- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •Государственное управление
- •Муниципальное управление
- •2. Правовые основы государственной службы.
- •2 Группы системы правовых актов, регулирующих государственную службу:
- •3.Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •4.Предмет административного права.
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания.
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •1) В зависимости от юридического назначения административно-правовые нормы делятся на:
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф.
- •9. Организация и принципы деятельности полиции.
- •5. Общественное доверие и поддержка граждан.
- •6. Взаимодействие и сотрудничество.
- •7. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •3.Административные правоотношения характеризуются юридическим неравенством сторон.
- •По структуре объекта
- •По соотношению прав и обязанностей сторон:
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •12. Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Требования к структуре регламента фоив.
- •1.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
- •2.Раздел, касающийся требований к порядку исполнения государственной функции, состоит из следующих подразделов:
- •4.Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением государственной функции, состоит из следующих подразделов:
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования
- •II. Федеральные министерства:
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства:
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •17. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания.
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •По организационно-правовым формам различаются:
- •В зависимости от подведомственности федеральных органов исполнительной власти
- •По соотношению с исполнительной властью
- •В зависимости от участия в осуществлении полномочий
- •По характеру компетенции
- •В зависимости от характера функций и полномочий фоив возможен и иной вариант их классификации:
- •По порядку разрешения подведомственных вопросов
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания.
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •3.Законные представители физического лица
- •4.Законные представители юридического лица
- •5.Защитник и представитель
- •6.Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
- •7.Свидетель.
- •8.Понятой:
- •9.Специалист:
- •10.Эксперт.
- •11.Переводчик.
- •12.Прокурор
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •Президент формирует Правительство рф .
- •Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф .
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф .
- •24. Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта рф .
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления.
- •26. Правовое положение Правительства рф.
- •11.Правительство рф вправе:
- •27. Административное право в системе российского права.
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •28. Правила назначения административных наказаний.
- •Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом
- •Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •29. Административно-правовой метод регулирования.
- •30. Административно-правовые меры противодействия коррупции.
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация.
- •32. Система органов исполнительной власти: понятие, основные звенья.
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •34. Меры процессуального обеспечения по делу об административном правонарушении.
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •1.В зависимости от компетенции:
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •36. Система органов управления связью.
- •1.Занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием в следующих сферах:
- •37. Государственные служащие: понятие и виды.
- •38.Система органов исполнительной власти в субъектах рф.
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •40.Правовые акты управления: понятие, виды.
- •1. По юридическим свойствам:
- •3. По наименованию:
- •41.Понятие и цели организации управления.
- •42. Административное принуждение: сущность, виды.
- •43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •44. Административная ответственность. Понятие и особенности.
- •45. Органы управления в области социальной защиты граждан.
- •Правительство рф:
- •Министерство труда и социальной защиты рф. Действует на основании Положения о нем, утвержденным Постановлением Правительства 2012г.
- •46. Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
- •47. Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
- •48. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •Физические лица
- •II. Юридические лица
- •49. Организация управления иностранными делами.
- •50. Административные наказания: сущность, виды.
- •51. Система органов исполнительной власти в области культуры.
- •52. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •53. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы
- •1.Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование.
- •2.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •3.Пересмотр постановлений и решений.
- •4.Исполнение постановлений.
- •54. Государственная граница, ее защита и охрана.
- •55. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •56. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •Протест прокурора:
- •Представление прокурора:
- •Постановление прокурора:
- •Предостережение о недопустимости нарушения закона:
- •57. Органы управления безопасностью.
- •58. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении.
- •59. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •60. Обязанности и права полиции.
- •61. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
- •62. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •63. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •64. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •65. Регистрация актов гражданского состояния.
- •66. Виды решений и постановлений по делу об административном правонарушении.
- •67. Утрата силы правовыми актами управления.
- •68. Государственный контроль в сфере здравоохранения
- •69. Режим военного положения.
- •70. Система органов исполнительной власти в области транспорта.
- •71. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •72. Административная ответственность юридических лиц.
- •73. Организация государственного управления внутренними делами.
- •74. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •75. Правовой статус полномочного представителя Президента рф.
- •76. Режим чрезвычайного положения
- •77. Учреждения образования. Особенности административно-правового регулирования положения мгу имени м. В. Ломоносова.
- •78. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •79. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •80. Понятие и виды деятельности органов исполнительной власти.
- •81. Комплектование вооруженных сил рф.
- •Вопрос 82. Администрация президента: понятие, основы правового положения.
- •83. Компетенция рф в области законодательства об административных правонарушениях.
