49. Организация управления иностранными делами.

Внешняя политика РФ осуществляется в соответствии с нормами КРФ, МД, соглашениями, участником которых является РФ.

Согласно КРФ (ст.80) основные направления внешней политики государства определяет Президент РФ. На него возложено также и руководство внешней политикой РФ.

Президент РФ как глава государства:

• представляет РФ в международных отношениях,

• ведет переговоры с руководителями иностранных государств и подписывает международные договоры РФ, ратификационные грамоты;

• принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

• назначает на должность Министра иностранных дел РФ;

• назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях

• присваивает ранги Чрезвычайного Полномочного посла, Чрезвычайного и Полномочного посланника РФ

• решает вопросы предоставления политического убежища и т. д.

В целях обеспечения конституционных полномочий Президента РФ в области внешнеполитической деятельности образовано Управление Президента РФ по внешней политике, Положение о котором утверждено Указом Президента РФ от 29 июня 2004г.

Правительство РФ в соответствии с КРФ (ст.114) и ФКЗ «О Правительстве РФ»:

• осуществляет меры по реализации внешней политики РФ, руководство в сфере обеспечения отношений РФ с иностранными государствами, международными организациями;

• обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях;

• в пределах своей компетенции заключает международные договоры и межправительственные соглашения и принимает меры к их исполнению;

• координирует деятельность ФОИВ в области внешней политики и т. д.

ФОИВ, осуществляющим государственное управление в области иностранных дел, в том числе функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений РФ, является Министерство иностранных дел РФ (МИД России). Оно действует под руководством Президента РФ и подотчетно ему. Руководствуется в том числе Положением о нем, утвержденным Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г.

В систему МИДа России входят:

• центральный аппарат;

• загранучреждения;

• территориальные органы;

• организации, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают его деятельность на территории РФ.

Основными задачами МИД России являются:

• разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений Президенту РФ;

• реализация внешнеполитического курса РФ;

• обеспечение дипломатическими и МП средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ, других ее интересов на международной арене;

• защита дипломатическими и МП средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;

• содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

• координация международной деятельности других ФОИВ и международных связей ОИВ субъектов РФ;

К его основным функциям относятся:

• разработка и представление Президенту РФ и в Правительство РФ предложений по вопросам отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями, а также проектов НПА, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ

• обеспечение Президента РФ и Правительства РФ необходимой информацией по вопросам международной политики,

• обеспечение участия РФ в международных организациях;

• содействие развитию международных связей ФОИВ, субъектов РФ, общественных объединений и государственных организаций.

• осуществление руководства, координации и контроля деятельности дипломатических и консульских представительств, представителей (представительств) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, российских государственных учреждений, организаций и предприятий;

• организация консульской работы за рубежом и на территории РФ

• контакты с посольствами и консульствами иностранных государств, находящимися на территории РФ;

• осуществление консульских, информационно-консультационных и иных видов услуг по вопросам своей компетенции

• осуществление организации приема иностранных государственных и правительственных делегаций

• оформление паспортно-визовой документации

• контроль органов исполнительной власти по вопросам международных отношений.

Министерство реализует дипломатическими и МП средствами усилия РФ по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности.

В целях реализации отдельных функций МИД России образует свои представительства в субъектах РФ.

Для решения стоящих перед МИДом России задач он наделен государственно-властными полномочиями:

• осуществлять контроль за соответствием законодательству РФ и МП нормам проектов МД РФ, НПА РФ ее международным обязательствам;

• издавать НПА и иные документы, принимать решения нормативного характера, обязательные для исполнительной исполнения другими ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ, организациями при осуществлении ими международных связей;

• запрашивать и получать от ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ, а также от организаций, документы и иные материалы, необходимые для принятия им соответствующих решений,

• докладывать Президенту РФ или Правительству РФ о действиях ОГВ и должностных лиц, влекущих за собой несоблюдение принципа единства внешней политики РФ и т. д.

МИД России осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ. Ему подведомственно Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество).

Положение о нем утверждено Указом Президента 2008г.

К важнейшим функциям агентства относятся:

• участие в осуществлении государственной политики, направленной на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом

• содействие развитию общественных, деловых, научных связей между РФ и государствами – участниками СНГ, другими иностранными государствами и т.д.