20. Профессиональная этика судьи

Профессиональная этика судьи — совокупность правил, норм поведения регулирующих профессиональные основы деятельности судей, нарушение которых влечет юридическую ответственность.

Особенности профессиональной этики судей и отличия от основ профессионального проведения адвокатов:

• регулируется не только профессиональная деятельность, но и внесудебная (КСЭ):

• нельзя ограничивать личную жизнь судьи

• главный принцип профессиональной этики: в своей обычной жизни судья должен себя вести так, чтобы его поведение не оказывало влияние на всё судейское сообщество, чтобы по его поведению не судили обо всех судьях (репутация судьи — важный профессиональный фактор деятельности судьи и всей судебной системы)

• если по другим правовым профессиям основы профессионального поведения мы находим в КПЭ, то многие принципы профессионального поведения судей закреплены в законах

• в профессиональной этике регулиуются вопросы не только этики, но и вопросы этикета, которые закреплены в НПА: например, судья выносит приговор стоя, существует особый порядок обращения к участникам процесса, как нужно обращаться к судье, обязанность вести заседание в мантии. Этикет тесно переплетается с принципами профессионального поведения. Но ни один судья за нарушение правил этикета к дисциплинарной ответственности на пока не привлекался

• существует специальные органы судейского сообщества (ВККС, ККСС), которые → формируют практику применения норм профессионального поведения судей, задают вектор профессиональному поведению, разъясняя, что является менее и более тяжелым дисциплинарным проступком:

  • разрабатывают правила профессионального поведения

  • привлекают их

Бангалорские принципы поведения судей

• независимость

• объективность

• честность и неподкупность

• соблюдение этических норм

• равенство

• компетентность и старательность

Требования к судье, являющиеся основной судейской этики. Они равнозначны:

• компетентность (квалифицированность)

• независимость

• объективность и беспристрастность

• принцип равенства

• добросовестность

• отсутствие конфликта интересов

Компетентность

• простой вопрос → учет высшего юридического образования степени магистра; компетентность судьи проверяется на квалификационном экзамене. Он принимается экзаменационной комиссией субъектов РФ и Высшей экзаменационной комиссией, состоящая в том числе и из представителей других правовых профессий. Сомневаться в системе не приходится. Судьи проходят квалификационную атестацию — оценку уровня профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, правовых и нравственных качеств. В результате судьи получают квалификационные классы. Они должны проходить повышение квалификации

• Но критерием компетентности на практике является количество отмененных решений данного судьи вышестоящей инстанции. Некоторые судьи с этим не соглашаются. В частности, определение 2011 г. в связи с жалобой Матюшенко касается этой проблемы. Рассматривается количество отмененных решений. НО по всей стране эти цифры сильно отличаются, поскольку нет единобразной практики. Но проверять компетентность судьи вынесенными решениями и их качеством нельзя. Единого критерия компетентности не выработано.

При проведении квалификационной аттестации судьи оценивается:

• характеристика, содержащая оценку профессиональной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи, представляемого к квалификационной аттестации

• справка о количестве рассмотренных судебных дел за период, прошедший со дня последней аттестации, а для вновь назначенных судей и судей, назначенных на должность судьи в суд другого уровня, по которой предусматривается присвоение более высокого квалификационного класса, - со дня назначения на должность

• справка о количестве судебных дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, количестве отмененных или измененных судебных актов с указанием причин нарушения сроков и причин отмены или изменения судебных актов.

Независимость

Независимость обеспечивается (по Закону о статусе судей):

• несменяемость → обеспечивается законодательством РФ. Она означает, что судья не подлежит переводу на другую должности или на другой суд без согласия, а его полномочия могут прекращены или приостановлены не иначе как в соответствии с законом

• гарантируется особым порядком прекращения полномочий и особым порядком приостановления полномочий

• неприкосновенность (невозможность привлечения судьи и уголовной и административной ответственности иначе как в порядоке, установленном законе) → ст. 16 Закона «О статусе судей». Включает в себя неприкосновенность личности, занимаемых судьей жилых и служебных помещений, используемых им служебных и транспортных средств, документов, багажа, тайну переписки и корреспондеции. Судья не может быть привлечен к ответственности за выраженное в ходе осуществления правосудия мнение и вынесенное судом решение, если не будет доказано, что судья вынес заведомо неправосудное решение или злоупотребил полномочиями для своих интересов. Решения о возбуждении уголовных дел в отношении судей допускаются только с одобрения ВККС. Ранее для этого требовалось одобрение региональной ККС и главы СК РФ.

• особый порядок назначения судей на должность

• существуют специальные органы судейского сообщества, которые призваны рассматривать вопросы профессионального поведения → Ст. 29: «для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества».

• материальные и социальные гарантии их деятельности

• в большинстве случаев срок полномочий срок полномочий не ограничен- Предельный возраст пребывания в должности судей федеральных судов — 70 лет, за исключением:

  • Председатель КС РФ и Председатель ВС РФ → нет предельного возраста

  • зам Председателя КС РФ и зам Председателя ВС РФ, председатель арбитражного суда округа → 76 лет

  • Другое исключение: мировой судья назначается (избирается) не дольше, чем на 5 лет.

• институциональная независимость всей судебной системы в целом (судебная власть самостоятельна и отделена от других ветвей власти)

• право на отставку. Отставка — почетный уход или почетное удаление судьи с должности. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. За лицом, уходящим в отставку, сохраняются следующие гарантии:

  • звание судьи

  • гарантии личной неприкосновенности

  • принадлежность к судейскому сообществу

  • гарантия пенсионного обеспечения

В ст. 6 Закона о статусе судей раскрывается сущность принципа независимости судей:

• осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей-либо воли и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону

• в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей

• лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом.

