2. Права граждан-потребителей и особенности их гражданско-правовой защиты

Закон о защите прав потребителей урегулировал систему фунда­ментальных прав потребителей, установленных «Руководящими прин­ципами в защиту интересов потребителей», единогласно принятыми Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 году². Вместе с тем в данном

¹ См.: Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей. М., 1994. С. 15; Закон о защите прав потребителей. Комментарий к закону и практике его применения. С. 25.

² Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. № 39/248 // Ком­мерческий вестник. 1989. № 7-8. С. 1-13.

284

285

Раздел IX

Обязательства по передаче имущества в собственность

Обязательства из договора розничной купли-продажи

Глава 41 § 2 (2)

законе содержатся правовые механизмы реализации указанных прав. В преамбуле закона перечислены наиболее важные, признанные во всем мире права потребителей:

• право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества;

• право на безопасность товаров (работ, услуг) для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

• право на информацию о товарах (работах, услугах) и их изготовите­ лях (исполнителях, продавцах);

• право на просвещение потребителей и компетентный выбор необхо­димых товаров (работ, услуг);

• право на государственную и общественную защиту прав потребите­ лей;

• право на объединение потребителей в добровольные общественные организации.

Все перечисленные права реализуются через механизмы, закреп­ленные в конкретных статьях Закона о защите прав потребителей и иных нормах российского законодательства. Разумеется, не все пра­ва и далеко не в одинаковой степени получают гражданско-правовую охрану. В связи с этим в дальнейшем будут рассмотрены только те гражданско-правовые конструкции, которые призваны обеспечить повышенную охрану прав потребителей как участников договорных от­ношений вообще.

Пунктом 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей предусмат­ривается общее правило, по которому условия договора, ущемляю­щие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Данное положение закона корреспондирует и п. 1 ст. 422 ГК, соглас­но которой договор должен соответствовать законам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключе­ния. При этом необязательно весь договор в целом должен признавать­ся недействительным. Если договор мог быть исполнен и без включе­ния в него недействительной части, недействительная часть сделки (договора) не влечет недействительность прочих ее частей (ст. 180 ГК).

Недействительными могут быть признаны не только условия до­говора, прямо противоречащие законодательству, но и условия, ущемляющие права потребителей в целом, т.е. ухудшающие положе­ние потребителя, делающие его менее благоприятным по сравнению

286

с предусмотренным законодательством. Убытки, возникшие у потре­бителя вследствие исполнения договора, в котором имеются условия, нарушающие действующее законодательство или являющиеся менее благоприятными, чем установленные в нем, подлежат возмещению изготовителем (продавцом) в полном объеме.

В п. 2 и п. 3 ст. 16 Закона о защите прав потребителей приводят­ся варианты возможного нарушения (ущемления) прав потребителей, которые влекут недействительность договорных условий. Прежде всего запрещается обусловливать приобретение одних товаров обяза­тельным приобретением иных товаров. Имеется в виду навязывание потребителю товаров «в наборе», «заказе» и т.п. Продавец не вправе навязывать потребителю приобретение товара, не являющегося еди­ной ассортиментной единицей — «комплектом» согласно п. 1 ст. 479 ГК (набор посуды или мебели). Комплектность товара должна соот­ветствовать условиям договора о комплектности (п. 1 ст. 478 ГК), в противном случае присоединение иного дополнительного товара к необходимому потребителю фактически приводит к увеличению цены одних товаров за счет других, не пользующихся спросом и не могущих быть реализованными иным способом. Подобные действия и составляют ущемление прав потребителей.

Устанавливается запрет обусловливать удовлетворение требова­ний потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условиями, не связанными с недостатками товаров. Наконец, продав­цу запрещается без согласия потребителя предоставлять дополнитель­ные работы и услуги за плату. Закон в данном случае дает право по­требителю отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оп­лачены, потребитель вправе потребовать от продавца возврата уплаченной суммы.

Согласно ст. 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, уполномоченная органи­зация, уполномоченный индивидуальный предприниматель, импор­тер) несет ответственность, предусмотренную законом или догово­ром. Убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением его прав, подлежат возмещению в полном объеме и взыскиваются сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. Таким об­разом, установленная законом неустойка в данном случае имеет штрафной характер. Возмещение убытков и уплата неустойки не ос­вобождает продавца (изготовителя, уполномоченную организацию,

287

РазделК

Обязательства по передаче имущества в собственность

Обязательства из договора розничной купли-продажи