Административное право 22-23 учебный год / Вопрос 13. Правопреемство в отношении международных договоров

Случай

Порядок правопреемства

1. Правопреемство нового гос-ва, возникшего в результате соц. революции

Венские Конвенции 1978 и 1983 гг. этот случай не регламентируют.

• Однако в истории немало примеров, когда появившееся в результате революции гос-ва отказывались от правопреемства в отношении заключенных прежним правительством договоров

• напр., Декретом Советского правительства о мире (26.10.1917 ст.ст.) были отменены все положения тайных договоров царской России, носившие аннексионистский и неравноправный характер, в то же время было подтверждено участие в ряде иных договоров (Всемирная почтовая Конвенция, Конвенции Красного Креста)

• Некоторые ученые считают, что в случае соц. революции нового субъекта МП не возникает, а потому вопрос о договорах должен решаться не на основе правил о правопреемстве, а на основе права м/н договоров

2. Правопреемство новых независимых государств, возникших в результате деколонизации

В соответствии с Венской Конвенцией 1978 г. действует принцип tabula rasa – «чистой доски», т.е.

• Новые образовавшиеся независимые государства не связаны договорами, заключенными от имени их народов, бывшими державами-метрополиями (ст.16 Конвенции 1978 г.)

• Новое государство имеет право стать участником общих многосторонних договоров без предварительного согласия его остальных их участников

• Для двусторонних и ограниченных многосторонних договоров такое согласие требуется

3. Правопреемство при разделении или отделении частей государства

Договоры прежнего государства (независимо от того, продолжает ли оно само существовать) сохраняют свою силу и для всех образовавшихся государств-преемников

• Исключение из этого правила: (а) если соответствующие гос-ва договорились об ином; (б) когда применение договора после раздела гос-ва несовместимо с целями договора или коренным образом изменяет условия его действия (ст.34 Конвенции 1978 г.)

• Исполинов: Любой договор, действительный на момент разделения, действует в отношении каждого из образовавшихся государств, если только они не договорились об ином (например, в случае СССР это договор о сокращении вооружения в европейской части)

4. Правопреемство при объединении гос-в

В этом случае м/н договоры между объединившимися гос-вами прекращаются (МП отношения заменяются внутригосударственными)

• М/н договоры объединившихся гос-в с третьими странами продолжают оставаться в силе в отношении объединенного гос-ва

• кроме случая, когда из договора явствует или иным образом установлено, что применение данного договора несовместимо с его объектом и целями или коренным образом изменяет условия его действия (ст. 31 Конвенции 1978 г.)

• Любые договоры, действовавшие в каждом из объединяющихся государств, продолжают действовать в отношении правопреемника, если только все участники договора не договорились об ином (Исполинов)

• Вообще объединяющиеся гос-ва обычно заранее согласовывают вопрос о судьбе своих прежних договоров.

• Так, например, при объединении ФРГ и ГДР был заключен договор, решающий судьбу договоров, заключенных ГДР, по которому на объединенную Германию (ФРГ) не перешел ряд договоров ГДР с третьими странами (Варшавский 1955 г., «О Дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи» ГДР с СССР 1975 г.)

• А при объединении Йемена было согласовано, что он выполнит все обязательства по договорам стран-предшественников – ЙАР и НДРЙ.

5. Правопреемство при частичных территориальных изменениях государства

В этом случае действует принцип подвижности договорных границ. Суть:

• М\н договоры гос-ва предшественника утрачивают силу на переданной им территории и на ней начинают действовать м/н договоры гос-ва, к которому эта территория перешла

• кроме случаев, когда применение данных договоров в отношении перешедшей территории несовместимо с их объектом и целями или коренным образом изменяет объем договорных обязательств (ст.15 Конвенции 1978 г.)

• Договоры с третьими гос-вами относительно границ переходящей территории остаются в силе

• Исполинов: Договоры предшественника теряют силу, и вступают в силу договоры преемника. Правопреемство никогда не затрагивает договоров о границах, а также обязательств в отношении пользования территорией 3-им государством.