9-2

Билет 9. Правоотношения: понятие и виды.

Право – это система общеобязательных, формально определенных социальных норм, устанавливаемых (или санкционируемых) государством, выражающих согласованную волю какого-либо класса (а при определенных условиях и всего общества) и выступающих в качестве регулятора общественных отношений.

Реализация права – это воплощение заложенных в правовых нормах правил в конкретном поведении людей, в общественных отношениях.

Реализация права осуществляется в определенных формах. Формами реализации права являются: соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение – это форма реализации права, состоящая в выполнении установленных правом запретов. Это такая форма реализации, которая предполагает воздержание от запрещенных правом поступков или, наоборот, в совершении активных действий, если закон запрещает бездействие в данных обстоятельствах.

Под соблюдение понимается также выполнение каких-либо юридических результатов, получение которых не является обязанностью субъекта. Например, выдача доверенности, соблюдение сроков обжалования судебных решений, нотариальное удостоверение сделок и т. п.

Исполнение – это выполнение установленных правом обязательных предписаний, например, обязанностей воинской службы, соблюдение трудовой дисциплины и т. п.

Использование – это форма реализации права, состоящая в осуществлении субъектами права своих субъективных прав и свобод, например, поступление в вуз, обращение в службу занятости по вопросам трудоустройства и т. п.

Применение – это особая форма реализации права, представляющая собой особым образом организованную деятельность государственных органов (органов публичной власти) и их должностных лиц, состоящую в реализации норм права на основании конкретных юридических фактов и издании правоприменительных актов.

Применение права – это одна из форм властной деятельности, когда компетентный орган (должностное лицо) выступает от имени государства по его уполномочию. Применение права необходимо там, где правоотношение, с учетом его сложности и важности с точки зрения решения задач, стоящих пред властью, может и должно возникать лишь по решению органа, олицетворяющего государственную власть, или где правоотношение должно пройти контроль со стороны государства в лице его властных органов.

Применение права осуществляется в виде оперативно-исполнительной или правоохранительной деятельности. Это является формами применения права.

Оперативно-исполнительная деятельность – это организация выполнения предписанных правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов. При этом применяется диспозиция нормы, содержащая права и обязанности.

Правоохранительная деятельность – это применение мер государственного принуждения в целях предупреждения и пресечения правонарушений или наказания за их совершение. В правоохранительной деятельности особо важен процессуальный порядок рассмотрения дел, гарантирующий полное и всестороннее изучение обстоятельств правонарушения, охрану прав граждан, привлекаемых к правовой ответственности, устраняющий возможность ошибок и неправильных решений.

Процесс применения права состоит из ряда последовательно осуществляемых этапов, которые называются стадиями.

1-ая стадия – установление и анализ фактических обстоятельств дела. Это сбор, анализ и оценка факторов, необходимых для решения вопроса (дела).

2-ая стадия – выбор нормы права. Это стадия так называемой правовой квалификации, т. е. решения вопроса о том, какая норма права должна быть применена.

На этой стадии возникает необходимость в толковании норм права.

Толкование норм права – это деятельность государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и частных лиц, направленная на установление содержания норм права, раскрытие выраженной в них воли социальных сил, стоящих у власти. В процессе толкования устанавливается смысл правовой нормы, ее основная цель и социальная направленность.

Различаю следующие виды толковая правовых норм: официальное и неофициальное.

Официальное толкование – толкование, осуществляемое специально уполномоченными на то органами власти. Официальное толкование может быть аутентичным, легальны и казуальным.

Аутентичное толкование – это толкование, даваемое тем же органом, который принял НПА.

Легальное толкование – толкование, осуществляемое уполномоченным на то законом государственным органом.

Казуальное толкование осуществляется судами или квазисудебными органами по вопросам правоприменительной практики.

Неофициальное толкование – толкование, даваемое частными лицами. Различают при это обыденное, профессиональнее и доктринальное толкование.

Обыденное толкование – толкование на бытовом уровне, даваемое простыми гражданами.

Профессионально толкование дается специалистами в сфере применения права. Такое толкование является квалифицированным, но не имеет обязательной силы.

Доктринально толкование дается учеными-юристами и выражается в виде различного рода комментариев законодательств.

3-яя стадия – вынесение решения по делу, т. е. издание акта применения права и доведения его содержания до сведения заинтересованных лиц.

Право создается в процессе правотворческой деятельности и реализуется через такие формы.

4-ая стадия – обжалование решения по делу – это факультативная стадия, т. е.имеет место только в тех случаях, когда подается жалоба.

5-ая стадия – исполнение решения по делу. После исполнения правоприменительный процесс заканчивается, а акт применения права утрачивает силу.

