Итоги рассуждений Бртауся и сравнения с мыслями других:
Имеется существенное (принципиальное) различие между юридической ответственностью как принудительным исполнением позитивной обязанности и юридической ответственностью за нарушение уголовных и некоторых административных запретов. При нарушении этих запретов, как правило, речь идет не о принуждении к исполнению конкретной неисполненной обязанности (это сделать уже невозможно), а об исполнении новой обязанности претерпеть наказание за содеянное, об ограничениях личных и имущественных, об общей и специальной превенции, о перевоспитании и т.д. Не следует эти черты уголовной, административной и отчасти дисциплинарной ответственности переносить на имущественную ответственность, основное назначение которой – заставить выполнить нарушенную обязанность и восстановить имущественное положение потерпевшего. Не следует «криминализировать» юридическую ответственность как категорию общей теории права. Поэтому признаками, присущими всем видам юридической ответственности, являются лишь государственная принудительность, применяемая к лицу, совершившему правонарушение, и при наличии его вины – осуждение (порицание).
Санкция и особенности видов юридической ответственности
Возникшие вследствие нарушения основной (первоначальной) обязанности производные или сопутствующие обязанности далеко не во всех случаях могут заменить или восполнить основную обязанность - суррогаты исполнения.
М.М. Агарков: принуждение к исполнению в натуре в сфере имущественных отношений является более эффективной мерой ответственности, чем принуждение к исполнению обязанности с измененным содержанием или обязанности, возникшей из дополнительного соглашения, направленного на обеспечение основной обязанности (выплата неустойки, потеря задатка, обязанность погасить сумму задолженности из стоимости заложенного имущества и др.).
Не надо «криминализировать» гражданско-правовую ответственность и находить в ней те черты, которые присущи лишь уголовному наказанию и примыкающему к нему административному взысканию.
Ответственность как состояние принуждения к исполнению обязанности возникает тогда, когда приобретатель совершает правонарушение – не исполняет добровольно лежащей на нем обязанности передать вещь собственнику. В этом случае налицо и объективный момент – противоправность (удержание чужой вещи), и субъективный – вина.
То, что для потерпевшего, осуществляющего свое право при помощи государственного принуждения, является мерой его защиты, то для обязанного лица, нарушившего чужое право и принуждаемого к его восстановлению,— юридической ответственностью. Это две взаимосвязанные стороны одного явления.
Меры оперативного воздействия.
Это такие действия, которые применяются к нарушителю гражданских прав непосредственно самим управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении, не прибегая к помощи государственных юрисдикционных органов или органов общественного принуждения. Какова истинная природа указанных мер?
Братусь: эти меры надо выводить за рамки ответственности.
Примеры:
двусторонние договоры порождают взаимные права и обязанности сторон: каждая из них, по общему правилу, является кредитором в отношении одного действия и должником – в отношении другого. Ст. 177 ГК РСФСР: взаимные обязанности по договору должны исполняться одновременно, если из закона, договора или существа обязательства не вытекает иное → односторонние действия, исходящие от управомоченного лица и направленные на обеспечение встречного удовлетворения, не являются санкциями, тем более – мерами ответственности. Речь идет лишь об одностороннем осуществлении принадлежащего стороне правомочия, являющегося одним из звеньев цепочки действий, обеспечивающих надлежащее исполнение договора
выполнение управомоченным лицом за счет обязанного лица определенных работ, им не исполненных, перевод неисправного должника на другую систему расчетов и т.д. Право на такое одностороннее действие предусмотрено законом или договором, включено в содержание правоотношения.
Там, где применяется санкция как угроза государственного или общественного принуждения к исполнению обязанности, реализация такой санкции – юридическая ответственность. Там; где воздействие одной стороны в правоотношении на другую проявляется как осуществление принадлежащего первой стороне правомочия, ответственности нет.
Что обозначает термин санкция?
та часть нормы, которая указывает на меры государственного принуждения в случае ее неисполнения
иные меры воздействия на участников правоотношения, как связанные, так и не связанные с принудительной акцией государства, но порождающие определенные, вытекающие из осуществления принадлежащих этим участникам прав невыгодные последствия для обязанного лица.
