15-4

Билет 15. Система права.

Право- это система общеобязательных, формально определённых социальных норм, устанавливаемых (или санкционируемых) государством, выражающих согласованную волю какого-либо класса (а при определённых условиях и всего общества) и выступающих в качестве регулятора общественных отношений.

Право создается в результате правотворческой деятельности и образует целостную систему.

Система права.

Норма права.

Под системой понимаются единство, согласованность и внутренняя взаимосвязь норм права, соединенных в правовые институты и отрасти права. В этой система можно выделить три основных элемента – норма права, правовой институт и отрасль права.

Понятие и признаки нормы права.

Норма права – это установленное или санкционированное государством общее правило поведения, регулирующее определенный вид общественных отношений и носящее обязательный характер. Норма права – это правило поведения общего характера, т. е. она определяет не единичный поступок конкретного человека, а модель поведения, аккумулирует в себе типичные черты определенных жизненных ситуаций. Норма права характеризуется формализованностью, что означает, что нормы всегда выражены в каких-либо формах права. Она представляет собой четко обозначенную модель поведения, выраженную через внешнюю и внутреннюю формы.

Следующий признак состоит а том, что НП устанавливается или санкционируется государством. Это означат, что НП либо формулируются непосредственно органами власти в процессе нормотворческой деятельности либо складываются в повседневной жизни, а потом признаются государством в качестве общеобязательных норм. ПН могут устанавливаться не только собственно государственными органами, но и иными органами публичной власти.

Признак общеобязательности правовых норм означает, что нормы права распространяются на все общество и учитываются всеми без исключения. Данный признак связан еще с одним признаком правовых норм – обеспеченностью государственным принуждением, что выражается в возможности применения принудительных мер со стороны государства в целях обеспечения соблюдения этих норм.

Еще один признак – неисчерпаемость ПН. Заложенное в норме правило поведения не прекращает свое действие в связи с его исполнением, а продолжает действовать неопределенное время, вплоть до отмена самой нормы.

В признакам относят еще и предоставительно-обязывающий характер.

Структура правовой нормы. Специфика правовой нормы состоит в том, что она может оказывать сове регулирующее воздействие лишь в том случае, если она определяет правило поведения в неразрывной связи с условиями его воплощения в жизнь (реализации) и мерами принуждения, применяемыми за несоблюдение этого правила. Структура правовой нормы включает следующие элементы: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза – это часть правовой нормы, определяющая условия ее применения и круг адресатов. Пример: часть первая ст. 56 К. РФ «В условиях ЧП для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ…».

Диспозиция – часть правовой нормы, содержащая собственно правило поведения общего характера т., е. права, обязанности или запреты. Пример: «… могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием предела и срока их действия». (ст.56, К. РФ).

Санкция – часть правовой нормы, указывающая на меры принуждения, применяемые за несоблюдение данной нормы. Пример: положения статей Особенной части УК РФ, закрепляющие конкретные меры уголовного наказания за нарушение запрета, установленного соответствующей нормой (ст. 207, предусматривающая наказание за заведомо ложное сообщение об акте терроризма и др. ст.).

Виды норм права.

По отраслям права: конституционно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и др.

По степени определенности в гипотезе круга адресатов: общие (действуют в отношении всех субъектов права), специальные (действуют в отношении вполне определенного круга субъектов) и конкретизированные (действуют в отношении четко указанных субъектов).

По способу воздействия на поведение субъектов, закрепленному в диспозиции нормы: управомочивающие (предоставляющие права, ст. 20 К. РФ); обязывающие ( содержащие обязательные к выполнению предписания, ст. 58, К. РФ); запрещающие (устанавливающие запрет на совершение каких-либо действий (часть пятая ст. 13 К. РФ).

