27-3
.docБилет 27. Понятие типологии государства и права
Государство и право возникли не сразу. Их появлению предшествовал длительный период эволюционных и революционных преобразований общества. Ныне существующие государства прошли в своем развитии многочисленные этапы, изменяясь в политическом, территориальном, экономическом, демографическом, гуманитарном отношении. Поэтому объект научного исследования теории государства и права включает громадное количество разнообразных государственно-правовых феноменов. Чтобы их систематизировать и обобщить, в науке теории государства и права была введена категория типологии. Типология - это классификация государств и правовых систем на основе общности их исторического развития и сходства основных, существенных признаков. Типология представляет собой деление государств и правовых систем по однородным группам и подгруппам. Предпосылками для определения типологии государства и права является целый ряд факторов. Человек как биосоциальное существо возникает одновременно с обществом и развивается вместе с ним. Государство возникает на определенном этапе развития человеческих сообществ, определяемом совокупностью объективных факторов экономического, политического, социального, гуманитарного характера. Каждое государство и его система права имеют свою историю. Их развитие представляет собой постоянный, необратимый, естественно-исторический процесс. В истории цивилизации существовало, существует и будет существовать множество различных государств и правовых систем. Одни из них исчезали, другие появлялись. Этот процесс продолжается непрерывно. Каждое государство непрерывно изменяется, реформируется, совершенствуется. Данное развитие сопровождается коренными изменениями социальной природы, назначения, основных принципов организации и функционирования государственной власти. Все государства обладают собственной спецификой, неповторимыми особенностями. Но в то же время у отдельных государств и правовых систем имеются существенное сходство, общие признаки, позволяющие науке объединить их в одну группу - исторический тип государства и права. В развитии каждого государства и права наблюдаются объективные закономерности, познаваемые в результате научного поиска. В частности, существуют определенная зависимость и соответствие между способом производства, экономикой, социальной структурой общества, уровнем духовной культуры, природно-климатическими, демографическими, территориальными и т.п. факторами, с одной стороны, и определенным типом государства и права - с другой. Переход от одного исторического типа государства и права к другому носит объективный характер и включает эволюционные и революционные периоды. Неравномерность исторического развития различных человеческих сообществ обуславливает возникновение государства и права у различных народов неравномерно, по мере созревания объективных предпосылок. Некоторые архаичные сообщества до сих пор так и не обрели государственности. Так же разновременно у различных сообществ происходит смена исторических типов государства и права. В процессе исторического развития общества наблюдается интеграция государственных и правовых систем, их сближение, унификация, сглаживание различий, постепенное становление единых для всего человечества управленческих и правовых систем. В целом, развитие цивилизации идет по восходящей линии определяется термином «прогресс». Его содержание применительно к процессу развития государства и права характеризуется следующим:
• постепенная индивидуализация человеческой личности, расширение и укрепление основных прав и свобод человека;
• развитие материальной и духовной культуры, постоянное увеличение объема научных, технических, культурных знаний;
• уменьшение зависимости человека от окружающей природной среды;
• демократизация государственной власти, уменьшение классовой природы государства и права в сторону выполнения общесоциальных функций;
• гуманизация государственного управления и нормативного регулирования. В науке теории государства и права четко определилось две разновидности типологии государства: формационная и цивилизационная. Остальные типологии государств, в принципе, представляют собой симбиоз формационной и цивилизационной типологии, каждая из которых выражена в большей или меньшей степени.
Применение права как особая форма реализации права.
При¬менение права — это одна из форм властной деятельности, когда ком¬петентный орган (должностное лицо) выступает от имени государства, по его уполномочию. Применение права необходимо там, где правоот¬ношение, с учетом его сложности и важности с точки зрения решения задач, стоящих перед властью, может и должно возникать лишь по ре¬шению органа, олицетворяющего государственную власть, или где пра¬воотношение должно пройти контроль со стороны государства в лице его властных органов.