Братусь: санкция в точном смысле этого слова – лишь заложенная в юридической форме возможность (угроза) принуждения по отношению к обязанному лицу на случай неисполнения им обязанности.
Что в отношении других видов ответственности?
Административная ответственность соприкасается с мерами гражданско-правовой ответственности, меры административной ответственности применяются в сфере финансовых, земельных, а также иных отношений, возникновение которых связано с рациональной эксплуатацией и защитой природы.
Братусь: административно-правовая ответственность – реакция на правонарушение, лишь при нарушении обязывающих или запретительных норм наступает эта реакция – принуждение к их исполнению. Нельзя считать административным принуждением предписания, содержащие определенные ограничения (например, закрытие границы в связи с какими-либо чрезвычайными и угрожающими государственным интересам обстоятельствами; запрет движения по улицам, где оборвались электрические провода, и др.). Это властные акты, предписывающие определенные обязанности,— воздержание от определенного поведения под угрозой принуждения в случае нарушения этих обязанностей, т.е. это диспозиции императивных норм.
Что такое проступок?
Общественно вредное действие
Ответственность в АП
и ответственность за нарушение позитивного административного правоотношения, и ответственность за административный проступок вне зависимости от регулируемых различными отраслями права общественных отношений – это единая область административного права
различный характер ответственности: проступок – правонарушение, караемое административным взысканием,— менее социально опасен, чем преступление, он социально вреден.
Классификация мер АП М.И. Еропкина:
а) административно-предупредительные меры (индивидуальные акты властного характера, устанавливающие на основании закона для достижения указанных целей определенные запреты, адресованные гражданам и организациям, или предоставляющие компетентным органам и должностным лицам соответствующие полномочия). Возложение обязанности и принуждение к ее исполнению, как правило, сливаются (например, прекращение движения транспорта при возникновении угрозы безопасности движения).
б) меры административного пресечения (меры, применяемые в целях прекращения правонарушений, предотвращения их вредных последствий и обеспечивающие возможность привлечения правонарушителей к ответственности)
в) административные взыскания (административные взыскания за административные проступки)
Разграничение гражданско-правовых и административных деликтов.
Административный деликт |
Гражданско-правовой деликт |
нарушение нормального хода осуществления административного правоотношения или иного правоотношения, охраняемого запретительной административно-правовой нормой, угрозой административного взыскания |
неисполнение гражданско-правовой обязанности, нарушение гражданского субъективного права другого лица |
Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом ответственности, порожденным трудовыми правоотношениями (если не будет наказания, нарушитель будет постоянно повторять это). Некоторые авторы усматривают особенность дисциплинарной ответственности в том, что санкция применяется стороной в правоотношении – руководителем, действующим в качестве органа предприятия (учреждения) без привлечения особого органа юрисдикции.
Материальная ответственность по трудовому праву и гражданско-правовая ответственность
С.С. Карийского, материальная ответственность по трудовому праву в отличие от гражданско-правовой ответственности за ущерб имеет своей целью прежде всего выполнение общепревентивных задач – оказать дисциплинирующее и воспитательное воздействие на работников. Эта задача превалирует над задачами возмещения причиненного вреда.
ОБОСНОВАНИЕ ТАК НАЗЫВАЕМОЙ ОБЪЕКТИВНОЙ (БЕЗВИНОВНОЙ) ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Какие есть взгляды на безвиновную ответственность?
своеобразная аномалия, исключение из общего правила.
вид страхования.
одно из двух начал гражданско-правовой ответственности вместе с ответственностью за вину
это по существу ответственность за вину.
принятие должником на себя риска за последствия своих действий, при этом само понятие риска толкуется по-разному.
Г.К. Матвеев: гражданско-правовая ответственность наступает лишь при наличии полного состава (противоправное действие (бездействие), его вредные последствия, причинную связь между противоправным действием и вредом, вину причинителя вреда) правонарушения, но ответственность может наступить и при наличии «ограниченного состава», т.е. не всех, а лишь нескольких признаков (и даже одного из них), в частности и при отсутствии вины. Данный случай - не об ответственность, а обязанность возместить вред или уплатить штраф.