- •1. Понятие и виды ап-методов
- •2. Адм. Принуждение понятие и виды
- •3. Понятие и признаки ао
- •4. Функции ао
- •5. Нормативно-паровая основа регулирования и установления ап-ответственности.
- •2. Понятие состава и элементы состава
- •3. Общий субъект ап и специальные субъекты
- •4. Особенности ао юл . Вина юл.
Административное право. 11.02.2016г.
Лекция.
Сергеев Алексей Валерьевич.
Административное принуждение и административная ответственность. Административный процесс.
Это главные темы.
Понятие, признаки адм. ответственности. Административное наказание, правила назначения.
Проект нового кодекса об адм. правонарушениях (внесен в ГД).
Это уже второй проект, первый был полностью раскритикован.
Проект КоАП не будет принят в том виде, в котором он существует сейчас, но принят он будет (считает лектор).
Сейчас происходит его активное обсуждение.
Нужно понимать, что настоящий кодекс - это уходящий кодекс.
Концептуальных изменений в новом кодексе немного, то же самое, но другими словами.
Вторая часть нашего курса - это особенная чать АП.
Управление в сфере экономики, в культурно-социальной сфере...
Кружок административного права. Адм. отв. ЮЛ, ЮЛ публичного права и др. темы.
Тема: Адм. принуждение и общая характеристика адм. ответственности.
1. Понятие и виды ап-методов
АП метод - способ достижения целей государственного управления и процесс осуществления исполнительным органом его задач и функций. Основополагающий признак, то что связано с правом, закреплены в правовых нормах.
- Являются правовыми.
- Выражают управленческие воздействие
- Средства реализации публичной компетенции
- Связаны с административно-правовыми формами.
Что делают исполнительные органы?
- подзаконное нормотворчество
- правоприменение в той или иной форме, т.е. издание индивидуальных НПА.
Формы и методы соотносятся как форма и содержание.
Метод - слово греческого происхождения.
Приставка -мето- следование чему-то, чередование.
Метофизика - то что следует после физики.
Метоязык Метоморфоза
Метафора
Корень - од- является основой слова код - следование какой-то дорогой
Виды АП методов.
1. По способу воздействия:
- убеждение
Какой-либо правовой регламентации этот метод не имеет.
Регулируется теорией, различной социальной рекламой.
Государство разъясняет какие-то правовые нормы, убеждает граждан их соблюдать.
- принуждение
Основной метод - это убеждение, невозможно в госудрстве постоянно к чему-то принуждать.
Принуждение носит вспосогательный характер и используется, если метод убеждения не сработал.
2. По содержанию воздействия:
- административные
акты прямого распорядительства
- экономические
Методы косвенного воздействия.
Налоговые каникулы, гос-во хочет стимулировать граждан для занятия малым и средним бизнесом, поэтому гос-во использует для этого налоговую сферу.
Ограничение употребления алкогольных напитков.
Какие средства?
Запрет по времени продажи.
Запрет продажи по возрасту.
Зарпет распития в общественных местах.
Лицензирование производства.
Ограничения по рекламе алкогольной продукции.
Много прямых адм. ограничений.
Максимальная мера была бы - сухой закон. Полный запрет на производство, продажу, употребление.
Но история показывает, что этот метод - не эффективен.
А какие экономические?
поднятие цен, это проиводится с помощью удорожания акциза, либо другие методы налогообложения.
Административные и экономические методы сочетаются, они практически не используются по отдельности.
2. Адм. Принуждение понятие и виды
Принуждение - это огранчение прав и свобод.
Адм. принуждение - это система адм-правовых мер воздействия в отношении физ лиц и организаций во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стимулирование добровольного выполнения правовых предписаний.
Важно! Порядок применения, административный - это антоним к судебной, и исторически -это без санкции суда. Но в настоящие время очень многие меры применяются только по санкции суда.
Возможность применения адм. мер во внесудебном порядке!
Основная цель адм. принуждения - это поддрежание правопорядка и нормальной жизнедеятельности общества.
Идея правового гос--ва - принуждать может только гос-во, только в той форме и той мере, которая предусмотрена законом.
Наиболее значимое - это уголовное принуждение.
Оно затрагивает и право на жизнь (существование смертной казни).
Административное принуждение отличается по своей сути от уголовного.
Признаки:
1. Применеие регулируется нормами АП
2. Применяются для охраны отношений не только АП, но и других отраслец права.
3. Применяются как за адм. правонарушения, так и для поддержания общетсвенного порядка.
Это не только мера ответсвенности, это и предупредительные и пресекательные меры.
4. Разносторонний характер. Может быть организационная направленность, физическая, моральное воздействие (предупреждение), т.е. публичное порицание.
5. Применяются многими субъектами,как адм. так и судебными.
6. Отличаются от мер дисциплинарного принуждения (они только в рамках какого-то коллектива, чаще всего в трудовом коллективе).
Адм. ответственность - в отношении всех.
7. Строго регламентированный порядок. Устанавливается не только конкретная мера принуждения, но и порядок применения.
8. Применение в оперативном порядке. Сейчас даже автоматизировано (камеры на дорогах).
Виды мер административного принуждения: (по отношению к правонарушению).
делятся на 3 группы
1. предупредительные
смысл - предупреждение деяний.
Применение никак не связано с правонарушением, оно здесь даже не предполагается. ТОлько чтобы предотвратить возможное правонарушение
Например, досмотр вещей в аэропорту.
Карантин - нет правонарушения, только чтобы болезнь не распространялась.
ГИБДД могут вводить ограничение на проезд ТС.
2. Пресекательные
Связаны с правонарушением. Пресекают противоправное поведение.
Направлены на пресечение.
Правнарушение только предполагается.
Меры адм. задержания, т.е. есть основания предполагать, что лицо совершило правонарушение.
В рамках выделяются меры процессуального обеспечения.
- арест
- досмотр
- задержание
- изъятие документов.
3. ответственности
Реакция на совершенное адм. првонарушение.
Они следуют за адм. правонарушением.
Основная цель - наказание лица.
Применяются только к правонарушителю.
Негативная оценка деяния правонарушителя.
В теории выделяют 4 группу - административно-восстановительные.
Например, снос самовольных построек, уплата пенни. Т.е. исполнение той обязанности, которую лицо и так должно было исполнить.