Учебный год 22-23 / Зикун - Концепция глобального обеспечения в гражданском праве зарубежных стран

ВЕСТНИК ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА № 1 2015 ТОМ 15

282

2) неизбежными, т.е. возникающими в неизбежном порядке по инициативе человека для удовлетворения его витальных потребностей (такие отношения следует именовать вынужденными).

Жилищные отношения в данном классификационном ряду следует рассматривать как вынужденные отношения в силу природного (физиологического) характера их возникновения и существования.

3.В рамках методологического аспекта с точки зрения нормативнологического подхода особенностями правовых форм жилищных отношений являются: а) нетипичная для абсолютно свободных отношений корреляция должного и возможного («правообязанность»); б) нетипичное для абсолютно несвободных отношений состояние связанности участников – органы публичной власти, не наделенные властными полномочиями, претерпевают последствия реализации субъектом предоставленной ему возможности (аналог секундарных прав в частном праве); в) основополагающей правовой формой являются обременения, которые выступают результатом взаимосвязи двух однопорядковых правовых форм (субъективных прав).

С точки зрения социологического подхода особыми правовыми формами жилищных отношений являются: а) форма правоприменительного усмотрения, допускающая индивидуализацию возможностей и долженствований, исходя из учета конкретных жизненных обстоятельств; б) форма принудительного осуществления субъективных прав на жилые помещения, значимая с позиций защитной и индивидуалистической функций (обязательность проживания, управления, сохранения и др.).

4.Сформулировано авторское определение жилищных отношений, под которыми предложено понимать общественные отношения, возникающие по поводу ожидаемого или наличествующего жилого помещения, выступающие формой вынужденной деятельности и характеризующиеся по условию их возникновения и существования относительной свободой.

Выделенные признаки жилищных отношений позволили отразить их объективные сущностные черты, которые детерминируют способ правового регулирования указанных отношений, предполагающий учет конкретных жизненных обстоятельств.

5.Жилищные отношения по направленности следует классифицировать в две группы: 1) отношения, направленные на создание и получение объекта (отсутствующий объект); 2) отношения, направленные на существующий объект.

Первая группа в зависимости от возможности индивидуализации объекта

подразделяется на отношения по созданию (жилое помещение невозможно индивидуализировать по причине его отсутствия в действительности – объективный критерий) и по получению (жилое помещение невозможно индивидуализировать для конкретного субъекта – субъективный критерий).

Вторая группа в зависимости от содержания подразделяется на отношения:

1)содержанием которых является использование объекта по его назначению

КРИТИКА И РЕЦЕНЗИИ

283

(извлечению полезных свойств). В данную группу входят отношения по проживанию в жилом помещении (основные), по использованию объекта в иных целях, не запрещенных законом (дополнительные); 2) содержанием которых является сохранение тех свойств объекта, которые делают возможным его использование в соответствии с назначением (отношения по сохранению). Их можно подразделять на отношения по эксплуатации, благоустройству, управлению; 3) по

прекращению существования объекта.

6.Жилое помещение как элемент системы «жилищные отношения» выполняет четыре функции, оказывающие влияние на характеристику всей системы

вцелом: защитную (жилое помещение обеспечивает сохранение человека как биологического вида), социальную (посредством жилого помещения осуществляется самореализация и самоутверждение личности), индивидуалистическую (благодаря жилому помещению вокруг человека формируется пространство, называемое его частной жизнью), экономическую (жилое помещение имеет экономическую стоимость и способно к обращению в качестве товара). Аргументируется необходимость учета при законодательном регулировании всех функций жилого помещения, иначе система будет функционировать неэффективно.

7.Исходя из выделенных функций, выполняемых жилым помещением, жилищную потребность следует понимать как потребность в проживании: осуществление права (проживание) невозможно без обладания объектом, но обладание объектом не означает наличия потребности в проживании. Реализация социальной и экономической функций удовлетворяет потребность в материальном объекте; реализация защитной и индивидуалистической функций удовлетворяет потребность в проживании.

8.Проживание является одной из базовых категорий жилищного права: квалификация отношений как вынужденных возможна в случае осуществления субъективного права на жилое помещение. Приводятся аргументы в обоснование позиции о необходимости законодательного признания особого субъективного права проживающих лиц, что не исключает одновременного рассмотрения проживания в качестве юридического факта, порождающего возникновение субъективного права, а также процесса осуществления субъективного права.

