Учебный год 22-23 / сервитуты
.docПонятие и признаки земельных сервитутов
Возрождение института земельных сервитутов в современном гражданском праве России связано с принятием 21 октября 1994 г. части первой нового Гражданского кодекса Российской Федерации, ряд норм которого (ст. 274-277) посвящен правовому регулированию данного овп.
В ч. 1 п. 1 ст. 274 ГК РФ земельный сервитут определяется как принадлежащее собственнику одного недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) право ограниченного пользования соседним земельным участком другого собственника.
Предусмотренное в упомянутых актах российского законодательства право на сервитут относится к категории овп, поскольку оно, во-первых, является правом не на свою, а на чужую вещь (землю или иную недвижимость, принадлежащую соседу). Во-вторых, на основе такого права сервитуарий приобретает возможность только ограниченного пользования чужой землей, которая по-прежнему остается во владении, пользовании и распоряжении ее собственника (п. 2 ст. 274 ГК РФ). И, наконец, в-третьих, при переходе права на земельный участок, обремененный сервитутом, к другому лицу сервитут все равно сохраняется (п. 1 ст. 275 ГК РФ), т.е. для него (как и для всякого ius in re) характерно право следования.
Более того, определение земельного сервитута, содержащиеся в п. 1 ст. 274 ГК РФ в целом соответствуют понятию данного института в римском частном праве, отражая два основных условия его существования: во-первых, наличие двух недвижимостей, принадлежащих разным собственникам, когда одна земля тем или иным образом служит собственнику другой; во-вторых, соседство этих земельных участков. Вместе с тем существенным отличием российского сервитута от римского является его возмезднъй характер. Согласно п. 5 ст. 274 ГК РФ и п. 6 ст. 23 ЗК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
Однако в действующем российском законодательстве существует и другой подход к определению сервитутов. П.2 и п. 3 ст 23 ЗК. Далее – учебник.
сервитут рассматривается не как самостоятельное ограниченное вещное право, а лишь как ограничение (обременение) других вещных прав (права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования) на недвижимое имущество. Для обозначения таких ограничений (обременении) в законодательстве используется термин «публичный сервитут». Следует заметить, что такая позиция законодателя разделяется и рядом современных авторов, занимающихся исследованием сервитутного права1.
С таким подходом к определению сервитутов вряд ли можно согласиться. Дело в том, что «публичные сервитута», возникают только на основе прямого указания закона, т.е. в легальном, а не в частноправовом (договорном) порядке; во-вторых, устанавливаются они не в пользу конкретного субъекта - собственника соседней недвижимости, а в пользу всех лиц вообще, т.е. для обеспечения не частных, а общественных (публичных) нужд.
Следовательно, ничего общего с сервитутами, известными римскому частному праву, «публичные сервитута» не имеют. Более того, не являются они и особой разновидностью iura in re aliena, представляя собой только ограничения права собственности в силу закона (по терминологии российской дореволюционной цивилистики - это права участия общего). Такие ограничения вообще не относятся к категории прав на чужие вещи, а составляют только пределы реализации права собственности2.
Виды сервитутов
В отличие от римских источников и русского дореволюционного права, в современном российском законодательстве отсутствует единый перечень сервитутных прав. Упоминания об отдельных видах сервитутов встречаются в Гражданском, Водном, Лесном, Градостроительном кодексах, а также в Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, в Гражданском кодексе РФ (ч. 2 п. 1 ст. 274) перечислены следующие виды сервитутов:
- право прохода и проезда через соседний земельный участок;
- право прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов через чужую землю;
- право пользоваться источником воды, находящимся на соседней земле, для обеспечения водоснабжения и мелиорации.
Перечень сервитутных прав, предусмотренный в ГК РФ, является открытым, поскольку, согласно ч. 2 п. 1 ст. 274 Кодекса, стороны могут предусмотреть в договоре и иные сервитута для удовлетворения «других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута».
Наконец, в ч. 2 п. 4 ст. 340 и в ч. 2 ст. 553 ГК РФ предусмотрено принадлежащее продавцу либо залогодателю земельного участка право ограниченного пользования (сервитут) той частью земли, которая занята остающейся в собственности залогодателя недвижимостью и необходима для ее использования в соответствии с ее целевым назначением.
Земельный кодекс РФ (п. 3 ст. 23) могут устанавливаться публичные сервитуты для:
- прохода или проезда через земельный участок
- использования зем уч в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и др линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры
- размещения на зем уч межевых и геодезических знаков и подъездов к ним
- проведения дренажных работ на зем уч
- забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя
- прогона сх животных через зем уч
- сенокошения, выпаса сх животных в уст порядке на зем уч в сроки, продолжительность которых соотв местным условиям и обычаям
- использования зем участка в целях охоты и рыболовства
- временного пользования зем уч в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ
- свободного доступа к прибрежной полосе
Перечень сервитутов, предусмотренный в проекте ЗК РФ, не является исчерпывающим.
Являются ли «публичные сервитута», содержащиеся в перечисленных нормативных актах, особым видом сервитутных прав? Нет, поскольку, как уже было отмечено, такие «сервитута» вообще не относятся к категории прав на чужие вещи, представляя собой лишь ограничения права собственности в силу закона.