По степени детализированности правил поведения, закрепленных в диспозиции:

- императивные (детально и однозначно определяют соответствующий поведенческий акт, не предусматривая возможности отклонения от заложенного в норме правила поведения. Например, ч. 4 ст. 111 К. РФ устанавливает: «После третьего отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ ГДумой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает ГД и назначает новые выборы». Здесь закреплен единственно возможный вариант поведения Президента РФ;

- диспозитивные (содержат возможные варианты поведения субъектов. Например: ч. 4 ст. 117 К. РФ: «Председатель Правительства РФ может поставить перед ГД вопрос о доверии Правительству РФ. Если ГД в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске ГД и назначении новых выборов».

В основу классификации правовых норм можно положить характер (или содержание) санкций. По этому критерию нормы делятся на нормы с восстановительными санкциями и нормы со штрафными санкциями.

По степени определенности санкций различаются нормы:

с абсолютно определенной санкцией, когда санкция детально определяет меру и размер наказания (ч. 1 ст. 11.18 КоАП РФ «…безбилетный проезд в пригородном поезде влечет наложение административного штрафа в размере одного МРОТ»);

с относительно определенной санкции, когда определены верхний и нижний предел наказания или то и другое (ч. 1 ст. 206 УК РФ гласит: «Захват или удержание лица в качестве заложника… наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет»).

Правовые нормы группируют также по способу закрепления их в НПА. Выделяют простой и сложный способы закрепления.

При простом способе норма полностью закрепляется в одной статье НПА, т. е. в этой статье содержатся и гипотеза, и диспозиция, и санкция. В силу специфики юридической техники такой способ применяется редко. Пример: ст. 235 ТК РФ: «Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба».

При сложном способе в одной статье закрепляется или гипотеза и диспозиция, или диспозиция и санкция, или только диспозиция. Другие элементы нормы закрепляются в иных статьях того же акта или даже в иных актах. Примером первого случая является ст. 20 К. РФ: «Каждый имеет право на жизнь» (часть 1). Санкция этой нормы содержится в статьях УК. Пример второго случая – ст. 161 УК РФ: «Грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, - наказывается исправительными работами на срок от одного года до 2х лет, либо арестом на срок от 4х до 6ти. Гипотеза этой нормы содержится в Общей части УК. Третий пример – ч. 5 ст. 13 К. РФ: «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушения целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».

При использовании сложного способа закрепления выделяются нормы отсылочные (отсылают к другим статьям того же акта) и бланкетные (отсылают к другим актам). Пример отсылочной нормы – положение ст. 109 К. РФ: ГД может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 К. РФ. Бланкетная норма содержится в 12.15 КоАП РФ: «Движение по велосипедным или пешеходным дорожкам, обочинам или тротуарам в нарушении ПДД – влечет наложение административного штрафа в размере одной второй МРОТ».

Правовой институт.

Это обособленная совокупность правовых норм, регулирующих группу однородных, тесно взаимосвязанных между собой общественных отношений.

Отрасль права.

Это высший уровень системы права, он представляет собой систему правовых норм, регулирующих комплекс однородных общественных отношений и выражающих единство средств и способов воздействии на эти отношения.

Предмет отраслевого регулирования – комплекс однородных общественных отношений, складывающихся в какой-либо сфере жизнедеятельности общества и требующих единообразного правового воздействия.

Методом отраслевого регулирования являются способы и средства правового воздействия на регулируемые отношения.

Средствами правового воздействия являются способы и средства правового воздействия на регулируемые отношения.

Средствами правового воздействия являются: управомочивание – предоставления прав, обязывание – возложение обязанностей, запрет – установлений запретов на совершение тех или иных действий.

Есть два основных способа регулирования отношений:

- императивный ( состоит в том, что нормы права, выражая общеобязательность, воздействует в повелительном плане, изначально распределяя права и обязанности между субъектами отношений и ставя их в соподчинительное положение);

- диспозитивный (участникам регулируемых отношений предоставлена возможность самостоятельно, в определенных пределах устанавливать содержание своих прав и обязанностей, определять характер взаимоотношений).