9.В целях формирования единообразного подхода к разрешению споров между участниками жилищных отношений имеются основания для разграничения понятий «проживание» и «нахождение» в жилом помещении. Лицо следует считать находящимся в жилом помещении в следующих случаях: а) лицо находилось в жилье исключительно с целью исполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению сохранности объекта в рамках конкретного правоотношения; б) лицо находилось в жилом помещении исключительно с целью осуществления профессиональной или предпринимательской деятельности; в) лицо передало жилое помещение для проживания третьим лицам.

Виных случаях выяснение наличия проживания или нахождения возможно только с учетом конкретных обстоятельств дела и дополнительных признаков,

ВЕСТНИК ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА № 1 2015 ТОМ 15

284

к которым следует относить: 1) учет фактического времени пребывания в объекте; 2) учет нахождения в жилом помещении личных вещей лица.

10.Существует два уровня удовлетворения жилищной потребности: уровень нужды и уровень прихоти. Правовое значение подобного деления заключается

вследующем: уровень нужды детерминирует участие государства в удовлетворении потребности, поскольку является критерием достойного (недостойного) образа жизни; уровень прихоти – законодательное решение вопросов о налоге на роскошь и дифференцированный подход при обращении взыскания на жилое помещение при наличии единственного места жительства.

11.Правоспособность как правовая форма участников жилищных отношений обладает следующими специфическими чертами:

а) правовое положение как правовая форма включает в себя несколько подвидов правового положения участников жилищных отношений, действия которых направлены на возникновение субъективного права на жилое помещение. Выделены особенности правового положения: по социальному статусу (беженцы, вынужденные переселенцы, пенсионеры, инвалиды, ветераны, дети-сироты и др.); роду деятельности (работники, студенты и др.); возрасту (дети); состоянию в семейных отношениях (родство, свойство); наличию определенных качеств участника (малоимущие и нуждающиеся);

б) право на жилище, закрепленное в ст. 40 Конституции РФ, представляет собой соединение следующих самостоятельных правовых явлений: принципа (основного начала) законодательства (никто не может быть произвольно лишен жилища), абстрактной возможности (правоспособности) (предоставление жилого помещения нуждающимся и малоимущим) и гарантии реализации соответствующего конституционного права (участие государственных органов и органов местного самоуправления в реализации конституционных установлений

вжилищной сфере).

12.Обременение как правовая форма, являющаяся результатом взаимодействия двух и более субъективных прав, представляет собой основополагающую правовую форму жилищных отношений. По критерию оснований возникновения следует выделять следующие виды зависимости субъективных прав: верти-

кальную и горизонтальную.

Зависимость вертикальная бывает двух уровней: прямая (первого уровня) и косвенная (второго уровня).

Зависимость прямая (первого уровня) – это взаимосвязь права собственности и возникающих на его основе иных субъективных прав (прямых производных прав). К обладателям таких прав следует относить: нанимателей (по всем видам договора найма); ссудополучателей; членов семьи собственника, отказополучателей; получателя ренты; членов кооператива до полной выплаты пая. Зависимость косвенная (второго уровня) – это взаимосвязь производного права и возникающих на его основе иных субъективных прав (косвенных производных прав). К обладателям таких прав следует относить: временных жильцов, поднанимате-

КРИТИКА И РЕЦЕНЗИИ

285

лей, членов семьи нанимателей по социальному и специализированному найму; членов семьи, вселенных членами семьи собственника; членов семьи ссудополучателя; членов семьи члена кооператива, членов семьи поднанимателя, постоянно проживающих лиц по договору коммерческого найма.

Взаимосвязь прямых и косвенных производных субъективных прав между собой формирует зависимость горизонтальную: возникнув на один объект, данные субъективные права выступают обременением не только для права собственности, но и по отношению друг к другу.

13.Правовая возможность по даче согласия есть основное средство урегулирования взаимоотношений в случае обременений субъективных прав как горизонтального, так и вертикального уровня. Обосновано выделение следующих групп согласия в жилищном праве: по виду действий, на которые дается согласие: а) согласие на совершение фактических действий (на допуск к жилому помещению, вселение, проживание); б) согласие на совершение юридических действий (на расторжение договора, изменение договора и т.д.); по субъектам, дающим согласие: а) согласие, дающееся обладателями субъективного права на жилое помещение; б) согласие, дающееся публичными органами власти; по форме выражения согласия: а) в письменной форме; б) без предъявления требований к форме; по правовым последствиям наличия (отсутствия) согласия: а) согласие, отсутствие которого влечет невозможность возникновения, изменения или прекращения жилищного правоотношения; б) согласие, отсутствие которого влечет признание действий по отступлению от императивно установленных стандартов не соответствующими закону (на заселение одной комнаты лицами разного пола, на предоставление при капитальном ремонте помещения маневренного фонда и др.); в) согласие, отсутствие которого является основанием для возникновения административного (согласие на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения) или уголовного правоотношения (проникновение в жилое помещение без согласия проживающих).