Гражданско-правовая ответственность судей

Ст 1069-1070 ГК РФ: «судьи привлекаются к гражданско-правовой ответственности за вред, который причиняется их неправомерным решением, в случае, если они совершили преступление, вина доказана и приговор суда в отношении данного судьи вступил в силу», В остальных случаях ответственность несет государство.

Постановление КС 2001 г.: «за ошибку суда государство в любом случае несет ответственность и компенсирует вред».

Особый порядок существует для того, чтобы и так уязвимая профессия судья оставалась защищенной.

Беспристрастность

Из жалоб, которые поступают в КК судей, видно, что много жалоб на пристрастноть судьи в процессе. Определить пристрастность судьи часто бывает сложно. Этот вопрос тесно связан в конфликтом интересов.

Беспристрастность (ЕСПЧ в деле И. Кабанов против РФ):

• суд должен быть субъективно беспристрастен: ни один член суда не должен иметь личной предвзятости и личного предубеждения. Личная беспристрастность предполагается, пока не получены данные о противоположном

• суд должен быть объективно беспристрастен: должен обеспечивать достаточные гарантии, исключающие всякое законное сомнение в этом отношении. Участники процесса не должны сомневаться в личной позции судьи.

Беспристрастность и объективность — субъективные понятия, но есть четкие критерии, чтобы не допустить этого.

Равенство

Важен как для судей, так и для участников процесса.

Судьи осуществлют судебную власть, исходя из принципа равенства всех перед законом и судом и невозможности выказывания предпочтения какой-либо из сторон в процессе: «суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям»

Добросовестность

Имеет давнюю историю: известен еще с римского права. Чаще всего его применяли в частно-правовых отношениях, учитывая и оценивая, насколько на основании доброй совести была совершена сделка. Теперь этот принцип является важнейшим принципом в деятельности представителей любой правовой профессии. Он также является оценочным, поскольку сложно создавать единые критерии для определения того, что такое добросовестность. Дисциплинарная практика и орагны судейского сообщества не выработали единой позиции, что такое добрая совесть и когда она нарушется. Для каждого конкретного случая решается отдельно без единых нормативных основ.

Конфликт интересов

По этому поводу можно обратиться к Закону «О статусе судей». Отсутствие конфликта интересов обеспечивает беспристрастность судьи. Вопросы конфликта судей проявляются еще на стадии отбора судей, и если посмотреть решение КК (ВККС), 40% отказов судьи получают из-за конфликта интересов. Часто отказывают судьям, в случае если их дети или супруги являются адвокатами либо прокурорами.

Непосредственно в профессиональной деятельности судей, в случае возникновения конфликта интересов обязан заявить самоотвод или поставить участников процесса в известность о сложившейся ситуации.

В законе о статусе судей конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей , при которой может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и законными правами участников процесса и которая может принести вред правам и законными интересам граждан.

Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

А если вред не причинен, но есть конфликт интересов?

Судьи и СМИ

Судья имеет право свободно выражать свое мнение и принимать участие в публичных дискуссиях, в том числе по вопросам эффективности судебной деятельности, разъяснять правовые мотивы принятых им или его коллегами судебных решений. При этом в своих высказываниях (комментариях) судья должен проявлять сдержанность и осмотрительность, быть беспристрастным по отношению к лицам, участвующим в деле, и сохранять лояльность к судебной власти.

Изменения в КСЭ внесли из-за того, что возникли проблемы между тем, что СМИ иногда раскрывают позицию судьи до вступления в силу НПА. КСЭ устанавливает, что в целях объективного, достоверного и оперативного информирования общества о деятельности суда судья должен взаимодействовать с представителями средств массовой информации.

Составители КСЭ рассказывали, что представители СМИ говорили им о том, что лучшая информация будет непосредственно от судьи, что даст меньше возможностей для домысливания и представлений о судебном процессе. КСЭ устанавливает, что судья должен способствовать профессиональному освещению в СМИ работы суда и судей, т.к. это помогает формированию правосознания граждан и укреплению доверия к суду, повышает авторитет правосудия, содействует выполнению СМИ их важной общественной функции по информированию граждан обо свсех социально-значимых событиях. При освещении в СМИ судья должен проявлять осмотрительность, не делать комментириев по вопросам дел, по которым не принято окончательное судебное решение. Он может лишь давать информацию о процессуальных стадиях рассмотрения дела. Судья должен проявлять сдержанность и корректность при комментировании решений своих коллег и не вправе давать пояснения или комментарии к вынесенному ими решению, высказывать мнение о сложившейся практике применения норм материального и процессуального права. В отношении своего решения он вправе это делать, а вот в отношении решений коллег он должен проявлять сдержанность и корректность.

Важный момент про «судейскую тайну»: Судья не вправе разглашать информацию, полученную при исполнении своих обязанностей. Конфиденциальная информация, ставшая известной судье в силу его должностного положения, не может быть использована им или раскрыта кому-либо в целях, не связанных с исполнением обязанностей судьи

Сейчас в СМИ встречается много обращений от судей с просьбой о том, чтобы найти инструменты для ограничения давления на суд через СМИ. То есть с т.з судей, СМИ используют информационную силу для оказания давления на судей

Профессиональное поведение судей в социальных сетях

Судья должен понимать, что правила поведения судей офлайн и онлайн должны совпадать, ведь никто не отменял приницпы КСЭ и в федеральном законодательстве. Социальные сети приравнены к СМИ. Судья должен контролировать свое поведение, понимая ограничения, которые наложены на него в связи с его должностью.