Раздел XI

Обязательства по производству работ

Обязательства из договора строительного подряда

Глава 48 § 1 (3)

посылки для возникновения и развития, в том числе обязательных для контрагентов подрядных отношений между сторонами»¹.

Важной особенностью правового регулирования отношений строительного подряда является наличие СНиПов — строительных норм и правил. Как подчеркивалось в юридической литературе, «ха­рактерной особенностью законодательства о капитальном строитель­стве является то, что оно состоит из двух видов нормативных актов — нормативно-правовых и нормативно-технических»². Нормативно-технические акты нередко именуются нормативными документами. В зависимости от территориальных границ их действия различаются федеральные нормативные документы (строительные нормы и пра­вила, технические регламенты в области строительства, своды пра­вил по проектированию и строительству и некоторые др.), норматив­ные документы субъектов Российской Федерации (территориальные строительные нормы), а также производственно-отраслевые норма­тивные документы.

СНиПы содержат не только организационно-методические, но и технические требования, относящиеся к проектно-изыскательским и строительным работам, и подлежат специальной регистрации. Отсут­ствие в договоре строительного подряда ссылок на указанные норма­тивные документы, содержащие обязательные требования, не осво­бождает стороны договора от необходимости их соблюдения.

3. Публично-правовые предпосылки договора строительного подряда

Результат работы, подлежащий передаче заказчику по договору строительного подряда, представляет собой либо построенный под­рядчиком новый объект недвижимого имущества (здание, строение, сооружение, предприятие), либо конструктивные изменения или улучшения соответствующих объектов недвижимости. В связи с этим предмет договора строительного подряда включает в себя действия сторон по приобретению и (или) использованию земельного участка,

¹ Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 109.

² Коваленко Н.И. Законодательство о капитальном строительстве при переходе к рынку // Гражданское право России при переходе к рынку. М., 1995. С. 179.

необходимого для строительства (реконструкции) соответствующей недвижимости. Согласно п. 1 ст. 747 ГК заказчик обязан своевремен­но предоставить для строительства земельный участок, который по своей площади и состоянию должен соответствовать условиям дого­вора строительного подряда, а при отсутствии таковых — обеспечи­вать своевременное начало работ, нормальное их ведение и заверше­ние в срок. В этих целях заказчик может приобрести земельный уча­сток у граждан или юридических лиц в собственность или по договору долгосрочной аренды.

В случае предоставления для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственнос­ти, уполномоченные органы публичной власти проводят работу по формированию соответствующего земельного участка: подготовку про­екта границ земельного участка и установление его границ на мест­ности (межевание); определение разрешенного использования зе­мельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурса, аукциона) или о предостав­лении земельного участка без проведения торгов с публикацией со­общения об этом.

Земельный участок для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может предо­ставляться без предварительного согласования мест размещения объек­тов либо с предварительным согласованием этих мест (ст. 30 ЗК). В первом случае помимо проведения работ по формированию земель­ного участка осуществляется кадастровый учет земельного участка, затем проводятся торги по его продаже либо продаже права на зак­лючение договора аренды земельного участка или осуществляется предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления заинтересованных гражданина или юриди­ческого лица (при условии, что, несмотря на предварительную и заб­лаговременную публикацию сообщения о наличии предлагаемого для предоставления в аренду земельного участка, имеется только одна заявка).

Во втором случае земельный участок предоставляется заинтере­сованным лицам в аренду, а таким субъектам, как казенные предпри­ятия или государственные и муниципальные учреждения, — в посто-

656

657