Применение права, в свою очередь, осуществляется в виде опера¬тивно-исполнительной или правоохранительной деятельности. Это яв¬ляется формами применения права.
Оперативно-исполнительная деятельность — это организация вы¬полнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов (регистрация сделок с недвижимос¬тью, регистрация брака и т. д.). При этом применяется диспозиция нор¬мы, содержащая права или обязанности.
Правоохранительная деятельность — это применение мер госу¬дарственного принуждения в целях предупреждения и пресечения пра¬вонарушений или наказания за их совершение. В правоохранительной деятельности особенно важен процессуальный порядок рассмотрения дел, гарантирующий полное и всестороннее изучение обстоятельств правонарушения, охрану прав граждан, привлекаемых к правовой от¬ветственности, устраняющий возможность ошибок и неправильных ре-шений.
Процесс применения права состоит из ряда последовательно осу¬ществляемых этапов, которые называются стадиями. Выделяются сле¬дующие стадии применения права:
1-я стадия — установление и анализ фактических обстоятельств дела. Это сбор, анализ и оценка фактов, необходимых для решения воп¬роса (дела).
2-я стадия — выбор нормы права. Это стадия так называемой пра¬вовой квалификации, т. е. решения вопроса о том, какая норма права должна быть применена.
На этой стадии возникает необходимость в толковании норм права.
Толкование норм права-- это деятельность государ¬ственных органов, должностных лиц, общественных организаций и частных лиц, направленная на установление содержания норм права, раскрытие выраженной в них воли социальных сил, стоящих у власти. В процессе толкования устанавливаются смысл правовой нормы, ее ос-новная цель и социальная направленность.
Различают следующие виды толкования правовых норм: официаль¬ное и неофициальное. Официальное толкование — толкование, осуще¬ствляемое специально уполномоченными на то органами власти. Офи¬циальное толкование может быть: аутентичным, легальным и казуаль¬ным. Аутентичное толкование — это толкование, даваемое тем же ор¬ганом, который принял нормативно-правовой акт. Легальное толкование — это толкование, осуществляемое уполномоченным на то законом государственным органом. Казуальное толкование осуществляется судами или квазисудебными органами по вопросам правоприменитель¬ной практики.
Неофициальное толкование — это толкование, даваемое частными лицами. Различают при этом обыденное, профессиональное и доктринальное толкование. Обыденное толкование — это толкование на бы¬товом уровне, даваемое простыми гражданами (обывателями).
Профессиональное толкование дается специалистами в сфере при¬менения права (адвокатами, нотариусами, юрисконсультами и т. п.). Та¬кое толкование является квалифицированным, но не имеет обязатель¬ной силы. Доктринальное толкование дается учеными-юристами и вы¬ражается в виде различного рода комментариев законодательства.
3-я стадия — вынесение решения по делу, т. е. издание акта приме¬нения права и доведение его содержания до сведения заинтересован¬ных лиц.
4-я стадия — обжалование решения по делу — это факультативная стадия, т. е. имеет место только в тех случаях, когда подается жалоба.
5-я стадия — исполнение решения по делу. После исполнения пра¬воприменительный процесс заканчивается, а акт применения права ут¬рачивает силу.
К правоприменительной деятельности предъявляются особые тре¬бования, которые можно считать принципами такого рода деятельнос¬ти: 1) законность, означающая, что такая деятельность осуществляется на основании закона и в строгом соответствии с законом; 2) обосно¬ванность, предполагающая, что принимаемые решения должны бази¬роваться на исследовании всех обстоятельств дела; 3) целесообразность, т. е. "соответствие деятельности органов и лиц конкретным условиям места и времени, выбор оптимального пути осуществления нормы в конкретной жизненной ситуации"; 4) справедливость, т. е. соответствие принятого правоприменительного акта общественному мнению, "согла¬сованность его содержания с моральными убеждениями общества".