- •Государственная служба Понятие государственной службы
- •Система государственной службы
- •Правовые основы государственной службы
- •3) Отношение конституций и уставов, соответствующих субъектов рф к вопросам их государственной службы отличается пестротой. С этой точки зрения, можно сгруппировать конституции и уставы, которые
- •Должности гс (понятие и классификация). Отличие от государственных должностей.
- •Воинские должности;
- •Должности правоохранительной службы
- •1) Должности государственной гражданской службы:
- •2) Воинские должности;
- •3) Должности правоохранительной службы.
- •Понятие и виды гос. Служащих.
- •Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •Те, которыми он наделен в качестве государственного служащего Они образуют основу его административно-правового служебного статуса:
- •Административно-правовое регулирование поступления, прохождения и прекращения государственной службы
- •Государственно-служебные отношения
- •Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания
- •Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решению суда.
Понятие и виды гос. Служащих.
Существуют различные представления о понятии служащего. Причина— разнообразие социальных функций, выполняемых служащими. Оно исключает возможность использования одного критерия для определения данного понятия. Приближает к его сущности определение, согласно которому служащими признаются «работники нефизического и умственного труда, получающие заработную плату...». Труд служащего связан с организацией работы различных органов, предприятий, учреждении либо с созданием духовных ценностей, оказанием социальных услуг населению.
Нельзя признать удачным определение, сводящее служащего к лицу, работающему по найму в различных учреждениях, в сфере обслуживания. Ибо оно может быть распространено также на работников, не являющихся служащими.
Ошибочно мнение, что служащий, в отличие от производственного персонала, не участвует в создании материальных ценностей, что его труд непроизводителен. Многие категории служащих стоят у истоков научно-технического прогресса во всех сферах экономики и оказывают влияние на ее функционирование и развитие.
Утрачивает свое значение отграничение служащего от других категорий работников только по характеру труда: будто бы труд служащих не связан непосредственно с физическим воздействием на материальные объекты. Труд многих категорий рабочих и служащих сближается общностью его характера (например, командир воздушного судна, дежурный пульта энергоблока, хирург, машинистка и т. д.). Хотя несомненно, что исторически физический труд — удел основной массы рабочих и крестьян.
Состав служащих неоднороден. Они трудятся в различных государственных и негосударственных организациях, занимаются частной практикой, имеющей государственный характер (нотариусы).
Государственные служащие — разновидность служащих, которые среди всех других служащих образуют основную группу субъектов административного права.
До принятия Закона от 31 июля 1995 г об основах государственной службы термин «государственный служащий» трактовался в литературе в широком и узком смысле.
В широком смысле государственным служащим признавалось лицо, которое занимало в порядке, установленном правовыми актами, должность в государственной организации: государственном органе, предприятии, в учреждение иной организации,
В узком смысле — гражданин РФ занимающий в порядке, установленном правовыми актами, должность в государственном органе
При этом под должностью понималась штатная единица государственной организации, которой соответствует служебное положение лица, замещающего ее.
Главным в изложенной концепции является признание государственными служащими служащих как государственных органов, так и других государственных организаций, не являющихся таковыми.
В соответствии с Законом об основах государственной службы государственным служащим признавался гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Таким образом, признаки государственного служащего сводились к тому, что он.
а) гражданин РФ;
б) замещает государственную должность в государственном органе;
в) замещает в таком органе должность государственной службы;
г) выполняет обязанности, определяемые данной должностью.
В настоящее время при множестве действующих НПА о государственной службе целесообразно классифицировать государственных служащих по тем же критериям, по которым классифицируется сама государственная служба.
В зависимости от органа государственной власти могут быть разделены на:
федеральных государственных гражданских служащих
государственных гражданских служащих субъектов РФ.
Правовой статус федеральных гос служащих регламентируется ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ФЗ «О системе государственной службы РФ», а также иными федеральными НПА.
Правовое положение государственных гражданских служащих субъектов РФ устанавливается законодательными актами, принимаемыми в субъектах Федерации.
В зависимости от групп занимаемых должностей государственной службы:
гос служащих занимающих высшие должности государственной службы,
гос служащих занимающих главные должности государственной службы,
гос служащих занимающих ведущие должности государственной службы,
гос служащих занимающих старшие должности государственной службы
гос служащих занимающих младшие должности государственной службы
Способ поступления на государственную службу:
избираемые государственные служащие;
назначаемые государственные служащие;
служащие, замещающие государственную должность государственной службы по конкурсу.
Все государственные служащие могут быть разделены на две группы:
лица, принимающие присягу (военнослужащие, сотрудники таможенных органов, прокурорские работники и др.);
служащие, не принимающие присягу (например, служащие отделов и управлений областной администрации).
Специальные профессиональные обязанности и характер государственной службы:
гражданские государственные служащие
государственные служащие, находящиеся на военной и правоохранительной службе (военнослужащие, сотрудники милиции, должностные лица таможенных органов и пр.).
В соответствии с принципом разделения государственной власти:
государственные служащие, замещающие государственные должности в органах 1) представительной (законодательной), 2)исполнительной и 3)судебной власти.
государственные служащие, занимающие должности в органах прокуратуры, таможенных органах, Счетной палате, Центральной избирательной комиссии и т. д.
По объему должностных полномочий
должностные лица (иногда их называют также сотрудниками государственных органов)
служащие, не являющиеся должностными лицами (обычных служащих).
Среди государственных служащих, являющихся должностными лицами, следует выделить:
руководителей - являются носителями линейной власти по отношению к подчиненным им лицам.
представителей власти - реализуют свои властные полномочия вне зависимости от подчиненности субъектов и применяют меры принуждения к не подчиненным по службе субъектам права (физическим и юридическим лицам).
Руководящие служащие часто выполняют функции представителей власти (начальники и заместители начальников органов внутренних дел, государственных инспекций, других контрольно-надзорных органов).