- •Алехин а. П., Кармолицкий а. А.
- •§ 2. Понятие и цели организации управления
- •§ 3. Правовые основы организации управления
- •Глава 26
- •§ 1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов
- •§ 2. Региональные начала
- •§ 3. Межотраслевые начала в управлении
- •§ 4. Отраслевые начала в управлении
- •§ 5. Общие функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти
- •Глава 27
- •§ 1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
- •§ 2. Чрезвычайное положение
- •§ 3. Военное положение
- •Раздел VIII
- •Глава 28
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления промышленностью и энергетикой
- •§ 2. Предприятия и объединения в промышленности и энергетике
- •§ 3. Местное самоуправление, промышленность и энергетика
- •§ 4. Государственный контроль (надзор) в промышленности и энергетике
- •Глава 29 Управление сельским хозяйством
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления сельским хозяйством
- •§ 2. Предприятия и организации в сельском хозяйстве
- •§ 3. Местное самоуправление и сельское хозяйство
- •§ 4. Государственный контроль (надзор) в сельском хозяйстве
- •Глава 30
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •§ 2. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
- •Глава 31 Управление транспортом
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления транспортом
- •§ 2. Местное самоуправление и транспорт
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) на транспорте
- •Глава 32
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления связью и массовыми коммуникациями
- •§ 2. Местное самоуправление и связь
- •§ 3. Государственный контроль и надзор в сфере связи и массовых коммуникаций
- •Глава 33
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •§ 2. Органы местного самоуправления и использование и охрана природных ресурсов
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в области природопользования и охраны природных ресурсов
- •Глава 34 Управление финансами и кредитом
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления финансами и кредитом
- •§ 2. Местное самоуправление, финансы и налоги
- •§ 3. Финансовый контроль
- •Глава 35
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления в области внешнеэкономических связей
- •§ 2. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи
- •§ 3. Государственный контроль в области внешнеэкономических связей
- •Раздел IX
- •Глава 36 Управление образованием
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Организационно-правовые формы управления образованием
- •§ 3. Учреждения образования
- •§ 4. Органы местного самоуправления и образование
- •§ 5. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений
- •Глава 37 Управление здравоохранением
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления здравоохранением
- •§ 2. Учреждения здравоохранения
- •§ 3. Местное самоуправление и здравоохранение
- •§ 4. Государственный контроль (надзор) в сфере здравоохранения
- •Глава 38 Управление наукой
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления
- •§ 2. Организация науки. Научные учреждения и сообщества
- •Глава 39 Управление культурой
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления культурой
- •§ 2. Местное самоуправление и культура
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в сфере культуры
- •Глава 40
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления в области социальной защиты граждан
- •§ 2. Местное самоуправление и социальная защита
- •Глава 41 Управление обороной
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления
- •§ 2. Органы местного самоуправления и управление обороной
- •§ 3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации
- •Глава 42 Управление безопасностью
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления безопасностью
- •§ 2. Государственная граница, ее защита и охрана
- •Глава 43 Управление внутренними делами
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления внутренними делами
- •§ 2. Органы местного самоуправления и управление в области внутренних дел
- •§ 3. Милиция
- •§ 4. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения
- •§ 5. Паспортная система
- •§ 6. Внутренние войска
- •Глава 44 Управление иностранными делами
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления иностранными делами
- •§ 2. Органы Министерства иностранных дел рф за рубежом
- •§ 3. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации
- •Глава 45 Управление юстицией
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления
- •§ 2. Организация нотариальной службы
- •§ 3. Адвокатура
- •§ 4. Регистрация актов гражданского состояния
§ 3. Местное самоуправление, промышленность и энергетика
Конституция РФ (ст. 130), Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предоставили органам местного самоуправления право владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, установления порядка управления и распоряжения ею. В объекты муниципальной собственности входят промышленные и энергетические предприятия, создание которых относится к компетенции органов местного самоуправления. Они же осуществляют их реорганизацию и ликвидацию, утверждают их уставы; определяют профиль их работы; регулируют цены и тарифы на их продукцию; назначают руководителей, которые им подотчетны, и осуществляют контроль за деятельностью предприятий; организуют в пределах муниципального образования электро-, тепло-, газоснабжение населения.
На них также возложена функция по координации деятельности предприятий, расположенных на их территориях, но не являющихся их собственностью, по вопросам социально-экономического развития муниципального образования. Они вправе получать от этих предприятий сведения о планах их производственной и социальной деятельности, давать согласие на размещение предприятий на своей территории и т. д.
§ 4. Государственный контроль (надзор) в промышленности и энергетике
В сфере промышленности и энергетики действуют различные органы государственного контроля и надзора. Среди них ведущую роль играет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Положение о которой утверждено Правительством РФ 30 июля 2004 г.1 Согласно данному Положению Ростехнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок (кроме бытовых), гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения. Данная Служба является специальным уполномоченным органом в области промышленной безопасности; органом государственного горного, энергетического надзора.
На нее возложено осуществление контроля и надзора за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии; за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью на объектах использования атомной энергии; за выполнением международных обязательств РФ в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии; за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов. Она осуществляет также технический контроль и надзор в электроэнергетике.
В сферу ее деятельности входит осуществление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при проведении взрывных работ, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики и т. д.
Контрольно-надзорные функции и полномочия реализуются Службой в процессе осуществления ею лицензирования деятельности по размещению, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок, их проектированию и конструированию; по проведению экспертизы проектной, конструкторской и технологической документации, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных объектов; по эксплуатации нефтегазодобывающих производств, газовых сетей, магистрального трубопроводного транспорта, электрических и тепловых сетей и т. п.
Контроль осуществляется Ростехнадзором и при выдаче им разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений, применение взрывчатых материалов промышленного назначения; при проведении проверок соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства, норм и правил, действующих в сфере его деятельности, в том числе в промышленности и энергетике.
По результатам контроля и надзора Служба наделена правом применять соответствующие меры ограничительного, предупредительного, профилактического характера в целях недопущения или пресечения нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований, контроль и надзор за соблюдением которых на нее возложен.