Обстоятельства исключающие АО и освобождающие от АО.

Крайняя необходимость (ст. 2.7 КоАП).

Крайняя необходимость, как обстоятельство исключающее АО, для устранения опасности, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью, эта опасность не может быть устранена иным способом, кроме как совершением административного правонарушения. Вред объективно существует, он не может быть остановлен другими действиями.

Пример: нарушена ПДД для доставления пострадавшего в больницу.

Необходимая оборона в АП не используется. В проекте КоАП она тоже не появится.

В проекте КоАП перечень обстоятельств, исключающих АО расширен, появилось такие, как деятельной раскаяние, примирение с потерпевшим, злоупотребление правом со стороны с потерпевшим.

В качетве основания для освобождения от АО – это малозначительность адм. правонарушения. Можно ограничиться замечанием, освободить от АО.

Малозначительность АП – это новелла кодекса 2002г. Что бросается в глаза?

Совершение малозначительного АП, т.е. можно поделить АП на малозначительные и значительные?? Это, как минимум, странно. Это полностью оценочное понятие для А Права. Широкое усмотрение несудебным органам, которые привлекают к АО. Это одна из самых неудачных новелл, в том виде, котором она существует. Это пытается скорректировать судебная практика, давая разъяснения.

Для юристов – это еще один способ попытаться избежать АО, сославшись на малозначитльность дяния.

Тема: Административные наказания.

План:

1. Понятия и признаки ан

АО характеризуется своими собственными последствиями совершения АП. Понятие АН имеет легальное закрепление (ст. 3.1 КоАП) – установленная гос-ом мера ответственности за совершенное АП.

Признаки:

1. АН – это всегда мера ответственности. (Указание на меру очень важно, т.к. в современном демократическом гос-ве, гос-во должно определит ее качественные и количественные характеристики).

2. Мера ответственности устанавливается гос-ом, т.е. муниципальные органы никаких АН устанавливать не могут.

3. Снованием применения АН является совершение АП.

2. Цели применения

Цели АН – общие для всех штрафных видов юридической ответственности

1. Специальная и общая превенция.

К РФ устанавливает, что АН не могут иметь своей целью унижение человеческого здоровья, причинение физических страданий, нанесение вреда деловой репутации ЮЛ.

3. Классификация ан

В настоящее время предусмотрены 10 видов АН.

1. Предупреждение

2. Административный штраф

3. Конфискация орудия совершения или предмет административного правонарушения

4. Лишение специального права предоставленного ФЛ

5. Административный арест

6. Административное выдворение иностранного гражданина или апатрида за пределы РФ

7. Дисквалификация

8. Административное приостановление деятельности

9. Обязательные работы

10. Административный запрет посещения спортивных мероприятий

Идет тенденция к расширению перечня АН.

В проекте КоАП расширяются уже существующие АН (лишение специального права будет лишать лицензии, в настоящее время лишение лицензии – не является мерой АО).

Планируется запретить посещать не только спортивные мероприятия, но и массовые мероприятия, запрет посещения общественных мест.

Планируется ввести запрет на авиаперевозку дебоширов.

Т.е. речь идет о дополнительных видов наказаний.

Еще один вид наказания – это ликвидация ЮЛ (Планируется в новой КоАП).

Классификация АН.

1. По способу назначения:

• Основные (за каждое правонарушение может быть назначено только 1 АН)

• Основные и дополнительные (дополнительное наказание может быть присоединено к основному)

Конфискация орудия совершения АП.

Лишение специального права

Административное выдворение

Запрет на посещение спортивных мероприятий.

Все остальные АН – только основные.

2. По источнику установления:

• Устанавливаемые КоАП и законами субъекта РФ

Относятся только предупреждение и административный штраф. Все остальные – только КоАП.

• Устанавливаемые только КоАП

3. По порядку назначения:

• Назначаемые как в судебном, так и во внесудебном (административном) порядке

Только предупреждение, административный штраф и в исключительных случаях административное выдворение иностранного гражданина, если правонарушение совершено при въезде или при выезде.

• Назначаемые исключительно в судебном порядке

4. По субъекту назначения:

• Применяемые исключительно к ФЛ

Лишение специального права, дисквалификация. Обязательные работы, административный арест, запрет посещения спортивных мероприятий.

• Применяемые как к ФЛ так и к ЮЛ

• Только ЮЛ – административное приостановление деятельности

В проекте КоАП АП будут делиться по категориям. Предлагается деление на: грубые, значительные и менее значительные АП.

В основе распределения АП по категории будет лежать АН.

Деление правонарушения на категории ни на что, в принципе, не влияет. В некоторых случаях, совершение менее значительного АП может влиять на меру ответственности, но не более того, концептуальных последствий – нет.