- •84.Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •2.Правовые основы государственной службы.
- •100.Основы административно-правового статуса гражданских служащих.
- •30.Государственная должность: понятие, виды.
- •36.Государственные служащие: понятие и виды.
- •97.Понятие и виды гражданских служащих.
- •70.Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •80.Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •92.Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
84.Понятие, виды, принципы государственной службы.
Государственная служба:
организационно-функциональная основа государства, осуществляющая функции и задачи государства;
в правовом смысле – комплексный институт, объединяющий нормы всех отраслей права в части, касающейся государственной службы;
в организационном смысле – организованная государством система осуществления его задач и функций государственными служащими:
узкий смысл – выполнение служащими своих обязанностей в государственных органах;
широкий смысл - выполнение служащими своих обязанностей в государственных организациях (школы, учреждения).
ФЗ «О системе государственной службы».
Государственная служба РФ – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:
РФ;
федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
субъектов РФ;
органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Государственный орган – органы государственной власти, иные государственные органы, замещаемые государственными должности, которые устанавливаются:
Конституцией, ФЗ;
Конституциями (уставами), законами субъектов.
Признаки (критерии):
осуществление на профессиональной основе (профессия граждан);
служебная деятельность (подчинена обеспечению исполнения полномочий определённых в законе субъектов, содержание – функциями и полномочиями для должности);
разнородность субъектов;
признание государственными служащими всех лиц, занимающих государственные должности;
дифференциация должностей на государственные и негосударственные.
Виды:
гражданская;
военная;
правоохранительная.
Закон о системе государственной службы закрепляет принципы:
федерализма – обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;
законности – строгое соблюдение государственными служащими законов и подзаконных актов, обеспечение правильного сочетания публичных и личных интересов граждан, охрану прав и свобод граждан и организаций;
приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
равного доступа граждан к государственной службе – исключение дискриминации (требования к кандидату – характер должностных обязанностей);
единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы;
открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю, объективного информирования общества о деятельности государственных служащих;
профессионализма и компетентности государственных служащих;
защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.