- •84. Федеральные органы исполнительной власти: организационные формы и полномочия.
- •1. Административное право с кп
- •2. Административное право с гп
- •3. Административное право с уп
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •86. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •Вопрос 87. Применение полицией отдельных мер гос. Принуждения.
- •Задержание
- •Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории
- •Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов
- •Формирование и ведение банков данных о гражданах
- •88. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •89. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме.
- •90. Административный арест, как вид административного наказания.
- •91. Понятие и виды гражданских служащих.
- •В зависимости от деления гражданской службы:
- •В зависимости от категорий должностей гражданской службы:
- •По делению гражданских служб на группы:
- •По классным чинам, которые присваиваются в соответствии с занимаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы:
- •По характеру полномочий (роли государственных служащих в осуществлении государственно-властных функций):
- •92. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.
- •93. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •Во времени:
- •В пространстве:
- •94. Основы административно-правового статуса гражданских служащих.
- •95. Административный договор.
- •96. Правовые основы государственной гражданской службы.
- •97. Административное задержание.
- •98. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении.
- •99. Источники административного права.
- •100. Правовая природа поручений Президента рф.
- •101. Правовые основы организаций оказания медицинской помощи.
- •По видам медицинской помощи
- •По условиям
- •По формам
- •2.Медицинские организации особого типа:
- •102. Государственные корпорации и компании: понятие, основы административно-правового положения.
- •103. Обязательные работы как вид административного наказания.
- •104. Административное законодательство: понятие и виды
1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
Социальное управление – управление, осуществляемое в обществе людьми, поведением и деятельностью людей. Оно заключается в сознательном, волевом, целенаправленном и упорядочивающем воздействии на общественные процессы. Главная цель: обеспечение согласованной совместной деятельности, направленной на выполнение общих задач
Социальное управление:
Публичное управление (состоящее в осуществлении публичной власти)
Общественное управление (в профсоюзах, политических партиях и т.д.)
Публичное управление:
Государственное управление
Муниципальное управление
Государственное управление – основной вид социального управления. Его субъект – государство в лице всех своих органов.
Субъекты публичной власти в РФ – также органы муниципальных образований. Они наделены отдельными государственными полномочиями.
Государственное управление – предпосылка, объект и фактор, определяющий необходимость и сущность административно-правового регулирования общественных отношений в РФ.
Государственное управление – самостоятельный вид государственной деятельности, состоящий в практической реализации исполнительной власти. Как объект административного права государственное управление в понятийном смысле особым образом соотносится именно с исполнительной властью.
Исполнительная власть - конституционно – правовая категория, обладающая совокупностью характерных признаков, отличающих её от других ветвей осуществления государственной власти.
В правовом и функциональном плане исполнительная власть и государственное управление – тождественные категории. Важные субъекты исполнительной власти – государственные исполнительные органы, организующая деятельность которых составляет суть государственного управления.
Исполнительная власть – ветвь единой государственной власти, относительно самостоятельная в системе разделения властей. Её организационная система состоит из органов государственной власти, именуемых органами испольной власти. Они наделены определенной компетенцией, в осуществлении которой самостоятельны. Функциональное назначение данной власти – исполнение законов. Государственное управление возложено на исполнительную власть, которая представляет собой самостоятельный вид осуществления государственной власти. В современной литературе по административному праву государственное управление обозначается также терминами: исполнительная власть, государственная администрация, административная деятельность. Однако подразумевается одна и та же сущность – как самостоятельного вида государственной деятельности. Это важно подчеркнуть, так как управленческую деятельность также осуществляют органы законодательной и судебной власти. По своей природе, государственное управление – исполнительная деятельность!!!
Признаки ГУ:
Его субъекты – государственные органы, круг которых очерчен в нормативных актах.
Государственно-властная сущность (проявляется в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной формах деятельности органов государственного управления)
По своей природе ГУ является правовой категорией, правовым управлением. Это означает, что данная ветвь управления
выделяется на основе действующего законодательства, регулируется правовыми нормами (прежде всего – нормами АП)
осуществляется в правовых формах, в частности, в процессе управления осуществляется и правотворческая, и правоприменительная, и административная, юрисдикционая деятельность.
Государственное управление подзаконно (на основании и во исполнение законов)
По своему содержанию – государственное управление – организующая деятельность государства в лице его исполнительных органов.
Состоит в непосредственном исполнении законов, регулирующих отношения в различных областях и сферах экономики, социально-культурного и административно-политического строительства.
