- •Меры обеспечения в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Привод тогда, когда уже идет производство по делу об ап, а доставление для составления протокола.
- •Досмотры. Личный, тс, помещения и территорий, используемых для предпринимательской деятельности, вещей при фл.
- •Изъятие вещей и документов.
- •Отстранение от управления тс
Административное право.
Лекция. 07.04.16г.
Меры обеспечения в производстве по делам об административных правонарушениях.
Понятие и признаки обеспечительных мер
Какие категории мер АП выделяют?
Предупредительные
Пресекательные
Меры АО
Административно-восстановительные.
Обеспечительные меры относятся к группе административного пресечения, а не к мерам ответственности. Очень важно понимать разницу между этими мерами.
Отличия:
Цели применения. Пресекательные – в целях пресечения АП, а меры АО – общая и специальная превенция. Уже есть факт АП. Это реакция на АП. В отличие от этого, пресекатеьные меры связаны только с предполагаемым АП. Есть основания полагать, что было совершено АП. Для предотвращения развития правонарушения.
Различен характер и перечень мер, которые применяются. Есть свой перечень обеспечительных мер, их больше чем мер ответственности.
Поскольку меры носят разный характер, они по-разному обжалуются. Есть специальные сроки и правила обжалования.в отношении обеспечительного порядка никаких специальных правил не предусмотрено. В проекте кодекса предполагается распространить специальные правила и на обеспечительные меры.
Признаки обеспечительных мер:
Применяются в связи с предполагаемым АП.
Как правило применяются к лицу, которое привлекается к АО.
Перечень обеспечительных мер устанавливается КоАП на федеральном уровне, субъекты не омгут в этом участвовать. В КоАП гл. 27 посвящена установлению обеспечительных мер.
Применяются компетентными органами и должностным лицами в строго определенном порядке. Важно понимать, что перечень лиц не совпадает с перечнем лиц, которые могут привлекать к АО. Этот перечень выше.
Применение обеспечительных мер всегда фиксируется, существует процессуальное оформление. В отличие от предупредительных мер, там моет не быть оформления.
Вред причиненный неправомерным применением мер подлежит компенсации.
Применение обеспечительных мер в определенных целях, которые предусмотрены КоАП.
Цели применения:
Пресечение АП (общая для всех),
В целях установления личности правонарушителя
В целя составления протокола по АП
Правильное и своевременное рассмотрение дел об АП
Исполнение принятого по делу постановления.
Правовая характеристика пресекательных мер строится по определенному плану. Нужно установить сущность, характер, степень, цель применения мер, круг участников (компетентные органы, должностные лица, в отношении кого применяются, лица, которые содействуют в применении конкретных обеспечительных мер), порядок применения, процессуальное оформление.
Правовая характеристика отдельных обеспечительных мер.
Привод тогда, когда уже идет производство по делу об ап, а доставление для составления протокола.
Доставление
Принудительное препровождение лица или судна в определенное место. Данная мера не связана по сути с ограничением либо лишением свободы. В отличии от административного задержания.
Цель: составление протокола об АП, если сего составление обязательно, то составить его на месте невозможно, например, если у сотрудника отсутствуют бланки.
Лица: ст. 27.2 КоАП – широкий перечень лиц. Сотрудники полиции, сотрудники внутренний войск, уголовно-исполнительной системы, пограничной службы, таможенных органов и пр.
Место: зависит от того, какое должностное лицо осуществляет доставление. Каждый доставляет в помещение соответствующего органа.
Срок: по сути в КоАП не определен, но осуществляется в максимально короткий срок. Доставление не связано с ограничение м или лишением свободы. Если вдруг, лицо, которое доставили, заставляют ждать в помещении органа, то это уже неправомерные действия.
Процессуальное оформление: либо составляется отдельный протокол, либо делается соответствующая запись в протоколе или акте.
Кратковременное ограничение свободы ФЛ
Есть ли разница между ограничением свободы и лишением свободы? КС РФ указывает, что несмотря на терминологические различия, речь по сути идет о лишении свободы со всеми вытекающими последствиями. ТО что установлено К РФ и Римской конвенции. Применение таких мер возможно только в исключительных случаях, когда невозможно добиться соответствующих целей с помощью иных мер.
Общий срок административного задержания составляет 3 часа. Из всех общих сроков есть исключение. Специальный срок – это 48 часов. Это максимально возможный срок задержания без санкции суда. Он возможен в 2 случаях: если посягает на режим установленной границы, нарушение таможенных и миграционных правил, либо нарушение совершено в территориальном море, ИЭЗ, континентальном шельфе. Или если санкция статьи предусматривает наказание в виде административного ареста.
КС РФ подчеркивает исключительный характер таких мер. И для их применения должны быть весомые основания, особенно на максимальный срок. Тот факт, что такие полномочия есть не говорит о том, что применение таких мер не всегда является допустимым.
Срок начинаяет исчисляться с момента попадания лица в помещенеи, а если лицо находится в состоянии опьянения, то с момент отрезвления. Срок задержания включается в срок административного ареста.
Обеспечительные меры и цели: составление протокола, установление личности лица, исполнение принятого по делу постановления.
Участники: перечислены в ст. 27.3 КоАП. Перечень должностных лиц уже, чем перечень лиц, которые уполномочены осуществлять доставление.
Порядок применения администратиного задержания: содержится в специальных помещениях (не следственные изоляторы и не те помещения, где отбывается административный арест!). по просьбе задержанного уведомляются родственники а также администрация по месту работы, также перед административным задержанием разъясняются права и обязанности. Раздельно содержатся несовершеннолетние и совершеннолетние, мужчины и женщины. Норма площади: 2 кв. метра. Если на срок более 3 часов, то спальное место, возможны прогулки, право на получение юридической помощи, медицинской помощи – в полном объеме.
Процессуальное оформление: составляется протокол административного задержания, подписывается должностными лицами, самим задержанным. Копия вручается задержанному лицу.
АЗ – пресекательная мера, А арест – наказание. АЗ – максимально на 48 часов. А арест – общий срок 15 суток, максимально 30 суток.