское и торговое право капиталистическихгосударств / Отв. ред. Е.А. Васильев. С. 85.

Как гласят нормы п. п. 1, 2, 7 ст. 17 российского Закона о конкуренции и ограничении монополистическойдеятельности, в случаях, установленныхэтим Законом, лица или органы, принимающиерешения о создании юридическоголица, вправе до принятия таких решений запросить согласие антимонопольногооргана, который обязан рассмотреть это ходатайство.

Разрешительныйспособ создания юридическихлиц не имеет самостоятельного значения, ибо разрешение на создание юридическоголица не является основанием для возникновенияу организации статуса юридическоголица, а служит обязательнымпредварительнымусловием. В дальнейшем процедура создания может осуществлятьсяодним из трех указанных выше способов.

Распорядительныйпорядок. В соответствиис распорядительнымпорядком юридическоелицо возникает с момента принятия уполномоченнымгосударственным органом решения о создании юридическоголица, без процедуры государственной регистрации.

Думается, что названные М.В. Жабреевым уставный способ, когда организация приобретает статус юридическоголица с момента утверждения ее устава уполномоченнымгосударственныморганом, а также нормативныйспособ, при котором статус юридическоголица определялся наличием указания об этом в нормативныхактах <*>, являются разновидностямираспорядительногоспособа, различаясь лишь в деталях.

--------------------------------

<*> См.: Жабреев М.В. Публичные образования и их органы: гражданско- правовой статус и участие в гражданских правоотношениях. С. 194 - 204.

КонсультантПлюс: примечание.

Федеральный закон от 08.07.1999 N 144-ФЗ "О реструктуризациикредитных

организаций" (принят ГД ФС РФ 25.06.1999) утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 28.07.2004 N 87-ФЗ.

Распорядительныйпорядок установлен для создания юридическихлиц, учредителямикоторых выступают только публично-правовые образования. В советской России так создавались государственныепредприятия и организации. Согласно ст. 26 ГК РСФСР 1964 г. правоспособностьюридическоголица возникала с момента утверждения его устава или положения, а в случаях, когда оно должно действовать на основании общего положения об организацияхданного вида, - с момента издания компетентныморганом постановленияо его образовании. Существует мнение, что сейчас распорядительныйпорядок создания юридических лиц в России не применяется. Однако примером создания юридическоголица в распорядительномпорядке стало образование Некоммерческойгосударственной корпорации "Агентство по реструктуризациикредитных организаций" (АРКО), которая была создана на основании Федерального закона от 25 июня 1999 г. "О реструктуризациикредитных организаций" <*>, без учредительныхдокументов и без государственнойрегистрации.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3477; 2001. N 29. Ст. 3058; 2002. N 12. Ст. 1093.

Далее - Закон о реструктуризациикредитных организаций.

Значение регистрации. Согласно ст. 1 Закона о государственнойрегистрации юридическихлиц государственнаярегистрация юридическоголица есть акт уполномоченногофедеральногооргана исполнительнойвласти, осуществляемый посредством внесения в Единый государственныйреестр юридическихлиц сведений о создании, реорганизациии ликвидации юридическихлиц, иных сведений о юридическихлицах в соответствиис данным Законом <*>.

--------------------------------

<*> См.: Овсянников К. Правовая природа государственнойрегистрации юридическоголица // Российская юстиция. 2000. N 4.

Всоответствиис п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51, п. 8 ст. 63 ГК РФ правоспособность юридическоголица возникает в момент его создания, т.е. со дня внесения соответствующейзаписи в Единый государственныйреестр юридическихлиц, и прекращаетсяв момент завершения его ликвидации, т.е. после внесения об этом записи в Единый государственныйреестр юридическихлиц.

ВРоссии государственнаярегистрация носит конститутивныйхарактер, поскольку факт внесения в торговый реестр имеет правоустанавливающеезначение. Даже при установлениичисто регистрационнойсистемы создания юридическихлиц

акт государственнойрегистрации есть публично-достоверное выражение государственнойволи, наделяющей создаваемое юридическоелицо гражданской и иной правосубъектностью, фиксирующиймомент установлениядлящейся связи юридическоголица с государством. После этого юридическоелицо приобретает правосубъектность, может совершать гражданско-правовые сделки и иные юридически значимые действия в рамках своей правоспособности, установленной законом, но при этом обязано соблюдать правила, установленныеданным правопорядком.

Как писал О.А. Красавчиков, акты регистрации, осуществляемой государственнымиорганами, являются разновидностямиактов государственного контроля, которые служат средством выражения государственногоотношения к неким гражданско-правовым связям, складывающимсявне инициативы данного органа управления, и содержание которых определяетсяв соответствиис законом самими сторонами гражданскогоправоотношения<*>.

--------------------------------

<*> См.: Красавчиков О.А. Юридическиефакты в советском гражданском праве. С. 126 - 127.

Цели регистрации. Обязательнаягосударственнаярегистрация факта создания юридическоголица преследует следующие цели.

Во-первых, защита интересов всех участников имущественногооборота путем констатации факта создания юридическоголица.

Во-вторых, осуществлениегосударственногоконтроля за деятельностью юридическихлиц, выполнениемими требований законодательстваоб охране окружающейсреды, безопасноститоваров и услуг, защите прав потребителейи т.п.