Выделяют следующие отрасли права: конституционное, административное, финансовое, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, гражданское, гражданско-процессуальное, трудовое, семейное и др.

Типология отраслей права.

Все отрасли могут быть сгруппированы по различным основаниям.

По выраженному в нормах отрасти права интересу все отрасти делятся на отрасли публичного права (выражают публичный, общегосударственный интерес) и отрасли частного права (выражают частные интересы, т. е. интересы отдельных индивидов или объединений частных лиц).

По содержанию норм отрасли права делятся на материальные, закрепляющие распределение и принадлежность субъектам права социальных благ, и процессуальные, определяющие процедуры реализации материальных норм.

В зависимости от преобладания тех или иных норм отрасли и делятся на материальные гражданское право, уголовное право) и процессуальные уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное). Хотя можно выделить и смешанные отрасли, в которых присутствуют практически в равном объеме и те, и другие нормы.

По соотношению отраслей права друг с другом, их взаимовлиянию и взаимообусловленности выделяются:

- профилирующие (или базовые) отрасли – конституционное право, административное, гражданское, уголовное.

- специальные – трудовое право, семейное, земельное, финансовое, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальные.

Есть также отрасли, включающие в себя нормы иных различных отраслей. Такие отрасли называются комплексными – муниципальное, экологическое, таможенное, предпринимательское право и т. д.

Подходы и теории происхождения государства и права.

Наиболее ранняя теория – теологическая. Она возникла еще в глубокой древности, главными представителями являются Аврелий Августин, Фома Аквинский.

Главными постулатами теологической теории являются следующие. Процесс возникновения государства и права идентичен процессу возникновению всех иных социальных структур. Отсюда следует, что все социальные различия – естественны, поскольку заданы Богом. Бог создает механизм регулирования жизни и обществе, в том числе и право; все должны подчиняться высшим божественным законам.

Аквинский же считал, что Бог правит через естественные законы и положения, предоставляет человеку свободу, а он уже сам выбирает свое поведение, при этом может отклониться от божьего замысла.

В 12-12 веках в Западной Европе разрабатывается теория «двух мечей», состоявшая в том, что основатели церкви имели два меча, один из которых они вложили в ножны и оставили при себе, поскольку не пристало церкви самой использовать меч и совершать насилие. Второй меч был вручен государям для того, чтобы те могли вершить земные дела. Государь наделялся церковью правом повелевать людьми и являлся слугой церкви.

Давай оценку это теории, следует сказать, что она покоится на вере. Тот, кто верует в Бога, может воспринимать эти постулаты как истинные. Но тот, кто не верит, не может найти в этой теории убедительных доказательств возникновения государства и права.

Патриархальная теория возникла еще в древности. Родоначальником ее считается Аристотель, впоследствии она была развита Филмером и Михайловским. Основная посылка данной теории состояла в том, что государство – результат разрастания семьи. Аристотель рассматривал государство как результат взаимодействия людей, организуемого во имя общего наиболее важного блага. Такое взаимодействие осуществлялось на уровне семьи, селения и на уровне всех селений – всего общества, которое и образовывало государство.

Эта теория не раскрывает механизм появления мощного аппарата государственного принуждения, без которого нельзя представить себе существование государства ни в современную эпоху, ни в прошлые периоды истории, когда осуществление принуждение являлось первостепенной функцией государства.

Договорная теория возникла в Древней Греции, расцвета достигла в эпоху Просвещения. Разрабатывалась Спинозой, Руссо, Гоббсом, Локком и Радищевым. Эта идея выступает против идеи божественной природы государства и права. Согласно ей, государство – результат договора между народом и властью. Теория основана на идеях естественного права и народного суверенитета.

Данная теория содержит важнейшие положения о суверенитете народа и естественных правах человека. В то же время она несколько идеализирует взаимоотношение народа и правителей.

