- •1.Понятие и предмет административного права.
- •2. Исполнительной власти.
- •4, 5 Административно- правовые нормы.
- •4 Формы реализации норм ап:
- •Соблюдение
- •6.Источники Административного права.
- •Международные акты
- •7. Административно-правовые отношения, понятие, черты.
- •Административно-правовые отношения делятся:
- •13. Судебная Защита.
- •Судебный (жалобы на действия государственных органов).
- •15. Органы федеральной исполнительной власти.
- •16, 17.Правительство Российской Федерации.
- •21. Государственная служба.
- •22.Понятие государственная должность и должность…
- •23.Государственный служащий.
- •24. Прохождение государственной службы.
- •25. Ответственность государственных служащтх.
- •26. Административно правовые акты.
- •28. Виды административного принуждения.
- •29. Понятие и основания административной ответственности.
- •30. Понятие состава административного правонарушения.
- •31. Субъектами административной ответственности
- •32. Виды административных наказаний.
- •34. 35. 36 Понятие, задачи принцепа производство по делам об административных правонарушениях
- •37. Понятие и виды мер обеспечения производства.
- •38. Протокол об административном правонарушении.
- •41. Исполнение постановлений
- •43.44 Судебный контороль.
1.Понятие и предмет административного права.
Административное право – отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.
Предмет АП – общественные отношения в сфере государственного управления, а также управленческие отношения, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества.
Виды управленческих отношений, регулируемых нормами административного права:
По субъектному признаку:
между соподчиненными субъектами государственного управления (вертикальные отношения);
между субъектами исполнительной власти, не находящимися в состоянии соподчинения (горизонтальные отношения);
между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления;
между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;
между субъектами исполнительной власти и государственными служащими;
между субъектами исполнительной власти и гражданами;
между субъектами исполнительной власти и иными субъектами.
По признаку государственно-территориального устройства:
между центральными органами федеральной исполнительной власти и исполнительными органами субъектов федерации;
между органами исполнительной власти субъектов федерации;
между органами исполнительной власти субъектов федерации и исполнительными органами местного самоуправления.
В зависимости от направления действия:
внешние отношения, отношения в связи с реализацией полномочий органов исполнительной власти вовне;
внутренние отношения, т.е. внутриорганизационные, внутрисистемные отношения.
2. Исполнительной власти.
Органы исполнительной власти: осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность; наделены оперативной самостоятельностью; как правило, имеют постоянные штаты; образуются вышестоящими органами; подотчётны и подконтрольны вышестоящим органам ИВ; их образование, структура, порядок деятельности в основном регламентируются нормами АП.
Орган ИВ – это организационный коллектив, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность, наделённый оперативной самостоятельностью, имеющий постоянный штат, образующийся вышестоящим органом, подотчётный и подконтрольный вышестоящему органу исполнительной власти, образование, структура и порядок деятельности которых регламентируется в основном нормами административного права.
Отличие органов ИВ от предприятий (учреждений): у ОИВ может быть довольно большой по численности обслуживающий аппарат, но он существует для того, чтобы орган мог своевременно и качественно выполнять свои функции, аппарат работает на орган, обслуживает его, создаёт ему условия для нормального функционирования (внешнее управление вышестоящими органами). На предприятии же иное: производственные подразделения производят необходимые для общества материальные блага, а администрация создаёт условия для их нормального функционирования. Предприятие (учреждение) в целом не выполняет управленческих функций, ими занята специально организованная группа людей – администрация (внутренне управление).
Административно-правовой статус ОИВ как статус коллективного субъекта состоит из трёх блоков: а) целевого (нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности); б) организационно-структурного (правовые предписания, регламентирующие: порядок образования, реорганизации, ликвидации органа; его структуру; в) его линейную и функциональную подчинённость); в) компетенция как совокупности властных полномочий (планирования, контроля и т.д.) и подведомственности (иных государственным органам, предприятиям и учреждениям, общественным объединениям, гражданам).
Виды органов исполнительной власти: а) в зависимости от бюджета из которого финансируются ОИВ: федеральные ОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ; б) по организационно-правовому принципу организации и деятельности различают: правительства, министерства, комитеты, службы, надзоры и т. д.; в) по характеру компетенции различают: общей компетенции (Правительство РФ, Правительства (и иные аналогичные органы) субъектов РФ), отраслевой компетенции (министерства), межотраслевой компетенции (комитеты), специальной компетенции (инспекции, службы); г) по порядку разрешения дел различают: коллегиальные (правительство) и единоличные (министр).