В-третьих, фискальные цели, связанные с налогообложением, уплатой иных сборов; борьба с незаконным предпринимательством.

В-четвертых, получение статистическихсведений, необходимыхдля управления в сфере экономики.

В-пятых, предоставлениевсем участникам правоотношенийдостоверных сведений о юридическихлицах.

Как замечает А. Звоницкий, институт регистрации учрежден для того, чтобы из официальногоисточника можно было получить точные сведения по вопросам внутренней структуры юридическоголица и полномочий его участников (органов) <*>.

--------------------------------

<*> См.: Звоницкий А. К вопросу о значении торговой регистрации для третьих лиц: случай из судебной практики // Право и жизнь. 1925. N 4 - 5. С. 57 - 59.

недействительной <*>. Таким образом, недействительностькомпании распространяетсятолько на будущее время <**>.

--------------------------------

<*> Council Directive N 68/151/EEC of 9 March 1968 // Official Journal of the European Communities N L 65 of 14 March 1968.

<**> См.: Дубовицкая Е.А. Свобода перемещениякомпаний в Европейском сообществе. Дис... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 94 - 102.

В Англии акт регистрации юридическоголица порождает правовую фикцию, что оно создано с соблюдениемтребований закона. Даже если на стадии создания компании были допущены нарушения, впоследствииони не принимаютсяво внимание, и вопрос о действительностикомпании не ставится под сомнение <*>.

--------------------------------

<*> Pennington Robert R. Company Law - 7-th edition. London, Dublin, Edinburgh: Butterworths, 1995. P. 33 - 34; Davies P.L. Gover's Principles of Modern Company Law. - 6-th edition. London: Sweet & Maxwell, 1997. P. 112 - 114;Дубовицкая Е.А.

Применение норм о недействительностисделок к хозяйственнымобществам и товариществам (сравнительно-правовой анализ) // Вестник ВАС РФ. 2002. N 7. С. 139 - 146.

Национальныесистемы контроля за созданием компаний отличаются друг от друга. Контроль может осуществлятьсяадминистративныморганом или судом, иногда достаточно заверения документов нотариусом и даже заявления самих учредителей о достоверностипредставленныхсведений.

Законодательствоо регистрации. Действующеероссийское законодательствоо государственнойрегистрации юридическихлиц далеко от совершенства. До недавнего времени порядок регистрации предприятий и предпринимателейв России регламентировалсянормами ст. ст. 34, 35 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О предприятияхи предпринимательскойдеятельности" <1>, а также Положением "О порядке государственнойрегистрации субъектов предпринимательской деятельности", утвержденнымУказом Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1482 "Об упорядочениигосударственнойрегистрации предприятий и предпринимателейна территории РФ". Государственнаярегистрация индивидуальныхпредпринимателейи юридическихлиц возлагалась на местные администрации <2> либо на специально созданные органы. В соответствиис Положением о порядке регистрации предприятий в г. Москве, утвержденнымПостановлениемПравительстваМосквы от 17 сентября 1991 г. N 97 <3>, регистрация предприятий в городе Москве осуществляласьМосковской регистрационнойпалатой и ее филиалами <4>, в Московской области - Московской областной регистрационнойпалатой и ее

территориальнымиагентствами <5>. Предприятия с иностраннымиинвестициями регистрировалисьГосударственнойрегистрационнойпалатой при Министерстве юстиции РФ <6>; коммерческиебанки - Центральнымбанком России <7>; средства массовой информации - Министерствомпечати и информации и его органами <8>; общественныеи религиозные организации - органами Министерстваюстиции РФ. Самостоятельныереестры юридическихлиц велись не только уполномоченными регистрирующимиорганами, но и налоговыми инспекциями, что не способствовало упорядочениюправового положения субъектов имущественныхотношений, не отвечало интересам их контрагентов, так как доступ к реестрам был затруднен <9>.

<2> См. Закон РФ от 6 июля 1991 г. "О местном самоуправлениив Российской Федерации" // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. N 29. Ст. 1010.

<3> См.: СПС "КонсультантПлюс". ВерсияПроф.

<4> Создана решением Президиума Моссовета и ПравительстваМосквы от 25

июля 1991 г. N 4р-134-2.

<5> См. Закон Московской области от 1 февраля 1996 г. "О единой системе государственнойрегистрации субъектов предпринимательскойдеятельности, имущественныхправ и связанных с ними неимущественныхправ и сделок на территории Московской области" // СПС "КонсультантПлюс". ВерсияПроф.

<6> См.: Постановление ПравительстваРФ от 5 сентября 1998 г. N 1034 // Официальныйтекст по состоянию на 1 июля 2001 г. // СПС "КонсультантПлюс". ВерсияПроф.

<7> См. ст. 58 Федеральногозакона от 2 декабря 1990 г. "О Центральномбанке РФ (Банке России)" в ред. 1998 г. // СПС "КонсультантПлюс". ВерсияПроф.

<8> См. ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" // СПС "КонсультантПлюс". ВерсияПроф.

<9> См.: Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства//

Государственнаярегистрация юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей. М., 2001; Закупень Т.В. Проблемы регистрации юридических лиц // Законодательство. 2000. N 5; Крамаренко А.С. Порядок государственной регистрации коммерческихорганизаций с иностраннымиинвестициями // Право и