Теория насилия возникла в Германии во второй половине 19 века. Основателями считаются Каутский – в Германии и Гумплович – в Австрии. Основные постулаты сводятся к тому, что государство возникает в результате завоевания одних племен другими. Необходимость обеспечивать повиновение плененных приводит к появлению мощного аппарата принуждения и управления.

Стоит отметить, что войны могут служить одним из факторов возникновения государства и права, но не первопричиной этого.

Психологическая теория возникла в середине 19 века. Родоначальником считается Петражицкий. Он ввел понятие эмоций как истинных мотивов или двигателе человеческого поведения. Правовые эмоции обладают свойством, по которому какое-либо лицо не только обязано что-то делать, но другое вправе требовать от него выполнения данных обязательств. В результате возникает взаимосвязь прав и обязанностей.

Государство – продукт психологических переживаний, когда одни люди испытывают потребность властвовать, а другие – подчиняться.

Данная теория не раскрывает подлинных причин возникновения государства и права и не может объяснить появление и существование сложной иерархической системы ГВ, в которой одни и те же лица одновременно находятся в состоянии властвования и подчинения.

Расовая теория сложилась во второй половине 19 – начала 20 века на основе труда Артюра де Гольбина «Опыт о неравенстве человеческих рас», в котором высшей расой объявлялись светловолосые и голубоглазые арийцы. Чемберлен в своем сочинении «Основы 19 столетия», давая обзор европейской истории, показал, что в основе социальной иерархии лежит тевтонская теория. Согласно данной теории, высшие расы предназначены для господства, низшие – для эксплуатации.

Эта теория легла в основу фашистской идеологии. Она носит явно антинаучный характер.

Органическая теория возникла в конце 19 – начале 20 века на основе органической школы в социологии, философские основы которой были заложены Спенсером. Представителями этой школы были Лилиенфельд, Шеффле, Вормс и Эспинас.

Они отождествляли общество с живым биологическим организмом и приводили аналогии в функционировании органов живого организма и общества.

Конечно, такие сходства можно выявить. Однако механическое перенесение законов развития организмов на социальные процессы недопустимо, т. к. в социальной сфере действуют не законы, а закономерности, проявляющиеся в общих тенденциях развития.

Марксистская (историко-материалистическая теория) развита в трудах Моргана, жившего в 19 веке, Маркса и Энгельса.

Морган в своей работе «Древнее общество» изложил историческую концепцию развития человеческого общества. В основе такого развития лежит совершенствование материального производства.

Энгельс в труде «Происхождение семьи, частной собственности и государства» показал, что государство и право возникают с расколом общества на антагонистические классы.

В условиях первобытнообщинного строя люди занимаются производством материальных благ. Развитие производства приводит к первому общественному разделению труда – отделению земледелия от скотоводства. Складываются принципиально новые виды общественных отношений – отношения обмена продуктами труда. Происходит второй разделение труда (отделение ремесла от земледелия) и третье (выделение слоя купцов). Возникает возможность присвоения продукта, специально предназначенного для обмена, с последующим использованием его в частных интересах.

Появляются частный интерес и частная собственность. Для производства избыточного продукта начинают привлекаться военнопленные, обращаемые в рабов. Возникает еще один социальный слой.

Возникающие конфликты между рабами и их хозяевами не могут быть урегулированы с помощью традиционного механизма. Возникают новые, в форме государства и права. Новые правила выражают преимущественно волю собственников. Их обеспечение происходит с помощью принудительных мер, так создаются правовые нормы.

Власть начинает передаваться по наследству, правители «обрастают» особым слоем приближенных лиц, выполняющих их волю. Формируется аппарат публичной власти.

Данная теория последовательно раскрывает процесс создания механизма ГВ и механизма регулирования. Но и она не рассматривает всю полноту факторов и условий, приведших к появлению государства и права, отвергая изначально идею естественного права, психологические аспекты взаимоотношений людей и некоторые иные взгляды на процесс развития человеческого общества.