14.Необходимо разграничить понятия «бремя содержания вещи» и «бремя собственника веши». Понятие «бремя содержания вещи» отражает должное поведение, а понятие «бремя собственника вещи» – необходимое поведение (социально значимое, предопределенное сложившимися в обществе материальными условиями и др.). Первое имеет исключительно гражданско-правовое значение

иможет быть полностью сведено к гражданско-правовым формам: обязанностям

иограничениям, второе – к социальным аспектам понятия собственности.

15.Природа обязанностей собственника жилого помещения по его содержанию должна определяться, исходя из интереса субъекта: закон возлагает данные долженствования для того, чтобы способствовать наиболее эффективной реализации субъективного права, адресатом положительного эффекта от их исполнения является сам обладатель этого права. Данные долженствования следует называть правореализационными обязанностями собственника, т.е. такой правовой формой должного поведения обладателя субъективного права собственности,

ВЕСТНИК ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА № 1 2015 ТОМ 15

286

которая направлена на создание условий для эффективного осуществления своего права. Именно тогда, когда нормы частного права возлагают на собственника обязанность по содержанию вещи, итоговой целью которой является сохранение объекта, возникает феномен совпадения права и обязанности.

К правореализационным-обязанностям собственника жилого помещения следует относить обязанности по содержанию жилого помещения, которые включают в себя долженствования активного поведения, а именно обязанности по осуществлению субъективного права путем управления, которые подразделяются: а) на обязанность участия в общем собрании; б) обязанность по обеспечению жилых помещений и общего имущества необходимыми коммунальными услугами; в) обязанность по проведению ремонта жилого помещения и общего имущества.

16. При распределении долженствований, составляющих содержание правореализационных обязанностей, в случае возникновения обременений следует одновременно использовать несколько критериев: а) учет зависимости субъективных прав: одни долженствования для обладателей прямых производных субъективных прав, другие – для обладателей косвенных производных прав; б) учет

оснований возникновения субъективных прав: одни долженствования для тех, чьи субъективные права возникают по воле собственника, другие – для тех, чьи субъективные права возникают по судебному решению или в силу иных юридических фактов, не требующих волеизъявления (согласия) собственника; в) учет

природы возникающих субъективных прав: одни долженствования для обладателей вещных прав, другие – для обязательственных.

Суслова С.И. Правовые формы жилищных отношений: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2014. С. 7–12 (работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении

высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации»; дата защиты – 25 сентября 2014 г. на заседании диссертационного совета Д 229.001.01, созданного на базе ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации»)

Уважаемые коллеги!

честву, осуществляемому в рамках «Виртуального Клуба Юристов» – ЮрКлуба.

Площадкой для сотрудничества и обмена опытом, идеями, предложениями

888 :63$-6# 36

ментированные мнения юристов, специализирующихся именно в этой области.

Услугами сайта уже сейчас пользуются тысячи юристов со всех регионов России, стран СНГ и Балтии, а также русскоязычные специалисты из дальнего

брать надежных партнеров и в конечном итоге быстро и эффективно решить возникающие перед юристом задачи.

К Вашим услугам:

Конференция (форум) для юристов – более 2,8 миллионов сообщений Суд и Арбитраж – информация обо всех судах и их обсуждение ЮрВики – совместно наполняемая база ЮрЗнаний Библиотека – более 1200 изданий в свободном доступе Каталог юристов – более 14 000 потенциальных партнеров

Магазин литературы Статьи Чат

Если Вы заинтересовались и хотите лично убедиться во всем вышесказанном – добро пожаловать на:

888 :63$-6# 36

В Е С Т Н И К

ГР А Ж Д А Н С К О Г О

ПР А В А

юридический журнал для профессионалов

Подписку на журнал Вы можете оформить на сайте: www.mvgp.ru

СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ НА 2015 ГОД

Подписано в печать 13.02.2015. Формат 70х100 1/16. Объем 18 п.л. Цена свободная. Заказ №

Наш адрес: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, 92, корп. 2. Для корреспонденции: 119454, г. Москва, «ИД В. Ема». Тел. (495) 649 18 06 e mail: mvgp@mvgp.ru www.mvgp.ru