К правоприменительной деятельности предъявляются особые требования, которые можно считать принципами такого рода деятельности:

1) законность, означающая, что такая деятельность осуществляется на основании закона и в строгом соответствии с законом;

2) обоснованность, предполагающая, что принимаемые решения должны базироваться на исследовании всех обстоятельств дела;

3) целесообразность, т. е. «соответствие деятельности органов и лиц конкретным условиям места и времени, выбор оптимального пути осуществления нормы в конкретной жизненной ситуации»;

4) справедливость, т. е. соответствие принятого правоприменительного акта общественному мнению, «согласованность его содержания с моральными убеждениями общества».

Акт применения права.

Результатом применения права является издание актов применения права, под которыми понимаются индивидуальные предписания властного характера, издаваемые компетентными органами (должностными лицами) и определяющие а основе норм права субъективные права и субъективные обязанности конкретных лиц либо конкретные меры ответственности за совершение правонарушений.

Акт применения права обладает следующими признаками:

1) властный (официальный) характер, т. е. выражает веление государства;

2) персонифицированность, т. е. индивидуальная определенность адресата;

3) данный акт является юридическим фактом, порождающим, изменяющим или прекращающим правоотношение;

4) разовый характер, состоящий в прекращении его действия вследствие исполнения.

Акты применения характера могут быть классифицированы по различным основаниям.

По субъектам, издающим акты, различаются:

а) акты органов законодательной власти;

б) акты органов исполнительной власти;

в) акты судебных органов;

г) акты органов МСУ.

По характеру регулирующего воздействия:

а) акты исполнительные – направлены на исполнение положительных предписанных норм права;

б) акты правоохранительные – направлены на применение мер воздействия.

По времени действия:

а) акты однократного действия (о взыскании);

б) акты длящегося действия (регистрация брака, назначение пенсии, поступление вуз).

Акты применения права издаются в установленной законодательством форме и имеют определенные реквизиты, к числу которых относятся:

1) наименование акта;

2) дата издания;

3) место здания;

4) наименования органа (должностного лица), издавшего акт;

5) подписи лиц.

Отсутствие хотя бы одного из реквизитов влечет недействительность акта.

Содержание правоприменительного акта включает следующие составные части:

1) описательную, в которой дается характеристика обстоятельств дела;

2) мотивировочную, где дается обоснование выбора нормы права принимаемого решения;

3) резолютивную – само решение по делу.

Правоотношение.

Субъект права – это лицо, обладающее возможностью иметь прав и обязанности и участвовать в правовых отношениях. Указанная возможность выражается в таких важнейших свойствах субъекта права, как правоспособность и дееспособность.

Правоспособность – гарантируемая законом возможность лица быть носителем прав и обязанностей, закрепленных действующим законодательством.

Дееспособность – признаваемая законом возможность субъекта права своими действиями приобретать и осуществлять права, возлагать на себя обязанности.

В содержание дееспособности входит еще и деликтоспособность – способность субъекта нести ответственность за свои действия.

Взятые в единстве право- и дееспособность именуются правосубъектностью.

Момент возникновения правоспособности и дееспособности определяется законодательством, причем этот момент различен для физических и юридических лиц. Правоспособность физических лиц наступает с момента их рождения. Дееспособность физических лиц связана с уровнем их сознания, со способностью осуществлять волевые сознательные действия. Дееспособность в разных отраслях возникает по достижении того или иного возраста. Юридические лица приобретают правоспособность и дееспособность одновременно – с момента их государственной регистрации.

Виды субъектов права.

Круг субъектов в разных отраслях права имеет свои специфические свойства. В отраслях частного выделяют две категории субъектов: физические и юридически лица.

В отраслях публичного права также выделяются две категории субъектов. Первую группу составляют субъекты права, наделенные властными полномочиями. Вторую группу составляют те, кто не обладает властными полномочиями.

По количественному признаку все субъекты права могут быть поделены на индивидуальные и коллективные. Индивидуальными субъектами являются физические лица, должностные лица. Коллективные субъекты – это государственные органы, органы МСУ, организации.

Право объективное и субъективное.

Право как система установленных или санкционированных государством общеобязательных норм рассматривается в объективном смысле, т. е. как объективно существующий правовой механизм, являющийся регулятором общественных отношений.

Субъективное право – право, приобретаемое субъектом для себя в конкретном правоотношении. В этом смысле субъективное право представляет собой обеспеченную законом меру возможного поведения субъектах в целях реализации своего интереса.

Субъективное право проявляется в следующих формах. Во-первых, в положительном поведении субъекта, направленном на удовлетворение своих собственных интересов. Во-вторых, в возможности правомочного лица требовать определенных действий от обязанной стороны. В-третьих, в применении самозащиты или в возможности обращения к органам ГВ за защитой своего субъективного права.