Осуществляется в масштабах всего общества на уровне РФ и его субъектов, имеет место и проявляется во всех сферах и отраслях общественной жизни. (Руководство экономикой, социально-культурной, административной-политической деятельности)
Характеризуется постоянным, непрерывным осуществлением на профессиональной основе деятельности, ориентированной на его специфические задачи и функции. По своему характеру это постоянная, непрерывная и оперативная деятельность. Под этим понимается постоянство деятельности гос. органов, непрерывность обуславливается спецификой соответствующих сфер гос. деятельности.
ГУ имеет свой механизм реализации. Органы ИВ вправе образовывать подчинённые им органы, которые непосредственно участвуют в организации исполнения задач и функций, возложенных на те или иные органы (например, ФНС имеет территориальные налоговые инспекции). АП регулирует общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и осуществлением ИВ, то есть ГУ в собственной смысле слова.
Механизм государственного управления:
Это такое комплексное явление, которое включает все элементы, необходимые для его осуществления. Состав:
Субъекты – только органы исполнит власти
Функции. Государственное управление не является однородным в функциональном отношении, напротив, характеризуется многообразием своего проявления. В составе его функций многие авторы называют:
Анализ ситуаций, положения дел, процессов, происходящих в обществе, являются необходимым условием научно-обоснованного управления, в том числе правильного определения его целей и задач, эффективных способов их выполнения.
Планирование – постановка задач и их результатов, а также путей и средств их достижения; осуществляется органами общей компетенции, прав-м, например. Одновременно функция и метод управления. В положениях о федеральных министерствах предусматривается их обязанность вносить в Правительство РФ проекты планов и прогнозные показатели деятельности министерств. Без планирования невозможно управление, ориентированное на конечные результаты.
Прогнозирование – научное обоснование перспектив, выработка стратегии управления и предвидение его результатов исходя из анализа изменений и процессов, происходящих в жизни общества. Минэкономразвития занимается у нас прогнозированием; указ Президента от 17 мая 2017 года об угрозе экономического развития, которая исходит от зеленых и энергосберегающих технологий. Обоснованные, достоверные прогнозы являются необходимым условием правильной организации и осуществления ГУ.
Программирование – специфический вид планирования, выражается в определении целей деятельности, а также экономических, организационно-правовых условий и средств их достижения.
Информационное обеспечение. (РОССТАТ) Это базовая функция необходимая для деятельности исполнительной власти. Инф. Обеспечение составляет основу взаимоотношений между управляющими субъектами и управляемыми объектами, а также осуществления практически всех других функций управления.
Регулирование – самая распространенная функция, установление определенного правового режима той или иной деятельности – ПДД, например. Понятия «управление» и «регулирование» нельзя противопоставлять: регулирование — это тоже управление, но имеющее особенности, с учетом которых в литературе его обоснованно рассматривают в качестве функции управления.
Организация – построение и конструирование самой системы государственного управления, обеспечение ее функционирования. Она заключается в образовании системы органов гос. управления, установлении их правового положения, формировании гос. службы в этих органах, совершенствование структуры управления, его форм и методов.
Координация – обеспечение согласованной работы различных органов управления, подведомственных им объектов с целью наиболее эффективного выполнения их общих или взаимосвязанных задач. Координация может достигаться: 1) путем соглашения между ее заинтересованными участниками, например, в целях координации федеральные министерства могут издавать совместные нормативные правовые акты; 2) Властным предписанием уполномоченного государственного органа, обязательного для координируемых участников. Федеральные министерства в установленных случаях могут координировать деятельность других федеральных органов исполнительной власти в порученной тому или иному министерству сфере деятельности.
Контроль – установление соответствия фактической деятельности правовым предписаниям и заданиям. Это один из способов обеспечения дисциплины и законности в деятельности органов гос. управления, организаций, а также физ. лиц.
Надзор - разновидность контроля за соблюдением специализированных правил или видов деятельности, осуществляемого уполномоченными органами государственной власти.
Формы ГУ – внешние выражения управляющего воздействия, практически всегда правовые. Классифицируются по разным критериям.
Методы ГУ – способы управляющего воздействия на управляемые объекты(субъекты): убеждение (стимулирование) принуждение и устрашение; Это способы управляющего воздействия на управляемые объекты(субъекты). Они также разнообразны.
Стадии процесса управления: ( ГУ осуществляется в определенном порядке, процесс управления включает в себя следующие стадии)
А) определение целей и задач, подлежащих выполнению
Б) подготовка и принятие решений, необходимых для их выполнения
В) организация выполнения принятых решений
Г) контроль за их выполнением