- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности 2
- •Тема 2: Административное правонарушение 8
- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
- •Понятие и виды ап-методов
- •Административное принуждение: понятие и виды
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Нормативно-правовая основа регулирования и установление ап-отвественности
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Принципы административной ответственности
- •Тема 2: Административное правонарушение
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Особенности Административной ответственности юридических лиц. Вина юл
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •03.03.2016 Тема: Административное наказание
- •Понятие и признаки ап-наказания
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов наказаний
- •Тема: Назначение административного наказания
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
- •Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
- •Общая характеристика производства по делам об ап
- •Принцип презумпции невиновности
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
Административное принуждение: понятие и виды
Принуждение – ограничение прав и свобод!!
Применяется только государством и только в форме, установленной законом.
Административное принуждение - система ап- мер воздействия в отношении физлиц и юрлиц во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стимулирования добровольного выполнения правовых предписаний.
Административное принуждение – исторически внесудебное принуждение. Административное = внесудебное. В настоящее время большинство мер принуждения применяется только с санкции суда.
Признаки:
Применяются на основании закона
Применение в целях поддержания правопорядка (охрана как управленческих отношений – ап-отношений, так и отношений, регулируемых другими отраслями права – финансового, земельного, экологического права)
Применяются в качестве наказания, так и в качестве предупредительных и пресекательных мер
Разносторонний характер (материальная направленность – основная; организационная направленность – приостановление деятельности; физическая – административный арест; моральная – публичное порицание)
Применяются многими субъектами (ИО, судебные органы, иные органы)
Применяются вне рамок должностного подчинения (отличаются от дисциплинарной ответственности – чаще всего в рамках трудового коллектива, учебного учреждения и т.п.)
Применение строго в регламентированном порядке. (гарантии прав лиц, в отношении которых применяются)
Обычно применяются в оперативном порядке в ходе осуществления текущей управленческой деятельности (пример: штрафы по камерам)
Виды мер административного принуждения:
Предупредительные |
Пресекательные |
Ответственности |
Предупреждение противоправных деяний, развития неблагоприятных последствий. !Применение мер не связано с совершение правонарушения! Пример: Досмотр в аэропорту; карантин - ограничение свободы передвижения; ограничение движения ТС. |
Связаны с правонарушением. Основная задача – пресечь противоправное поведение. Правонарушение здесь только предполагается, т.е. есть основания полагать, что оно совершено. Пример: административное задержание. В связи с эти выделяют группу мер процессуального обеспечения.
|
Реакция на совершенное правонарушение. Есть установленный факт правонарушения. Задача – наказание лица, только к правонарушителю, к тому, кто привлекается к административной отв-ти.
|
Понятие и признаки ао
Юридическая ответственность
Уголовная
Административная
Цель – карательная и превентивная.
Дисциплинарная
Гражданская
Материальная
Конституционная (спорно)
Общие признаки юридической ответственности:
Связаны с применением (угрозой) гос. принуждения, причем не принуждение вообще, а четко ограниченной законом меры такого принуждения
Влечет неблагоприятные последствия – обременения, обязанности
Связаны с правонарушением, это его следствие направлено против правонарушителя
Привлечение к ответственности возможно только в процессуальной форме
Базируется на определенных принципах.
Виды ЮО:
Штрафные |
Правовостановительные |
|
|
Административная ответственность – один из видов штрафной ЮО, кот заключается в применении к лицу (юридическому или физическому), совершившему ап-правонарушение административного наказания.
Характерные признаки:
Собственная нормативно-правовая база. Может устанавливаться законами субъектов РФ, в отличие от всех других видов ЮО. Уголовная ответственность устанавливается на уровне федерации. Материальная различными отраслями права: гражданским, трудовым и т.д.
Основание наступление – совершение административного правонарушения. (ст.2.1 КоАП РФ). В уголовном преступлении – есть понятие общественной опасности. Основание привлечения к материальной – причинение материального вреда. К дисциплинарной – дисциплинарного проступка.
Субъекты – физ и юр лица.
Внешне выражается в административных наказаниях – самостоятельная группа мер государственного принуждения. В некоторых случаях могут соотноситься с уголовными наказаниями (например, штрафы), тем не менее это самостоятельная система.
Привлечение к ответственности возможно как во внесудебном, так и в судебном порядке.
Привлечение осуществляется в особом процессуальном порядке.
Применяется органами и ДЛ к неподчиненным им правонарушителям.
Наше понятие АО отличается от понятия в других европейских странах, там это ответственность государства и ДЛ перед гражданами. В Советского время подобного быть не могло, поэтому данная концепция у нас не принята.
Почти во всех европейских странах такие правонарушения составляют часть УП.
*Головко Статья об административном праве.
Соотношение с материальной и дисциплинарной ответственностью.