Правоотношение – реальное общественное отношение, урегулированной нормой права и состоящее во взаимной связи субъективных прав и юридических (субъективных) обязанностей его участников.

Правоотношение содержит следующие признаки:

- наличие интеллектуального и волевого элементов. Это означает, что правоотношения складываются как волевые сознательные поступки людей по отношению друг к другу. Интеллектуальный элемент выражается в осознанности своего поведения, а волевой – в осуществлении целеустремленных действий, направленных на удовлетворение своих интересов и потребностей;

- наличие правовой нормы, регулирующей соответствующий вид общественных отношений;

- наличие юридической связи между субъектами правоотношения, выраженной во взаимных (корреспондирующих) правах и обязанностей участников.

Правоотношение характеризуется составом, т. е. совокупностью элементов, определяющих данное правоотношение как специфическую социальную связь. Элементами состава являются субъекты правоотношения, объект правоотношения, содержание правоотношения.

Субъектами (участниками) правоотношения являются субъекты права, реализующие свою правосубъектность непосредственно в общественных отношениях .Субъектами правоотношения соотносятся друг с другом через свои субъективные права и юридические обязанности. Отсюда в правоотношении выделяются две стороны: правомочная (участник, реализующие свое право) и обязанная (участник, выполняющий свою обязанность по отношению к правомочной стороне).

Объектом правоотношения является то, пот поводу чего оно возникает. Это те материальные или духовные блага, предоставлением или использованием которых удовлетворяются интересы правомочной стороны.

Содержанием правоотношений является те субъективные права и обязанности, которые принадлежат сторонам и распределяются между ними.

Виды правоотношений.

Все множество правоотношений можно распределить на группы по разным основаниям.

По отраслевому признаку различаются правоотношения конституционные, административные, гражданские, уголовные и др.

По функциям права – регулятивные и правоохранительные.

По степени определенности участников относительно друг друга – абсолютные и относительные.

В абсолютных правоотношениях управомоченной стороне противостоят обязанности неопределенного круга субъектов.

Относительные правоотношения – такие, в которых стороны определены относительно друг друга.

По структуре взаимных связей сторон правоотношения делятся на простые, в которых устанавливается одна взаимная связь субъективного права и субъективной обязанности, и сложные, в которых выражено множество связей.

Юридические факты.

Правоотношения возникают на основе юридических фактов, т. е. жизненных обстоятельств, с которыми закон связывает наступление правовых последствий.

Все юридические факты по вызываемым ими правовыми последствиями делятся на правообразующие, т. е. порождающие правоотношения, правоизменяющие и правопрекращающие.

По волевому признаку все юридические факты делятся на события (таки обстоятельства, наступление которых не зависят от воли человека) и действия (волевые осознанные акты поведения людей).

По соотношению с нормами права действия делятся на правомерные (соответствующие правовыми нормами) и неправомерные (не соответствующие правовым нормам).

Правомерные действия, делятся на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты – действия, специально направленные на то, чтобы вызвать правовые последствия. Юридические поступки – действия, совершаемые без намерения вызвать правовые последствия, но фактически порождающие их.

Для возникновения некоторого вида отношений недостаточно отдельных юридических фактов, а необходима их совокупность. В этом случае речь идет о фактическом составе, т. е. о совокупности юридических фактов, совместное наличие которых влечет возникновение правоотношений.

Функции государства. Это основные направления его деятельности.

В зависимости от общей направленности деятельности государства функции делятся на внешние и внутренние.

К числу внутренних функций относятся:

1) упорядочение совместной жизни людей в обществе. Эта функция проявляется в упорядочении общественной жизни: создание общественных правил поведения, обеспечение их исполнения, образование различных органов государственного управления с возложением на них тех или иных государственных задач

2) умиротворение социальных конфликтов, возникающих вследствие различия или антагонизма интересов отдельных слоев. Проявляется эта функция в прямом подавлении различного рода выступлений либо в организации и обеспечении социального партнерства

3) функция охраны правопорядка, проявляющаяся в том, что государство организуют охрану установленного порядка на улицах и в других общественных местах.

4) узкосоциальная функции – функция социального обеспечения и социальной защиты. Она проявляется в организации систем здравоохранения, пенсионного обеспечения, в создании учреждений социальной защиты.

К числу внешних функций относятся:

- обеспечение безопасности и целостности страны, ее суверенитета, т. е. защиты от нападения со стороны других государств, в том числе и противодействие иностранным разведкам;

- функция сотрудничества и другими государствами по экономическим, политическим, культурным и иным вопросам.

Через всю совокупность названных функций проявляется социальное назначение государства, состоящее в том, что он определенном историческом этапе развития обществе уже не может обходиться без института государственной власти, т. е. власти обособленной от общества, стоящей как бы над обществом и осуществляющей социальное управление.