Административное право 22-23 учебный год / Вопрос 14. Правопреемство в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов-1
.docxВопрос 14. Правопреемство в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов
Вопрос о правопреемстве государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов также необходимо рассмотреть отдельно для 5 случаев (см. Вопрос 13):
Государственная собственность – это имущество, права и интересы, которые на момент передачи государству-преемнику принадлежат государству-предшественнику (Исполинов)
Государственные архивы - совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных государством - предшественником в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства государств принадлежали государству - предшественнику согласно его внутреннему праву и хранились им непосредственно или под его контролем в качестве архивов для различных целей (Конвенция 1983 г., ст. 20)
вопрос о правопреемстве гос. архивов важен, так как в них фиксируются все права на недвижимость
Государственные долги – это финансовые обязательства государства-предшественника по отношению к другим государствам, м/н организациям или иным субъектам МП (Исполинов)
1. Правопреемство нового гос-ва, возникшего в результате соц. революции |
Венские Конвенции 1978 и 1983 гг. этот случай не регламентируют |
2. Правопреемство новых независимых государств, возникших в результате деколонизации |
Общий принцип: гос. собственность переходит к государству – преемнику (ст.15 Конвенции 1983 г.)
гос. архивы, принадлежавшие зависимой территории в период ее принадлежности метрополии переходят к государству – преемнику (ст.28 Конвенции 1983 г.)
гос. долг метрополии, как правило, не переходит к новому государству (ст.35 Конвенции 1983 г.)
|
3. Правопреемство при разделении или отделении частей государства |
Исполинов: При распаде государства (когда появляется 2 и более субъекта МП) – собственность переходит вместе с территорией без какой-либо компенсации.
Для движимого и недвижимого имущества правовой режим различный.
Как при разделении , так и при отделении части гос-ва: а.1) Недвижимая собственность, которая находится на территории, являющейся объектом правопреемства, переходит к гос-ву-преемнику вся целиком а.2) Движимая собственность – переходит к правопреемнику лишь в справедливой доле, с учетом, в частности, вклада этой территории в создание такой собственности
Исполинов:
Собственность за рубежом делится в «справедливых долях» (вопрос о «справедливости» решается каждый раз индивидуально)
Движимость, связанная с деятельностью государства в отношении передаваемой территории, переходит к правопреемнику. Иная движимая собственность делится в «справедливых долях».
Эти базовые принципы применяются, если государства не договорились об ином.
производится в соответствии со спец. нормами Конвенции 1983 г. – а именно ст.ст. 30-31 Конвенции:
к гос-ву преемнику переходит часть архивов, которая (а) должна находиться на отделяемой территории для нормального управления ей; (б) иная часть архивов, которая имеет непосредственное отношение к отделяемой территории (ст.30 Конвенции)
к гос-ву преемнику переходит часть архивов, которая (а) должна находиться на выделяемой территории для нормального управления ей; (б) иная часть архивов, которая имеет непосредственное отношение к выделяемой территории (ст.31 Конвенции)
Все иные гос. архивы переходят к гос-вам – преемникам справедливым образом, с учетом всех соответствующих обязательств (ст. 31 Конвенции)
Исполинов: У новых государств остается та часть архивов, которая необходима для функционирования новой территории. Другие архивы делятся справедливым образом с учетом всех обстоятельств
гос. долг в случае отделения части территории (разделения гос-ва) тоже переходит к государству-преемнику в справедливой доле, с учетом имущества, прав и интересов, переходящих к государству-преемнику в связи с данным долгом (ст.40-41 Конвенции 1983 г.)
Исполинов: Правопреемство никогда не затрагивает прав и обязанностей кредиторов. При разделении государств и отделении если государства не договорились об ином, то долги делятся в справедливых долях с учетом имущества, прав и интересов, переходящих к разделяющимся государствам.
|
4. Правопреемство при объединении гос-в |
Гос. собственность и архивы объединяющихся государств переходят к объединенному государству, то же происходит и с гос. долгами (ст. 16, 29, 39 Конвенции 1983 г.) |
5. Правопреемство при частичных территориальных изменениях государства |
а.1) Недвижимая собственность, которая находится на территории, являющейся объектом правопреемства, переходит к гос-ву-преемнику вся целиком а.2) Движимая собственность – переходит к правопреемнику лишь в справедливой доле, с учетом, в частности, вклада этой территории в создание такой собственности
Собственность за рубежом делится в «справедливых долях» (вопрос о «справедливости» решается каждый раз индивидуально)
Движимость, связанная с деятельностью государства в отношении передаваемой территории, переходит к правопреемнику. Иная движимая собственность делится в «справедливых долях».
Эти базовые принципы применяются, если государства не договорились об ином.
|